土庫曼斯坦經(jīng)濟狀況及投資環(huán)境淺析

鄺海菊+朱光輝+王強+張戈

【摘要】隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長及絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的提出，我國對中亞的貿易額逐年增多，貿易范圍也逐年擴大。土庫曼斯坦以其豐富的油氣資源，經(jīng)濟的迅速增長、穩(wěn)定的政治環(huán)境及潛在巨大的投資空間吸引了越來越多國家的關注。近幾年中土兩國高層頻繁進行互訪，簽署了一系列雙邊協(xié)議，這也為中國擴大對土庫曼斯坦投資提供了政治保證和更有利的條件，也為兩國進一步合作奠定了扎實的基礎。通過對土庫曼斯坦經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及近幾年與我國貿易往來的分析，對土庫曼斯坦投資存在的前景及存在的風險進行分析，需要投資者加以關注。

【關鍵詞】土庫曼斯坦；經(jīng)濟投資；機遇與風險

土庫曼斯坦位于中亞西南部，里海的東岸，南部與阿富汗和伊朗交界，西部瀕鄰里海，北部與哈薩克、烏茲別克接壤，國土面積僅次于哈薩克斯坦，為49.12萬平方千米，卡拉庫姆沙漠覆蓋了約80%的國土面積，有近700萬人口。1991年10月27日獲得獨立，是聯(lián)合國承認的永久中立國。是實行三權分立的總統(tǒng)共和制國家，總統(tǒng)兼任國家元首、政府首腦和武裝力量總司令?？偨y(tǒng)由全國民眾直接選舉產(chǎn)生，立法權和司法權分屬國民議會和法院。多年來，土庫曼斯坦政治穩(wěn)定，社會事業(yè)發(fā)展迅速，重視文化、教育、衛(wèi)生和體育事業(yè)項目的建設。

土庫曼斯坦擁有非常豐富的油氣資源，石油探明儲量1億噸，遠景儲量208億噸，天然氣探明儲量2.9×1013m3，遠景儲量27.4×1013m3 [1]，約占中亞地區(qū)天然氣總儲量的56%，世界總儲量的12.7%。具有年開采石油8×107噸、天然氣2.4×1012m3的潛力[1]。此外，土庫曼斯坦食用鹽、碘、硝、溴、鍶、鉀鹽、硫酸鈉等自然資源的儲量也較大。

土庫曼斯坦在復雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，社會經(jīng)濟發(fā)展一直保持良好狀態(tài)（見圖1）。2014年，在全球經(jīng)濟增長速度整體放緩，國際貨幣組織三次下調全球經(jīng)濟增長預期的情況下，土庫曼斯坦經(jīng)濟能夠逆勢上揚，國內生產(chǎn)總值增速達10.3%，在中亞五國中占據(jù)領先地位（見圖2）。在2015年經(jīng)濟形勢復雜的國際大背景下，土庫曼斯坦GDP增長6.5%[2]，居中亞第二位（見圖2）。世界銀行預測，預計2016～2017年土庫曼斯坦經(jīng)濟增速可能達到8.9%，要遠高于全球經(jīng)濟的平均增速（2016年2.9%，2017年3.1%）[3]。

2015年，土庫曼斯坦國家財政收入完成100.6%，支出是年初計劃的90%，財政資金的78.7%用于社會領域；地方預算收入完成101.7%，支出96.4%[4]。大中型企業(yè)職工的平均工資比去年增長9.5%，各渠道來源的投資有所增長，貨幣馬納特匯率保持穩(wěn)定。

近年來，土庫曼斯坦經(jīng)濟持續(xù)快速增長，主要有如下幾個原因：一是政局穩(wěn)定。土庫曼斯坦是永久中立國，政治風險相對其他中亞國家比較小，這是其經(jīng)濟增長的必要保障。二是高投資拉動了油氣、建筑、建材、工業(yè)、電力、紡織等產(chǎn)業(yè)的快速增長，同時也拉動了消費。2014年，固定資產(chǎn)投資增長6.7%，投資額占GDP的44%，為490億馬納特（1美元合3.5馬納特）[5]；2015年，固定資產(chǎn)投資增長8.2%，為530億馬納特，建筑業(yè)增長9.3%，貿易增長10.4%，交通通訊業(yè)增長9.8%，農(nóng)業(yè)增長85%，消費品零售貿易增長顯著，貿易額達419億馬納特[2，3]。三是土庫曼斯坦重視多元化經(jīng)濟的發(fā)展。土庫曼斯坦以出口和內需為導向優(yōu)先發(fā)展油氣開發(fā)、天然氣化工、電力、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)，建立新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，促進私營經(jīng)濟發(fā)展，土庫曼斯坦高層多次表示將努力提高私營經(jīng)濟的比重，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵外商投資。

2 土庫曼斯坦與中國的經(jīng)貿關系

土庫曼斯坦一貫奉行中立和對外開放的外交政策，在平等互利原則的基礎上發(fā)展與所有國家的友好合作關系。其積極參與國際事務，加入了聯(lián)合國、獨聯(lián)體（聯(lián)系國）、不結盟運動、歐安組織、中西亞經(jīng)濟合作組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等40余個國際和地區(qū)組織，與131個國家建交。

我國與土庫曼斯坦自1992年1月建交，建交以來兩國高層領導人頻繁互訪，關系密切。2013年9月，習近平主席對土庫曼斯坦進行了國事訪問，兩國的關系實現(xiàn)了戰(zhàn)略升級。通過一系列的大項目合作，實現(xiàn)了兩國戰(zhàn)略伙伴關系的良好開局，已成為合作共贏的利益共同體。

長期以來，土庫曼斯坦與我國保持長期密切的經(jīng)濟貿易關系，并保持較快發(fā)展勢頭。兩國在投資、技術、資源和商品等領域都有著較好的互補性。我國在石油及天然氣的開發(fā)、勘探、石化產(chǎn)品的加工、機電產(chǎn)品、通信、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建材工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面優(yōu)勢明顯，在技術、資金、人才方面也有較多優(yōu)勢。而土庫曼斯坦擁有豐富的石油和天然氣資源，農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，小麥和棉花是主要農(nóng)作物，近年來土庫曼提出了發(fā)展多元化經(jīng)濟的各項政策，要優(yōu)先發(fā)展石油天然氣的開發(fā)、電力、紡織和食品加工等產(chǎn)業(yè)，但其缺乏人才、技術和資金，與我國形成了良好的互補，具有廣闊的合作前景。另外，由于我國奉行互利共贏，不追求單方利益的政策，取得了土庫曼斯坦的認可與信任，非常歡迎中國企業(yè)到土庫曼投資建設，進一步擴大投資規(guī)模和領域。目前，我國是土庫曼斯坦第一大貿易伙伴，土庫曼斯坦是我國最大的天然氣供應國，占我國進口天然氣總量的50%以上。截至2014年5月，我國在土庫曼斯坦注冊的中資企業(yè)有37家，涉及項目總額超過44億美元和23億人民幣，涉及油氣、交通通訊、農(nóng)業(yè)、紡織、化工、食品工業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)[6]。

隨著中土兩國戰(zhàn)略伙伴關系內涵的不斷充實和外延的不斷擴大，我國與土庫曼斯坦將繼續(xù)擴大雙邊貿易，雙方合作也將擴展到能源、經(jīng)貿、交通、農(nóng)業(yè)、體育、環(huán)保、文化、教育、地方等9個領域。新疆口岸2015年進口天然氣的93.04%來自于土庫曼斯坦，達2040.3萬噸，增加8.85%，但受國際天然氣價格下跌影響，進口均價為2301.1元/噸，下跌24.34%，出現(xiàn)了量增價跌的情況[7]，這是2015年中土進出口貿易額降低的一個重要原因。2018年，預計中土雙邊貿易額將翻一番，達到每年200億美元[8]。

3 中國企業(yè)對土庫曼斯坦投資的機遇和風險

3.1中國企業(yè)對土庫曼斯坦投資的機遇

3.1.1 中國企業(yè)迎來對土庫曼斯坦投資的戰(zhàn)略機遇期

土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫提出的復興古絲綢之路的國際倡議內容與"一帶一路"戰(zhàn)略構想不謀而合，"一帶一路"戰(zhàn)略旨在對沿線國家提供貿易和金融支持，加強各國在能源、安全、基礎設施建設、投資、文化和創(chuàng)新領域的交流合作，這勢必為中土兩國的合作提供更多的空間和機遇。土庫曼斯坦位于絲綢之路經(jīng)濟帶的有利位置，土方積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設，希望通過改善其交通基礎設施，成為重要的國際交通樞紐，實現(xiàn)中亞各國同我國的跨境運輸，這為我國基建等相關行業(yè)帶來千載難逢的機遇。同時，由于"一帶一路"戰(zhàn)略構想的實施，兩國之間的經(jīng)濟合作更加密切，也為我國其它行業(yè)的企業(yè)投資提供了更大的空間和機遇。

3.1.2土庫曼斯坦大量吸引外資，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定

能源產(chǎn)業(yè)是土庫曼斯坦的經(jīng)濟支柱，在如今能源價格持續(xù)低迷的情況下，土庫曼擁有大量的國際儲備，并且外債水平低，外國直接投資的大量進入，使得土有能力調整經(jīng)濟政策，發(fā)展多元化的經(jīng)濟，在平衡速度規(guī)模和持續(xù)協(xié)調的基礎上，以出口和國內需求為導向優(yōu)先發(fā)展有競爭力的行業(yè)，尤其是基礎經(jīng)濟行業(yè)（具體包括石油天然氣、電力、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通、通訊以及建材工業(yè)等領域），保持經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，這無疑降低了中國企業(yè)對土投資的風險，并為企業(yè)的投資指明了方向。

3.1.3 新疆企業(yè)應把握對土庫曼斯坦投資的地區(qū)優(yōu)勢

中國新疆與土庫曼斯坦的經(jīng)濟活動主要為中小企業(yè)的進出口貿易活動。目前，新疆企業(yè)仍然沒有真正進入土庫曼斯坦進行投資合作。新疆與土庫曼文化差異較小，民族風俗習慣相似，距離土庫曼最近，有利于減小企業(yè)對外投資的風險，降低企業(yè)的管理及交易的成本。新疆企業(yè)應充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，加強與土庫曼的經(jīng)濟合作，擴大兩國合作的領域，使我國與土庫曼實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3.2中國企業(yè)對土庫曼斯坦投資的風險

3.2.1 政治風險

土庫曼斯坦是中亞五國中唯一非"上合組織"的國家，其雖然堅持中立國立場，政局比較穩(wěn)定，總統(tǒng)兼任內閣總理，擁有極大的權利，在一定程度上可以說是獨裁，但民眾對現(xiàn)任總統(tǒng)比較擁戴?？偨y(tǒng)別爾德穆哈梅多夫的民主化改革雖然更偏向于經(jīng)濟方面，政治方面的改革相當保守，但也可能引發(fā)一定的風險，打破其"風平浪靜"的政治局面。

3.2.2 法律風險

土庫曼斯坦法律制度體系不健全，與國際慣例相差較遠，還在不斷的制定和頒布，總統(tǒng)權利極大，有時一條總統(tǒng)令就廢止了相關法律條文。對于投資的外商來講，需要及時的學習和了解其法律和稅收政策，預防由于不了解法律而造成的經(jīng)濟損失。

3.2.3 宗教與民族問題

土庫曼斯坦的主體民族土庫曼族所占人口比例很高（94.7%），因而由于民族問題帶來的分裂風險相對較小，但當?shù)卮蟛糠志用裥叛鲆了固m教（遜尼派）。而與土庫曼斯坦接壤的烏茲別克斯坦、伊朗、阿富汗都有著非常強大的宗教勢力，土庫曼與伊朗有著遜尼派與什葉派的宗教矛盾沖突，面臨著阿富汗、烏茲別克斯坦兩國宗教極端勢力的輸入。在深受泛伊斯蘭運動困擾中亞的大背景下，土庫曼斯坦的民族與宗教問題將始終存在一定的隱患。

4 中國企業(yè)對土庫曼斯坦投資前景展望

目前，土庫曼斯坦處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的重要時期，投資合作機會較多，但法律法規(guī)變化較大，市場環(huán)境也十分特殊，中國企業(yè)對土投資前要做好前期的市場調研及風險評估，防范投資帶來的風險。深入了解當?shù)胤森h(huán)境，依法辦事，同時注意密切跟蹤法律變動情況，隨時調整經(jīng)營策略和手段，盡快熟悉當?shù)厥袌霏h(huán)境。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶的建設、中土雙邊經(jīng)貿關系的發(fā)展，合作領域的不斷擴大，越來越多的中國企業(yè)將會在土庫曼斯坦大顯身手。

參考文獻：

[1]中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟商務參贊處：《土庫曼斯坦發(fā)現(xiàn)兩個新氣田》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201601/20160101235823.shtml. 2016-01-16

[2]中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟商務參贊處：《土庫曼斯坦國家統(tǒng)計委員會公布的2015年主要社會經(jīng)濟指標》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201602/20160201262132.shtml

[3]中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟商務參贊處：《世界銀行預測土庫曼斯坦經(jīng)濟增速領先其他國家》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201601/20160101232671.shtml

[4]中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟商務參贊處：《土庫曼斯坦2015年宏觀經(jīng)濟及各行業(yè)領域發(fā)展狀況》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201601/20160101232678.shtml

[5]中國駐土庫曼斯坦大使館經(jīng)濟商務參贊處：《土庫曼斯坦2014年主要經(jīng)濟指標》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201501/20150100872177.shtml

[6]中國國際貿易促進委員會重慶市委員會：《"一帶一路"沿線國家貿易投資指南（九）/中亞篇（2）》，http：//www.ccpitcq.org/html/gjtzmyjh/gjtzmyjh/16/01/1120.html

[7]中華人民共和國烏魯木齊海關：2015年新疆口岸天然氣進口穩(wěn)定增長，http：//urumqi.customs.gov.cn/publish/portal166/tab61950/info785526.html

[8]人民網(wǎng)：《中國駐土庫曼大使肖清華：中土貿易額5年將翻一番》，http：//finance.people.com.cn/GB/n/2014/0916/c387602-25668521.html

作者簡介：

鄺海菊，女（1983-），新疆霍城縣人，助理研究員，碩士，研究方向：中亞經(jīng)濟研究