“全面二孩”政策下家庭生育成本與收益分析

徐凱+吳金婷+陳曉琴+龔雅萍+王凌敦+張惠忠

摘要：當前，昂貴的生育成本等影響因素影響了"全面二孩"政策的執(zhí)行效果。本文在對5戶嘉興典型家庭的生育成本和收益進行深入調查分析的基礎上，提出了降低家庭生育成本的對策建議。

鍵詞："全面二孩"；家庭生育成本；對策建議

"全面二孩"這一新的生育政策具有深遠意義，既體現(xiàn)了對公眾生育權的尊重，同時也符合我國當前的人口國情。然而，放開"單獨二胎"后，從全國計生委和各地組織的生育意愿調查結果和實際申請數(shù)量看，雖然人們的生育意愿不低，但生育意愿和真正的懷孕行為有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，全國滿足"單獨二孩"政策條件的有1100萬對夫婦，但截至2015年5月只有145萬對夫婦提出申請，而最后真正生育二孩的只有80萬對，也就是說二孩主觀執(zhí)行率只有8%左右。"單獨二孩"政策的普遍"遇冷"表明，在昂貴的生育成本等影響因素面前，不少家庭對"全面二孩"雖有生育意愿，甚至生育二孩的意愿較強，但真正實施的還是不多，很多家庭遲疑不決，難以做出決策選擇，陷入了"二孩彷徨"狀態(tài)。這將會嚴重制約全面二孩這項利國利民的重大政策的執(zhí)行效果。因此，對家庭生育的成本與收益進行深入調查，并結合各地社會實情進行研究分析相應對策具有重要現(xiàn)實意義。本文以嘉興家庭為例對此問題進行探討。

一、嘉興家庭二孩生育成本與收益的調查結果

本項目組通過實地訪談，同時輔以調查問卷等方法，于2016年8-9月深入調查了嘉興市五戶有二孩生育意愿的典型家庭（市區(qū)一戶高收入家庭、一戶中等收入家庭、一戶低收入家庭（新居民家庭）以及本市地域范圍內一戶小城鎮(zhèn)家庭、一戶農村家庭）的二孩生育成本與收益情況。

根據(jù)嘉興市整體經(jīng)濟發(fā)展狀況，并結合2015年中國收入等級劃分標準，我們將低收入定位于3-8萬/年（不包括8萬元），中收入定位于8-30萬/年（不包括30萬元），高收入定位于30萬/年及以上。

調查結果顯示，市區(qū)高收入家庭生育孩子的直接成本費用約為225.3萬元，間接成本費用約為12.0萬元，總成本約237.3萬元；市區(qū)中收入家庭生育孩子的直接成本費用約為153.0萬元，間接成本費用約為7.0萬元，總成本約160.0萬元；市區(qū)低收入家庭生育孩子的直接成本費用約為74.4萬元，間接成本費用約為3.0萬元，總成本約77.4萬元；小城鎮(zhèn)家庭生育孩子的直接成本費用約為117.2萬元，間接成本費用約為6.0萬元，總成本約123.2萬元；農村家庭生育孩子的直接成本費用約為71.2萬元，間接成本費用約為3.0萬元，總成本約74.2萬元。在收益方面，所有受訪者均認為孩子工作后給家庭帶來的收入應為零，因為生育孩子的收益無法衡量，同時也不應該去衡量。

二、嘉興家庭二孩生育成本與收益的調查結果分析

（一）家庭生育成本高昂

調查數(shù)據(jù)顯示，五個典型受訪家庭的生育成本隨著家庭收入的增加而增加，兩者互相呈配比狀態(tài)。而且受訪者均表示生育第二胎的經(jīng)濟成本正在逐年增加，傳統(tǒng)的"第一胎用下的可以給第二胎用"的思想已經(jīng)基本不存在，生育二孩的經(jīng)濟壓力相比以前更大。嘉興市區(qū)低收入家庭的生育成本達到了77.4萬元，高收入家庭的生育成本甚至高達237.3萬元，可見生育二孩給家庭帶來的高額生育成本已經(jīng)成為限制不少家庭生育二孩的重要影響因素之一。

（二）生育成本各組成部分分析

在直接成本費用中，除去必要的生活費用和婚姻成本，教育投入是生育成本中最大的一筆支出。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)嘉興市區(qū)高收入家庭在孩子教育成本上的花費比生活費及其他費用更多，占直接總成本的32.52%，而生活費及其他僅占20.86%。當前社會的競爭壓力下移，孩子從小學開始就面臨激烈的競爭。雖然國家已經(jīng)全面落實九年制義務教育，而且對學生就讀高中和大學也給予了一定的補助，但家長都會讓孩子參加課外的特長、輔導班，學習更多藝術、體育等課程，以使孩子全方位發(fā)展，在同年齡層中獲得更突出的競爭優(yōu)勢，因此這部分額外教育支出已經(jīng)日漸成為孩子成本中的重要支出，加重了家庭生育孩子的成本負擔。此外，隨著經(jīng)濟收入水平的提高，優(yōu)生優(yōu)育思想逐漸為人們所認同，從中更是衍生出了"盲目攀比"的非理性消費，這一現(xiàn)象無疑也加重了生育成本。間接成本費用中的工作成本，包括升職成本，對于家庭成員尤其是生育孩子的婦女的影響是最突出的，成為了影響家庭生育二孩的一個不可忽視的因素。

（三）生育收益分析

所有受訪者都認為生育孩子的收益無法衡量，也不應該衡量，現(xiàn)在為孩子金錢和非金錢的付出并不是想要獲得他們?yōu)榧彝?chuàng)造更多的收益。以往養(yǎng)育孩子體現(xiàn)出資本品的特點：投資是未來消費，以放棄現(xiàn)在消費為代價。然而，在如今逐漸完善的現(xiàn)收現(xiàn)支的社會保障制度之下，"孩子不再是投資品"的思想為更多人所認同，政府可以保證父母將來退休后的生活待遇，因此生養(yǎng)孩子作為養(yǎng)老投資品的意愿和能力都受到了極大的削弱，生育二孩也受到了很大的限制。

（四）生育二孩的原因分析

在生育二孩的原因中，受訪者大致談及以下幾點：第一，受訪者喜歡孩子，認為兩個孩子能夠給家庭帶來更多的歡樂，鞏固夫妻的感情，增加家庭的溫馨程度；第二，給孩子更多的保障，獨生子女缺少親情，在遇到困難時感到無助，同時獨生子女家庭難以回避傷亡風險，而二孩家庭會是最好的家庭組合，孩子有兄弟姐妹會更快樂，也有更多的挫折感、信任感和成就感的體驗，對培養(yǎng)健康人格有很大好處；第三，"全面二孩"政策的落地，給了有考慮過生育二孩的家庭更多的鼓勵，同時，也給其他家庭有了些許"二孩家庭"的憧憬；第四，傳宗接代和養(yǎng)兒防老的思想仍然存在于嘉興市區(qū)低收入家庭和農村家庭，在這兩類典型家庭中，生育二孩的原因有一部分是為了能夠傳宗接代，尤其是第一個孩子是女孩的家庭，同時生育兩個孩子能夠給予父母養(yǎng)老更多的保障。

三、降低家庭生育成本的對策建議

針對以上生育二孩家庭生育成本收益的現(xiàn)狀及存在的問題，家庭、社會和政府必須想方設法降低全面二孩政策下家庭和社會生育成本，努力優(yōu)化家庭生育政策環(huán)境。

（一）優(yōu)化經(jīng)濟成本結構，提升單位成本效益

從調查結果可以看出不少家長出于對子女學業(yè)成績和升入重點學校的期望過高，或過于溺愛，在擇校、家教、購買名牌服裝等項目上，超出自己能力而不惜重金的高投入，但未必取得與之相對應的高回報。社會上有案例反映：一些基礎較差的學生進入重點學校后，不僅無法適應并跟上快節(jié)奏、高難度的課程教學，反而增加了壓力、沮喪和失敗感。而另一些子女在名牌大學畢業(yè)且工作單位滿意的家長則強調：從未給孩子請過家教、上過補習班，而是從小帶他們多活動、多參觀、多與人交往，和孩子多溝通、交流，培養(yǎng)孩子的觀察、表達能力和自理能力，激發(fā)他們的自信心、求知欲和興趣，使孩子有較強學習自覺性、自控能力和社會適應性。如果能夠設法改善孩子撫育成本的結構，以較少的成本獲得更多的回報或許是一個理性的選擇。經(jīng)濟投入上的高成本對不同孩子的成效具有差異性，高投入成本不是萬能的而且是可以替代的；從小在孩子身上多花些時間、投入更多的感情和素質教育成本，往往會取得事半功倍的積極而長遠的效果。

因此，大眾傳媒、家長學?；蛐睦碜稍兊确疹I域，應適當增加相關的父母心理健康、教育理念等宣傳、培訓、講座和咨詢等多層面、個性化的服務，使更多的家長改變將高投入成本與子女成材劃等號的偏頗觀念，在撫育子女的實踐中優(yōu)化投入成本結構（比如減少擇校、贊助、降分錄取費和過高的家教、補課、生日慶賀等支出，增加參觀各種博物館、美術館、館和參與各種課外興趣、養(yǎng)成動手能力等活動費用），提升單位成本的效益（比如引導孩子將有限的上網(wǎng)費使用在獲取有益、可用的信息上，或以較少的零花錢購買工具、材料，在干中學以得到更多的經(jīng)驗和樂趣），或鼓勵子女以勞代逸、通過勤工助學等方式獲取部分學雜費及零花錢。

（二）完善相應制度，促使公共產品與服務均等化。

1、改善教育環(huán)境，實現(xiàn)教育公平化。

在對生養(yǎng)孩子的各類成本進行估算和分析的過程中，我們發(fā)現(xiàn)教育成本的速增，使不少家長尤其是因下崗、提前退休、病殘、家庭變故等原因導致經(jīng)濟拮據(jù)者負載沉重、焦慮頓生。而且，如今的教育出現(xiàn)了"錦標主義"，即集中優(yōu)勢資源培養(yǎng)學習的佼佼者，而忽視大多數(shù)學生培養(yǎng)質量的提高，教育變成了畸形、急功近利的分數(shù)攀比。這導致了各種層級的學校所提供的教育質量差異極大，名校因此而誕生，民眾開始爭奪教育資源，在目前的制度安排下引發(fā)學區(qū)房價高漲。同時，孩子入園難也成為了一大社會問題。

為此，將義務教育擴大至幼兒教育階段很有必要，以解決孩子入園難的社會問題。政府應增加教育投入，學校不宜將所有經(jīng)濟成本都轉嫁給學生，以有效遏止受教育尤其是接受高等教育成本的不斷增長，使經(jīng)濟拮據(jù)家庭無奈放棄孩子的升學期盼。同時，還須進一步完善獎學金、助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等制度，以保障貧困學生與其他家庭的子女享受同等受教育的權利。同時，學校應推行人性化服務，以保護家境困難學生的隱私和維護孩子自尊、呵護孩子心靈，對學生進行平等、互助的教育，以消除對家境困難學生的歧視，并盡其所能伸出援助之手，給予弱勢同學更多的愛。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進醫(yī)療公平

從目前嘉興實施全面兩孩政策的情況來看，孕婦建檔率比2015年同期明顯增加，在某些三甲醫(yī)院出現(xiàn)了產床"一床難求"的情況。二孩政策帶來了出生人口的增加，同時也將帶來更為旺盛的醫(yī)療資源需求。當前，一些地區(qū)醫(yī)療資源依舊緊張，不少醫(yī)院生產甚至需要"建檔占坑"。

因此，需要從長計議、加強醫(yī)療服務能力建設以及加快推進醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。醫(yī)療單位應積極對接其他地方的優(yōu)質醫(yī)療資源，可以通過深度合作，采用派出學習、請進來指導及完善考核等多種措施，扎實推進新技術、新項目等一批適宜技術的運用，努力提升?？漆t(yī)療技術水平。為了確保二孩政策的順利實施，各地區(qū)應加強婦幼保健機構建設，提升婦幼保健服務能力，健全服務網(wǎng)絡，增加婦產科和兒科的床位，特別是完善職責分工，推廣母子保健手冊，在婦幼保健機構開展一條龍保健服務。同時，有關部門要依法完善大型醫(yī)用設備準入管理，推動國產醫(yī)用設備配置應用，建立和完善應用質量控制制度。

（三）創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，使生育更加放心

在此次調查中發(fā)現(xiàn)，不少家庭害怕孩子在發(fā)育過程中受到各種環(huán)境污染的影響，以及食品安全的危害，對周邊的自然和社會環(huán)境感到擔憂。近幾年來，不少地區(qū)環(huán)境污染、空氣質量等問題比較嚴重，初生畸形嬰兒數(shù)目增加，這一現(xiàn)狀引起了多數(shù)家庭的擔憂。同時，兒童食品安全隱患也成為不少家庭的顧慮。由于企業(yè)、從業(yè)者素質水平良莠不齊，甚至有些企業(yè)和個人只注重個人經(jīng)濟利益，制假販假，嚴重威脅兒童食品安全。

因此，相關環(huán)境管理部門應加強環(huán)境治理的力度，改善環(huán)境污染程度，社會和居民也應該配合政府部門工作，并在生活點滴中做到保護環(huán)境，為下一代營造一個更加美好、健康的生活環(huán)境。在食品安全方面，相關監(jiān)管部門應制定更加嚴格的兒童食品安全標準，加強食品質量檢測力度，從而得到孩子父母的信賴，減輕生育孩子的經(jīng)濟和思想壓力。

參考文獻：

[1] 吳金婷，陳曉琴，張惠忠.二胎彷徨：全面二胎的成本收益分析.經(jīng)營者，2015（12）.

[2] 彭希哲.實現(xiàn)全面二孩政策目標需要整體性的配套.探索，2016（1）.

[3] 汪明."全面二孩"來了，教育要提前布局.山西教育：管理版，2015（12）.

[4] 徐安琪.孩子的經(jīng)濟成本：轉型期的結構變化和優(yōu)化.青年研究，2014（12）.

作者簡介：

徐凱：男，嘉興學院商學院財務管理專業(yè)13級學生。

吳金婷：女，嘉興學院商學院財務管理專業(yè)13級學生。

陳曉琴：女，嘉興學院商學院財務管理專業(yè)13級學生。

龔雅萍：女，嘉興學院商學院國際經(jīng)濟貿易專業(yè)13級學生。

王凌敦：男，嘉興學院商學院公共事業(yè)管理專業(yè)13級學生。

張惠忠：男，1966年生，浙江海寧人。嘉興學院商學院教授、碩士生導師。中國注冊會計師、二級理財規(guī)劃師。

本文是2016年浙江省大學生科技創(chuàng)新計劃活動項目暨新苗人才計劃項目"基于全面二孩家庭生育決策的成本收益分析--以嘉興家庭為例"（項目編號：2016R417020）的部分研究成果。