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    行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制與責(zé)權(quán)利

    2016-12-27 21:10:58候蘇紅
    科學(xué)與財(cái)富 2016年29期
    關(guān)鍵詞:職業(yè)教育權(quán)利機(jī)制

    摘要:在就業(yè)難和嚴(yán)重缺乏技術(shù)工人的狀況下,職業(yè)教育的壓力會(huì)逐漸增加。與此同時(shí),社會(huì)更加注重企業(yè)參與職業(yè)教育,但是受到文化傳統(tǒng),政策制度等因素的影響,導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)全面參與職業(yè)教育的積極性不高,這在很大程度上會(huì)影響我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。與此同時(shí),職業(yè)教育的最終目標(biāo)是,促使人能夠全面的發(fā)展。企業(yè)參與職業(yè)教育,可以有效構(gòu)建和諧社會(huì),在此過(guò)程中,務(wù)必要把關(guān)聯(lián)企業(yè)和職業(yè)教育利益需要和價(jià)值理念相互融合,但是會(huì)出現(xiàn)諸多界面阻礙,所以需要構(gòu)建一定的機(jī)制。文章是針對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制與責(zé)權(quán)利,展開(kāi)的具體全面的探究,并且提出相關(guān)建議,為相關(guān)人員提供參考意見(jiàn)。

    關(guān)鍵詞:行業(yè)企業(yè);職業(yè)教育;機(jī)制;權(quán)利;探究

    機(jī)構(gòu)與制度都是由機(jī)制組成的,每一項(xiàng)工作都需要具體的人實(shí)施,若想使每一項(xiàng)工作可以有效完成,需要具備專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和良好的制度。機(jī)制具體包含:工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、檢測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督成效等,幾種要素的相互融合,便是機(jī)制,借助此機(jī)制的運(yùn)行,大眾更加樂(lè)于參與此項(xiàng)工作。與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)自由化及技術(shù)逐漸進(jìn)步的基礎(chǔ)上,導(dǎo)致出現(xiàn)富有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,在創(chuàng)新全新就業(yè)機(jī)遇的過(guò)程中,這樣的綜合作用,也會(huì)提升勞動(dòng)人員的脆弱性。

    一、企業(yè)參與職業(yè)教育的重要價(jià)值

    職業(yè)教育是為了幫助學(xué)生更好的了解并且掌握某一特定的職業(yè)所需要的使用技術(shù)、專業(yè)知識(shí)而規(guī)劃的。這樣社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)聯(lián)系是存在緊密關(guān)系的,大眾只有在不間斷的了解社會(huì)活動(dòng)當(dāng)中的全新技能,才能夠更好的學(xué)習(xí)生存的技能。

    企業(yè)最為重要的核心財(cái)產(chǎn)是人力資源。企業(yè)是學(xué)校的用戶,需要吻合崗位需求的形式多樣人才,了解人才需要的主要權(quán)力。企業(yè)的前途光明與否,會(huì)受人才構(gòu)造的合理性、企業(yè)人才制造策略可行性的影響。伴隨科技的飛速發(fā)展,工業(yè)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)具備形式多樣的應(yīng)用性的人才,與此同時(shí),企業(yè)也需要掌握較強(qiáng)的專業(yè)理論的操作人才。學(xué)校是培養(yǎng)大量人才的地方,人才培養(yǎng)的質(zhì)量,代表的是學(xué)校產(chǎn)品的質(zhì)量,產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)的保證,是企業(yè)需要參與到學(xué)校教育當(dāng)中,針對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)程序,展開(kāi)全面的監(jiān)督。

    企業(yè)參與職業(yè)教育最為有效的方式便是校企合辦,其主要的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的綜合水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平,應(yīng)用兩種截然不同的教育資源與教育氛圍,以及學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)和課堂教學(xué)的方法,培養(yǎng)出符合種類不一用人單位所需要的具備創(chuàng)新水平的人才。這樣的合作方式不但是為更加商業(yè)化奠定基礎(chǔ),也是為了更加迅速的完成創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn),在最短的時(shí)間內(nèi),迎合市場(chǎng)發(fā)展的變化及社會(huì)對(duì)人才的需要。除此之外,校企合作能夠幫助企業(yè)更好的管理在職員工。世界其他國(guó)家就在職員工的培訓(xùn)針對(duì)生產(chǎn)率與工資提升之間的聯(lián)系探究得知,在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后,一般職工工資提升的范圍是5%-15%之間,但是增長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)用帶給企業(yè)的回報(bào)率會(huì)達(dá)到20%-35%。企業(yè)借助和學(xué)校合作辦學(xué),把企業(yè)培訓(xùn)融入到學(xué)校的正常教學(xué)范疇當(dāng)中,學(xué)校當(dāng)中科學(xué)研究、人才及教學(xué)管理的優(yōu)點(diǎn),能夠變成企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力,借助提高培訓(xùn)內(nèi)容、儲(chǔ)存人才,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)技術(shù)優(yōu)化、提升經(jīng)濟(jì)效能的最終目標(biāo)。

    整體而言,企業(yè)參與職業(yè)教育當(dāng)中,能夠就職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)要求、專業(yè)配置及教學(xué)內(nèi)涵等角度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成有效結(jié)合,職業(yè)學(xué)校在具體實(shí)訓(xùn)教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)用企業(yè)資源,能夠有效減少辦學(xué)的資金投入,與此同時(shí),學(xué)生過(guò)早的融合到企業(yè)生產(chǎn)的氛圍當(dāng)中,能夠有助于提升自身的職業(yè)技能,也更具職業(yè)態(tài)度,并且會(huì)減短就業(yè)適應(yīng)時(shí)間。針對(duì)企業(yè)而言,參與職業(yè)教育,不但能夠儲(chǔ)備優(yōu)秀的企業(yè)員工,還能夠獲取較為廉價(jià)的勞動(dòng)力,減少生產(chǎn)的資金投入,獲取優(yōu)質(zhì)的社會(huì)形象,優(yōu)化公共關(guān)系,獲得公共關(guān)系利潤(rùn),構(gòu)建校企共贏或者多贏的發(fā)展?fàn)顩r。

    二、當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r

    企業(yè)和職業(yè)教育在各自發(fā)展當(dāng)中都具備一定的管理阻礙,此阻礙的出現(xiàn),會(huì)限制企業(yè)參與職業(yè)教育的信息動(dòng)力、物質(zhì)動(dòng)力及精神動(dòng)力,由此增加了企業(yè)參與教育的阻力因素。以下是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r,展開(kāi)的深入全面的探究。

    (一)校企合作的具體狀況

    在新中國(guó)成立后,我國(guó)便開(kāi)始探究校企合作。在20世紀(jì)50年代末期與60年代時(shí)期,曾經(jīng)展開(kāi)了大范圍的半工半讀,這樣做的主要意義是,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。在60年代末70年代初期,展開(kāi)校企合作的主要目標(biāo)不是解決教育教學(xué)存在的弊端,更主要的是接受貧下農(nóng)教育。在70年代初,某學(xué)院的開(kāi)學(xué)辦學(xué)將校企合作放到了工廠當(dāng)中,由此成為學(xué)校教育的發(fā)展態(tài)勢(shì),一直維持到文化大革命結(jié)束。學(xué)校專業(yè)教育是在1978年高考制度的恢復(fù)后,由此真正邁向?qū)W校教育的道路上。伴隨時(shí)代的飛速發(fā)展,職業(yè)院校在校企合作角度展開(kāi)了諸多實(shí)踐工作與探索實(shí)驗(yàn),但是阻撓校企合作的重點(diǎn)仍舊是界面阻礙。具體體現(xiàn)在運(yùn)作方法當(dāng)中,學(xué)校行為過(guò)多,政府參與過(guò)少;針對(duì)合作模式而言,工學(xué)結(jié)合較少,頂崗實(shí)習(xí)過(guò)多;就合作對(duì)象而言,中小企業(yè)較少,更多的是大型企業(yè);就合作機(jī)制而言,學(xué)?;貞?yīng)較多,回應(yīng)更少的是企業(yè)。上述狀況的出現(xiàn),不但會(huì)對(duì)校企合作的壽命與積極性造成較為嚴(yán)重的影響,也會(huì)導(dǎo)致校企合作的效果受到一定的影響。

    (二)校企合作存在問(wèn)題的主要影響因素

    大眾總是嘗試借助調(diào)整其決策來(lái)反應(yīng)激勵(lì)的變動(dòng),在目前的校企合作狀況當(dāng)中,不管是外部環(huán)境因素,還是被當(dāng)成中心要素的"企業(yè)"與"學(xué)校",企業(yè)發(fā)展的主要影響因素是缺失的激勵(lì)機(jī)制,換言之,激起企業(yè)決策工作人員在選取校企合作這一方式當(dāng)中,獲取利益或者降低資金投入的缺少的因子,其主要體現(xiàn)在:

    1、校企合作的土壤缺少肥力

    假設(shè)將校企合作當(dāng)中"校"與"企"當(dāng)成種子,其生長(zhǎng)發(fā)展所需的土壤便是約束職業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度和缺少的勞動(dòng)力市場(chǎng)。國(guó)家立法與政策的出臺(tái),是明確政府在職業(yè)教育當(dāng)中占據(jù)的主要地位。在上世紀(jì)90年代,我國(guó)構(gòu)建了把《職業(yè)教育法》當(dāng)成中心的職業(yè)教育法律系統(tǒng),針對(duì)職業(yè)教育的有序發(fā)展,有一定的保障與引導(dǎo)價(jià)值,但是就企業(yè)在職業(yè)教育當(dāng)中的主體價(jià)值,未能有顯著評(píng)判,缺乏企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)與反激勵(lì)價(jià)值。譬如:《職業(yè)教育法》當(dāng)中明確表示,企業(yè)需要針對(duì)自身單位的員工與預(yù)備錄用的員工,展開(kāi)一定的職業(yè)教育,與此同時(shí),需要肩負(fù)與之對(duì)應(yīng)的費(fèi)用,其法律規(guī)定了企業(yè)需要肩負(fù)的培訓(xùn)費(fèi)用與職業(yè)教育的職責(zé),但是沒(méi)有規(guī)定在履行義務(wù)的過(guò)程中,能夠享受哪一種類型的權(quán)力,由此可以看出缺少反激勵(lì),換言之,企業(yè)的不作為資金投入不會(huì)超出其作為的資金投入。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息顯示,在2020年,勞動(dòng)年齡人口會(huì)有11.4億人,勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的供過(guò)于求的緊張局面,會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間,由此可見(jiàn),我國(guó)仍舊面臨巨大的就業(yè)壓力。與此同時(shí),長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)力大范圍過(guò)剩、企業(yè)不培養(yǎng)技術(shù)人才,導(dǎo)致難以獲得優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才,部分企業(yè)借助不間斷的雇傭新職員,以此維持較低的勞動(dòng)資金投入,我國(guó)龐大的人口基數(shù)與人才儲(chǔ)備的實(shí)際狀況,導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重缺乏參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的內(nèi)在積極性。

    2、校企合作缺少內(nèi)驅(qū)力

    其具體體現(xiàn)在職業(yè)教育不夠吸引力、企業(yè)嚴(yán)重缺少社會(huì)責(zé)任。職業(yè)教育針對(duì)企業(yè)參與,缺少嚴(yán)重的吸引力,一些在發(fā)展當(dāng)中的培養(yǎng)目的較為簡(jiǎn)單、專業(yè)規(guī)劃缺少靈活性、具體的教學(xué)內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展不吻合、畢業(yè)學(xué)生缺少較強(qiáng)的動(dòng)手能力、就業(yè)適應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)等狀況。在上個(gè)世紀(jì)九十年代,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施職業(yè)教育辦學(xué)制度的優(yōu)化,但是資金投入主要是依靠學(xué)生繳費(fèi),輔助的方式是政府補(bǔ)貼。在2006年,某市在全國(guó)范圍內(nèi)首先創(chuàng)建中職學(xué)校學(xué)生資助系統(tǒng),實(shí)施不收取費(fèi)用的中職教育試點(diǎn),并且對(duì)我國(guó)實(shí)施中職職業(yè)教育不收取費(fèi)用體系,奠定了一定的基礎(chǔ)。整體而言,當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)缺少投入力度,并且投入具有不均衡性。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)信息得知,在2008年,全國(guó)范圍內(nèi)的職業(yè)中學(xué)生的平均預(yù)算資金投入是4000余元,但是某市的中職學(xué)校的學(xué)生平均預(yù)算范圍內(nèi)的公用資金投入是1000余元。經(jīng)費(fèi)不充足的狀況,致使部分職業(yè)院?;蛘呓虒W(xué)配置老化、方式不能與當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展相吻合,又或者只注重?cái)U(kuò)大范圍,以降低質(zhì)量獲取效益的提升,最后導(dǎo)致的成果是專業(yè)和課程規(guī)劃職業(yè)特征不顯著,缺乏辦學(xué)特征,畢業(yè)生很難展現(xiàn)出其存在的不可取代的特征,出現(xiàn)這種狀況的主要影響因素是,職業(yè)院校不能符合企業(yè)獲取過(guò)硬動(dòng)手能力并且可以解決生產(chǎn)當(dāng)中技術(shù)狀況的人才需要,由此導(dǎo)致企業(yè)就參與職業(yè)教育的積極性不強(qiáng)、動(dòng)力不充分。

    校企合作缺少內(nèi)驅(qū)力的另外影響因素是,我國(guó)企業(yè)缺少社會(huì)責(zé)任性。譬如:在2007年,我國(guó)民間慈善捐贈(zèng)數(shù)額是30.53億美元,而美國(guó)民間的慈善捐贈(zèng)數(shù)額是3064億美元,但是伴隨社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的不斷改善,企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)有所提升。譬如:在2010年,我國(guó)具備首善稱號(hào)的陳光標(biāo)提出,會(huì)在離世之后將全部財(cái)產(chǎn)向社會(huì)捐贈(zèng),還要部分愛(ài)國(guó)的企業(yè)人士承諾在活著時(shí),便把個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐漸向社會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)。我國(guó)企業(yè)若想邁向全球市場(chǎng),不但要追尋經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),也務(wù)必追尋社會(huì)利潤(rùn),借助參與譬如職業(yè)教育事業(yè)等實(shí)施社會(huì)職責(zé),創(chuàng)建企業(yè)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)形象,促使企業(yè)相關(guān)聯(lián)的利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的發(fā)展,以此更好的推動(dòng)職業(yè)教育邁向更加廣闊的發(fā)展空間。

    三、企業(yè)參與職業(yè)教育機(jī)制的深入探究

    (一)創(chuàng)建組織管理機(jī)構(gòu)與制度框架

    我國(guó)實(shí)施的從上至下的教育管理體制,為確保形式多樣的職業(yè)教育利益群體的標(biāo)準(zhǔn),特別是行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),需要?jiǎng)?chuàng)建教育決策平衡體制,但是這個(gè)體制的重點(diǎn)是創(chuàng)建與延伸行業(yè)組織,所以確定行業(yè)組織教育價(jià)值的法律家長(zhǎng)制,政府需要把自身未能有效管理的職業(yè)教育問(wèn)題借助委托的方法交付給行業(yè)間組織,給予行業(yè)組織就教育的選擇權(quán)力與選擇職業(yè)教育事件參與權(quán)力,在根本上增強(qiáng)企業(yè)說(shuō)話的權(quán)力,這能夠在很大程度上提升企業(yè)對(duì)政策的認(rèn)可。因此,在國(guó)家層面,統(tǒng)一的上級(jí)主管單位,能夠降低由于管理單位分離而導(dǎo)致信息不通暢的狀況,參照形式多樣的行業(yè),職成教司之下可以設(shè)置數(shù)個(gè)"行業(yè)技術(shù)發(fā)展中心",協(xié)調(diào)本行業(yè)的教育事業(yè),創(chuàng)建教育決策利益平衡體制。

    (二)激發(fā)企業(yè)內(nèi)部需要

    若想確保行業(yè)企業(yè)和職業(yè)教育有更加深入的聯(lián)系,務(wù)必需要分配好參與雙方的利益,這也是促使行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主要?jiǎng)恿υ慈?,企業(yè)與職業(yè)教育體制兩者間不存在利益驅(qū)動(dòng),只是憑借外部推動(dòng)和宏觀指導(dǎo)的方式,不能維護(hù)長(zhǎng)時(shí)間的合作,因此,需要將降低企業(yè)損失,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)成主要的目標(biāo),針對(duì)企業(yè)實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促使經(jīng)濟(jì)利益能夠得到顯著提升。創(chuàng)建企業(yè)參與職業(yè)教育的利潤(rùn)補(bǔ)償體系,第一步需要做的是召開(kāi)企業(yè)職業(yè)教育,去明確企業(yè)理論和實(shí)際上屬于那種經(jīng)營(yíng)范圍,且務(wù)必肩負(fù)與之對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)準(zhǔn)則。我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)建"職業(yè)教育稅",應(yīng)用法律的方式,在一定的時(shí)間內(nèi),向企業(yè)收取職業(yè)教育費(fèi)用。與此同時(shí),需要?jiǎng)?chuàng)建行業(yè)參與職業(yè)教育的資金投入系統(tǒng)。針對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)而言,參照一定比重減少職業(yè)教育和培訓(xùn)稅,促使企業(yè)能夠真正了解到參與在職業(yè)教育,不但是在從事針對(duì)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有顯著推動(dòng)價(jià)值的事業(yè),更是履行社會(huì)職責(zé)的體現(xiàn),激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

    (三)改善職業(yè)教育和企業(yè)界面管理

    職業(yè)教育和企業(yè)之間不會(huì)出現(xiàn)利益抗?fàn)?,相同的利益在很大程度上推?dòng)兩者界面管理改善的可行性。在職業(yè)教育的發(fā)展當(dāng)中,會(huì)出現(xiàn)諸多信息資料,其會(huì)隨著資金流動(dòng)等流動(dòng)程序,參照一定的規(guī)律的改變、調(diào)整與應(yīng)用。信息流指揮與控制著另外的流動(dòng),在職業(yè)教育的管理當(dāng)中具備一定的積極意義。

    調(diào)整職業(yè)教育界面管理,首先需要做的便是強(qiáng)化職業(yè)院校當(dāng)中的內(nèi)部構(gòu)建,大力培養(yǎng)企業(yè)需要的應(yīng)用型人才,但是最為重要的是對(duì)教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)配置的選取。解決這些狀況的重點(diǎn)是,信息傳遞的有效性與暢通性,預(yù)防出現(xiàn)信息粘滯的狀況。信息粘滯指的是,組織之間形式多樣的信息,通常會(huì)停留在其本身信息源的附近,在嚴(yán)重時(shí),會(huì)引發(fā)信息傳送通道出現(xiàn)堵塞狀況。管理層次之間的界面不清晰,導(dǎo)致信息傳送途徑變長(zhǎng),時(shí)長(zhǎng)出現(xiàn)信息粘帶狀況,在具體實(shí)踐當(dāng)中,主要體現(xiàn)在企業(yè)和職業(yè)教育的自閉狀況,潛在矛盾未能在有效的時(shí)間內(nèi)找出導(dǎo)致沖突出現(xiàn)的主要原因,因此,校企合作需要在追求共同利益的基礎(chǔ)上,職業(yè)學(xué)校需要全面了解企業(yè)參與教學(xué),這能夠促使教學(xué)效率的提升,還能夠凸顯辦學(xué)的特色,將解決企業(yè)具體問(wèn)題當(dāng)成提升自身發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。其需要在法律層面確定企業(yè)參與職業(yè)教育的價(jià)值。完成利潤(rùn)最大化,是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本部門(mén),企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展存在較為密切的聯(lián)系,所以,企業(yè)需要站在可持續(xù)發(fā)站的角度上,和職業(yè)院校展開(kāi)合作,不但把自身作為職業(yè)院校的合作,也需要將其當(dāng)成育人主體的一方面。校企兩者之間需要互惠互利,促使能夠培養(yǎng)出德才兼?zhèn)?、為社?huì)做出更多貢獻(xiàn)的技術(shù)型人才。

    結(jié)語(yǔ):

    綜上所述,文章是針對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制與責(zé)權(quán)利,展開(kāi)的深入全面的探究,由此可以看出,企業(yè)參與職業(yè)教育,最為重要的影響因素是勞動(dòng)力交易資金投入。系統(tǒng)健全的勞動(dòng)力市場(chǎng)系統(tǒng),能夠推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育具備更加良好的氛圍。與此同時(shí),校企合作若想保持正常的運(yùn)行,需要展現(xiàn)出雙方的積極性,也需要展現(xiàn)出行業(yè)協(xié)會(huì)存在的重要價(jià)值。校企合作雙方需要在固定的時(shí)間,對(duì)兩者的職業(yè)單位及學(xué)生進(jìn)行與具體狀況相吻合的評(píng)判,促使行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育能夠有序、合理的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    作者簡(jiǎn)介:

    候蘇紅(1975-10),女,漢族,浙江寧波人,助理研究員,主要從事高職教育、高校管理、公共治理研究。

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