激活紀(jì)檢“細(xì)胞” 延伸監(jiān)督“觸角”

徐浪

近 年來，樂山市五通橋區(qū)紀(jì)委以“三轉(zhuǎn)”為契機(jī)，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，優(yōu)化整合紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門、村（社區(qū)）紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）配齊了紀(jì)委書記、專職副書記、紀(jì)委委員，區(qū)級(jí)部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)30個(gè)，配備負(fù)責(zé)人29人、紀(jì)檢監(jiān)察員1人，在150個(gè)行政村、22個(gè)社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢小組，村民小組落實(shí)了黨風(fēng)廉政信息員1450名，形成了“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺漏”的基層紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)體系。

準(zhǔn)確把握三個(gè)層面，力保黨內(nèi)監(jiān)督無死角

主體責(zé)任監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)層層分類逐項(xiàng)細(xì)化，開列責(zé)任清單，明確具體任務(wù)、責(zé)任人、推進(jìn)措施、完成時(shí)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任落實(shí)有章可依，倒查有據(jù)。建立紀(jì)委約談、述責(zé)述廉、“五書兩報(bào)告”等制度，推行《黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊》，確保抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“踏石留印”“履責(zé)有痕”。

履職情況監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，真正成為檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)，分層分類分節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委開展廉勤檔案制度建設(shè)，將機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部履職情況納入“網(wǎng)格化”管理，由村紀(jì)檢小組定期組織，村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與村干談話，強(qiáng)化了對干部的廉政監(jiān)督。

紀(jì)檢干部內(nèi)部監(jiān)管。分層分級(jí)實(shí)行負(fù)責(zé)制、述職工作機(jī)制、民主測評(píng)和約談制度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作信訪、案件查處、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)監(jiān)督和創(chuàng)新工作“四本”臺(tái)賬，加強(qiáng)對工作軌跡和工作過程的監(jiān)督。嚴(yán)格內(nèi)部責(zé)任追究，對紀(jì)檢干部違紀(jì)行為“零容忍”，防止“燈下黑”。

扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”要求，力助凝神聚焦抓主業(yè)

突出主責(zé)主業(yè)。將機(jī)構(gòu)人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的75%，人員占總?cè)藬?shù)的80%。明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委和部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）職責(zé)定位，規(guī)范派駐部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）負(fù)責(zé)人的分工和排名，嚴(yán)格落實(shí)不分管與紀(jì)檢工作相沖突的其他業(yè)務(wù)工作的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的改革試點(diǎn)，督促基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對所在單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并將工作重心轉(zhuǎn)到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的“大部門”采取單獨(dú)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。 推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后開展監(jiān)督，在6個(gè)部門創(chuàng)新開展《行政執(zhí)法“三卡”監(jiān)督制度》試點(diǎn)工作。建立村級(jí)紀(jì)檢小組5項(xiàng)工作職責(zé)、6大工作制度，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織前哨監(jiān)督作用。

提升履職意識(shí)。區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人定期對基層紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長履職和廉潔自律情況進(jìn)行約談，組織派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對作風(fēng)建設(shè)開展聯(lián)合交叉檢查，促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)督查常態(tài)化。

著力構(gòu)建“三大”體系，力促履職盡責(zé)有作為

建立組織保障體系。落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委“8+5”工作機(jī)制，明確鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委崗位設(shè)置、人員配備、紀(jì)委書記和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）紀(jì)委委員任職條件等，保障紀(jì)檢干部“呆得住、干得動(dòng)”。

構(gòu)建能力提升體系。針對基層紀(jì)檢組織不同崗位特點(diǎn)和要求分別制定專項(xiàng)能力提升方案，全方位、多渠道、分層次組織紀(jì)檢干部開展集中培訓(xùn)、上掛輪訓(xùn)、交流研討、干部論壇和征文比賽等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)學(xué)思踐悟，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升素質(zhì)素能。

健全考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化以上為主的考核主導(dǎo)機(jī)制，制定“雙報(bào)告”制度和兩個(gè)提名考察辦法，推行基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分層分級(jí)述職述廉制度，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。不定期對基層紀(jì)檢組織工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，充分發(fā)揮考核對工作的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，倒逼工作落實(shí)。