從源頭到龍頭，為民守護“水杯子”

嚴佳

飲用水、污水、洪水……本屆以來，我省各級人大圍繞“水”展開全面監(jiān)督，創(chuàng)新形式、務實履職，創(chuàng)造了一個個與水有關(guān)的奇跡，贏得了群眾心目中的那個“大禹鼎”。

輕輕擰開水龍頭，一股清洌的水流奔涌而下，迸濺出晶瑩剔透的水花，趴在水池邊的娃娃歡鬧著跳開，拍著小手開心地嚷著“水來啦，水來啦”?？粗@一幕，江山市長臺村村民的臉上漾出了笑容：“我們村早就接上了自來水管，卻一直沒能正常通水，偶爾倒是會有些黃泥水，很不衛(wèi)生?，F(xiàn)在好了，天天盼著的自來水終于來了！”

農(nóng)村飲水安全工程，是一項涉及千家萬戶的民心工程。2008年，江山市曾啟動實施了峽口水廠集中供水的農(nóng)村飲水安全工程項目，主要供給南部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.8萬人的日常用水。然而，由于水廠供水能力不足、管網(wǎng)滲漏嚴重等問題，盡管村村戶戶都接上了自來水管，但村民仍無法喝上放心的飲用水，尤其在夏季用水高峰時段，部分村甚至出現(xiàn)持續(xù)斷水的窘境。當?shù)匕傩諏τ诜€(wěn)定供水的愿望十分強烈，自然也成了江山市本屆人大關(guān)注的重點議題之一。

代表呼聲緊扣民意

深入調(diào)研直面問題

民以食為天，食以水為先。對于百姓吃水難、用水難的問題，江山市人大代表徐樟明看在眼里、急在心里，“人大代表是人民群眾選出來的，把群眾的聲音帶到大會上去，是我們義不容辭的責任”。這位連任兩屆的老代表，在2012年的江山市十五屆人大一次會議上，領銜提出了《關(guān)于要求盡快落實峽口水廠正常供水的建議》，要求政府抓緊理順水廠管理體制，增加供水設施，實現(xiàn)正常供水。

那次人代會上，除了徐樟明，還有多位代表就加強農(nóng)村自來水管網(wǎng)管護、加大農(nóng)民飲用水工程建設資金扶持等方面提出建議。代表們的呼聲引起了江山市人大常委會的高度重視，堅定了常委會把解決農(nóng)民飲水難問題作為本屆監(jiān)督重點一督到底的決心。當年6月，市人大常委會聽取審議了市政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設情況的報告，并將有關(guān)審議意見交政府研究落實。

為了更直接地掌握代表們的建議訴求，江山市人大常委會還在以往“主任接待代表日”活動的基礎上，創(chuàng)新開展了“代表連心面對面”活動，通過面對面走訪、面對面座談、面對面反饋，深入基層一線、走進代表家中，與代表們共商治水之策，并及時反饋給政府及相關(guān)職能部門研究落實。2012年，江山市啟動了峽口水廠管理體制改革，同時對供水設施進行了技術(shù)改造，供水能力從原來的0.6萬噸/日提升到了2.2萬噸/日。

“水廠供水能力雖然提高了，但輸水能力仍有限?！薄按謇锊糠炙茕佋O較淺，我看是雞爪刨一下都會破?！薄?013年10月，在江山市石門鎮(zhèn)會議室里，一群人正圍坐桌前討論得熱火朝天。原來，為了把準農(nóng)民飲水難問題的癥結(jié)所在，江山市人大常委會成立了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程專題調(diào)研組，深入峽口水廠及10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，現(xiàn)場勘查工程運行情況，座談梳理存在的問題，共同分析產(chǎn)生的原因，廣泛征集對策建議。

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有真正找準農(nóng)民飲水難問題的癥結(jié)，我們才能對癥下藥。哪里缺水哪里添置增壓泵，這種‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式難以根治問題?！泵鎸Σ稍L，專題調(diào)研組負責人坦誠相告。很快，調(diào)研組提交了一份全面翔實的報告，直指飲水工程存在“主管偏小，水壓不穩(wěn)；質(zhì)量堪憂，漏水嚴重；管護不順，職責未明；供水不暢，水費難收”等四大問題，并對應開出了抓好管網(wǎng)整改、加快項目接管、完善管理機制、重視隊伍建設等四劑“良方”。

該調(diào)研報告被迅速送到江山市黨委、政府領導的案頭，成為黨委、政府作出決策的重要參考。2014年，峽口水廠至鳳林鎮(zhèn)溪尾山村一條9.4公里的輸水主管擴建工程順利實施，并被納入當年政府十件民生實事項目。

組合監(jiān)督持續(xù)發(fā)力

多措并舉破解難題

水！水！水！2014年1月，江山市十五屆人大三次會議召開，其間共收到農(nóng)民飲用水方面的代表建議12件，農(nóng)民飲水難依舊是當年代表、群眾關(guān)注的熱點話題之一。此次人代會上，《從根本上解決南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.8萬群眾飲用水問題》等2件建議被直接交由市政府進行重點辦理，由市長親自領辦、市人大常委會主任親自督辦。

“要從根本上解決這17.8萬群眾飲水難問題，就必須綜合聽取報告、視察調(diào)研、實地檢查、情況通報等多種監(jiān)督方式，實施重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和反復監(jiān)督！”如何把重點建議督辦到位，從根本上解決17.8萬群眾飲水難問題，江山市人大常委會找到了答案。

肩負百姓重托，承諾擲地有聲。2014年3月14日，江山市人大召開常委會會議，聽取和審議政府關(guān)于峽口水廠供水區(qū)域和廿八都鎮(zhèn)飲用水工程建設情況的工作安排；9月，組織開展 “代表連心面對面”活動，深入基層一線聽取民聲、集中民意、匯聚民智；9月17日，組織常委會組成人員前往峽口水廠擴建工程施工現(xiàn)場，實地檢查農(nóng)民飲用水工程建設情況；12月31日，召開重點建議辦理情況通報會，通報2件重點建議辦理情況……

在一連串監(jiān)督“組合拳”的有力推動下，江山市政府及相關(guān)部門多次召開協(xié)調(diào)會研究推進，制定出臺了《江山市農(nóng)村飲用水管理辦法（試行）》、《江山市峽口自來水公司供水區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水管理辦法》等規(guī)章制度，實施了峽口水廠主管網(wǎng)擴容及附屬設施建設工程。同時，加大對供水管網(wǎng)的巡查改造力度，供水能力和供水水質(zhì)得到明顯改善，有效緩解了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)17.8萬群眾的飲水難問題。

跟蹤問效成效顯著

為民實現(xiàn)多年夙愿

“用上自來水真好！” 江山市壇石鎮(zhèn)五圳村村民林根友深有感觸地說。原先，他一直與鄰居共用一口水井，不僅水質(zhì)不好，一到旱季還會有寄生蟲。跟林根友一樣，壇石鎮(zhèn)的部分村莊由于受自然條件和經(jīng)濟水平等客觀因素制約，只能通過建設濾水池、清水池或獨（聯(lián)）戶打井等方式獲得飲用水，早日喝上干凈的自來水成為當?shù)卮迕褡瞵F(xiàn)實而迫切的需求。2015年，王喜祥等多位代表提出建議，要求政府抓住“五水共治”的有利契機，盡快實施壇石鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水擴面提升改造工程，引起了市政府及相關(guān)職能部門的高度重視。在代表的呼吁下，在人大的推動下，壇石鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水擴面提升改造工程于2016年春節(jié)前竣工驗收并投入使用，8個行政村4700余戶1.7萬余人終于能和城區(qū)居民一樣喝上健康、安全、放心的自來水。

除了壇石鎮(zhèn)外，江山市借助“五水共治”東風，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、逐步解決的總體思路，不斷理順供水體制機制，繼續(xù)做足農(nóng)民飲用水擴面提升文章，先后啟動了廿八都鎮(zhèn)、雙塔街道等飲用水提升工程，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。截至2016年9月，廿八都鎮(zhèn)飲用水提升工程已完工并開始供水，雙塔街道已完成2000多米主管網(wǎng)鋪設，計劃2016年底全面完工。為確保水質(zhì)長期達標和供水安全，江山市還建造了飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測站，對水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并經(jīng)常性組織開展水庫飲用水源保護巡查，嚴厲打擊各類污染水源的違法行為，及時消除可能存在的各種安全隱患。

此外，代表們在飲用水水源保護法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查時提出，把峽口（白水坑）水庫作為全市飲用水主水源，碗窯水庫調(diào)整為備用水源，并適時建設第三水廠，實現(xiàn)主水源與備用水源的主管網(wǎng)聯(lián)通。經(jīng)過各方共同努力，總投資近2.4億元、輸水主管網(wǎng)總長約38公里的峽口水庫引水工程已于2015年10月正式動工建設。作為江山市首個政府和社會資本合作（PPP）模式項目，峽口水庫引水工程的建設資金及進度情況始終牽動著市人大常委會組成人員的心，先后通過專題詢問、聽取匯報、實地視察等方式及時了解項目資金籌措及推進情況。在江山市人大常委會持續(xù)有力的監(jiān)督支持下，峽口水庫引水工程建設進展迅速，截至目前已累計完成管道鋪設20公里，工程預計于2017年竣工并投入使用。

點滴清水，關(guān)乎民生，不僅映射出江山農(nóng)村飲水安全工程提檔升級的新軌跡，也充分展現(xiàn)了江山市人大常委會依法履職強監(jiān)督、務求實效為民生的工作理念。