靠水“吃”水的水務(wù)廳廳長

江舟

長期擔(dān)任市、縣、省水務(wù)部門要職的李洪波，臨近退休前，卻倒在了水利項目工程上。此案由海南省檢察院第一分院立案偵查終結(jié)，2015年11月20日，法院開庭審理此案，經(jīng)審理查明：李洪波利用職務(wù)便利，為他人牟取利益，非法收受水利工程承建商財物共計：287.9萬余元。2016年9月5日，海南省第一中級法院作出判決。

席間漫談工程事

案發(fā)時已是59歲的李洪波，是海南儋州人，在職研究生學(xué)歷，海南省水務(wù)廳原黨組書記、廳長。

李洪波走上仕途路的40年來，可謂一帆風(fēng)順，平步青云。

透過李洪波受賄案的卷宗，不難看出自從他升任了海南省水務(wù)廳廳長，主管全省各市縣水務(wù)工作后，便為他憑借職權(quán)受賄犯罪的結(jié)局埋下了“伏筆”。

案發(fā)后，李洪波供認(rèn)，他在海南省農(nóng)業(yè)廳工作時就結(jié)識了一個叫謝雄代的老板，此人是海南雄大投資有限公司法定代表人。2008年4月，李洪波出任水務(wù)廳廳長之后，與謝雄代來往更加密切，經(jīng)常在一起吃飯、打牌、聊天。謝多次提出讓李給他安排水務(wù)工程做。

2008年5月中旬的一天晚上，李洪波與謝老板在?？谑懈ＳT酒店吃喝時，一陣推杯換盞，酒肉進(jìn)肚之后，李洪波將定安縣污水處理廠項目正在招標(biāo)的相關(guān)信息透露給謝雄代，并讓謝參加投標(biāo)。

回到家里，謝雄代興奮得一夜沒合眼，心想多年的感情投資最終有了結(jié)果。往后要想賺錢發(fā)財，必須緊靠李廳長這棵大樹，他反復(fù)思忖，想起了一句古語，“言輕莫勸人，禮輕莫送人”。

幾天后，謝雄代撥通了李洪波的電話：“喂，是李廳長嗎？今晚見個面吧……”

當(dāng)晚9時，二人準(zhǔn)時見面，謝雄代對李洪波說：定安縣污水處理廠項目招標(biāo)之事，多虧李廳長費心。說著從車上拿出一個黑色袋子放到李洪波車上，說是點茶葉?！绊椖空袠?biāo)之事，八字還沒見一撇，成不成還不知道，這叫無功先受祿”，李洪波推脫說，只這一次，下不為例。

話畢，二人各自驅(qū)車匆匆離去，回到家里，李洪波打開袋子一看里面是20萬元現(xiàn)金。后來，他將10萬元給了他的父親，余下10萬元用于平時個人消費。

不料，謝雄代沒有中標(biāo)定安縣污水處理廠這個項目。對此，謝想了很久，難道是送錢少了，李廳長沒給使勁。還是陰差陽錯，哪個環(huán)節(jié)上出了問題?？傊?，謝雄代堅信送出去的錢絕不會白送。

其實，對李洪波而言，無功受祿，心里一直不是滋味。一是堂堂廳長說話無效丟面子，二是覺得有愧于朋友謝老板。不過，他確信只要在這個位子上，回報他的機(jī)會會很多，給他介紹些水務(wù)工程項目都不是什么大不了的事。

吃人的嘴軟，拿人的手短。自從李洪波收了謝雄代的錢，卻沒有辦成事，他便一直念念不忘。這不，報答的機(jī)會來了。

2008年7月中旬的一天，李洪波得知樂東縣污水處理廠項目要招標(biāo)。他便給時任樂東縣水務(wù)局局長黃清永打電話，毫無顧忌地說，有個叫謝雄代的老板很有實力，在正常招標(biāo)的前提下，要關(guān)照謝老板。

電話尚未放穩(wěn)，李洪波撥通了謝雄代的手機(jī)：“樂東水務(wù)項目工程招標(biāo)之事，已同黃清永打招呼了，你直接去找他。”“感謝李廳長幫忙，事成后必會感謝?！敝x雄代說。

事不宜遲。當(dāng)日，謝雄代驅(qū)車趕到樂東，找到縣水務(wù)局局長黃清永，談妥后安排其小舅子譚某找掛靠的建筑公司參加投標(biāo)，并順利中標(biāo)。

順?biāo)饲?，送錢又送車

李洪波憑借手中的權(quán)力，只動動嘴做了一次順?biāo)饲?，使得謝雄代順利中標(biāo)了樂東污水處理廠合同造價3400萬元的項目工程。在李洪波看來，這只是還了謝老板給自己20萬元的那次人情。要想往后招財進(jìn)寶，還須為謝老板多介紹些水務(wù)工程。正在他思忖之際，機(jī)會轉(zhuǎn)眼間又來了。

2008年12月下旬的一天，李洪波得知儋州市污水處理廠項目及管網(wǎng)工程項目開始招標(biāo)。恰巧儋州市水務(wù)局局長鐘玉光到?？谵k事，李洪波便直接與鐘局長講，謝雄代這個老板很有實力，在不違反原則的前提下，能幫就幫。鐘玉光當(dāng)即答應(yīng)。

后來，謝雄代以其公司掛靠的海南省第一建筑工程公司中標(biāo)了儋州市污水處理廠合同造價分別為1400多萬元和3600多萬元的項目工程。先后兩項水務(wù)工程中標(biāo)，全靠李廳長鼎力相助，謝雄代首先想到的是兌現(xiàn)感謝李廳長的承諾?！袄顝d長，我有急事要見您……”當(dāng)晚8時許，謝雄代來到李洪波所住海口市興丹閣小區(qū)附近。二人見面后，只寒暄了幾句，謝雄代從車上拿下一個袋子送給了李洪波。李洪波回家一看，是整整25萬元的百元現(xiàn)鈔。

“真是雪中送炭。父親患肝癌要做手術(shù)換肝，家里急需用錢，善解人意的謝老板，就送來了25萬元。這個朋友可交，明白事理懂做人，往后有工程的事，少不了幫他?！崩詈椴ㄠ哉Z。

然而，正是李洪波交上了這樣的老板朋友，徹底改變了他的人生軌跡。

使李洪波始料不及的是，他雖千方百計花錢給其父治病，終因醫(yī)治無效而病逝。

2009年春節(jié)剛過，李洪波與謝老板飯后聊天時，提到清明節(jié)回儋州老家給父親掃墓的事，李說，“要是有一輛皮卡車?yán)浘秃昧??！薄靶∈乱粯?，這事我辦。”謝雄代說。

是年1月中旬的一天，謝打電話告訴李洪波說，皮卡車已經(jīng)準(zhǔn)備好，李廳長派人來取吧。欣喜之余，李洪波讓其胞弟李洪潮去把一輛價值11.2萬元的日產(chǎn)尼桑輕型貨車開了回去。

貪！一次索要兩套房

謝雄代本以為送給李洪波45萬元及一輛價值11萬余元的皮卡車，可以滿足李洪波貪婪的欲望。其實不然，在貪婪無度的李洪波眼里，那不過是他追求的一個小數(shù)目，他要不失時機(jī)地?fù)葡氯ァ?/p>

李洪波在與謝老板長期交往中發(fā)現(xiàn)，謝雄代不僅是海南雄大投資有限公司的法人代表，還是一個財力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)商。當(dāng)他得知謝雄代開發(fā)的?？谑信d丹路書香門第住宅小區(qū)已開盤的信息，便對這個小區(qū)的樓房垂涎三尺。

2009年6月初的一天，他終于按捺不住了，毫無顧忌地向謝提出，想買兩套書香門第住宅小區(qū)的房子，謝迫于李洪波的權(quán)威，無奈答應(yīng)了。謝雄代心似明鏡，與其說是買房，不如說是要房更為確切。但無論如何也不能得罪廳長大人，無論如何也得滿足李洪波要兩套房的要求。

是年10月中旬的一天，謝雄代電話告知李洪波說已經(jīng)調(diào)出兩套房子，讓他去辦理購房手續(xù)。李洪波思忖再三，叫來了他的胞弟李洪潮，當(dāng)面告訴他：“我在書香門第小區(qū)買了兩套房子，但購房協(xié)議簽我的名字不方便，你能不能找兩個信得過的人來簽購房合同？”“放心，我一定辦好。”李洪潮說。

之后，李洪潮找到其朋友郭某幫忙，郭某按李洪波提供的電話號碼和售樓部聯(lián)系好后，帶上陳某來到售樓處，以兩人的名字簽下了購房協(xié)議。后來，郭某將簽好的兩份購房協(xié)議及兩張購房收據(jù)（兩張購房收據(jù)已注明免費）交給了李洪潮，并未付款。再后來，李洪潮將協(xié)議和收據(jù)一并交給李洪波。

幾天后，李洪波去看了兩套住房，謝雄代及時將兩套房子的鑰匙交給了他。后來，李洪波裝修并一直占有了這兩套住房。

案發(fā)后，據(jù)李洪波供認(rèn)，謝雄代把兩套房子的鑰匙交給他后，從沒有催他交購房款，事實上謝雄代是把兩套房子送給他了。

庭審中，檢察機(jī)關(guān)指控，2010年4月，謝雄代將?？谑袝汩T第小區(qū)的兩套房產(chǎn)證送給李洪波。經(jīng)?？谑袃r格認(rèn)證中心鑒定，這兩套房產(chǎn)的市場銷售價格為237.65萬元。對此，李洪波及其辯護(hù)人對收受兩套房產(chǎn)的價值及量刑提出辯解，認(rèn)為起訴書指控被告人李洪波收受謝雄代書香門第小區(qū)兩套房產(chǎn)的價值畸高，與客觀情況不符。

起訴書根據(jù)?？谑袃r格認(rèn)證中心的價格鑒定意見，認(rèn)定這兩套房產(chǎn)的價格過高；認(rèn)定2010年4月20日為李洪波收受謝雄代兩套房產(chǎn)的時間，并且以該日期為價格鑒定基準(zhǔn)日不當(dāng)，因為這個時間恰恰是在2009年12月海南國際旅游島被批準(zhǔn)和海南房價急劇升高之后。

案件相關(guān)材料顯示，2009年下半年，這兩套房產(chǎn)的單價還是2900元/平方米，但2010年上半年，房價幾乎上漲了一倍。海南省價格認(rèn)證中心鑒定這兩套房產(chǎn)價值201萬余元，應(yīng)參考海南省價格認(rèn)證中心的鑒定意見書，合理認(rèn)定這兩套房屋的價值，并準(zhǔn)確認(rèn)定其受賄數(shù)額。

最終，法院采納了辯護(hù)人的意見，認(rèn)定兩套房產(chǎn)總價格為：201.72萬元。

投案退贓悔已晚

從收錢、收車到索要兩套房產(chǎn)，一次又一次的“成功”，李洪波便“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系，也使得李洪波愈發(fā)膽大妄為。

直到2015年4月下旬的一天，當(dāng)李洪波聞訊謝雄代接受調(diào)查時，他才有了危機(jī)感，他擔(dān)心謝老板把給自己送錢、送車、送房的事捅出來。那陣子，他如坐針氈，惶恐不安。

李洪波惶恐了一陣子后，還是進(jìn)入了理性的思索階段，最終，他選擇了投案自首。

2015年5月4日上午，李洪波來到海南省檢察院投案。是年5月25日，他退出了贓款25萬元。經(jīng)指定管轄，此案由海南省檢察院第一分院立案偵查。辦案人員歷經(jīng)4個月的艱苦偵查，于2015年9月8日向法院提起公訴 。

2015年11月20日上午8時許，海南省第一中級法院審判廳已是座無虛席。法槌敲響時，旁聽席上所有人的目光緊盯一個頭發(fā)有些稀疏，穿著淡藍(lán)色襯衫、深色長褲的男子緩步走上被告席。他目光與旁聽席上的親友短暫交接，卻不忍多看。這名男子就是59歲的原海南省水務(wù)廳廳長李洪波。

“我工作了40多年，卻辜負(fù)了組織的培養(yǎng)和信任，犯了不應(yīng)該犯的錯誤，教訓(xùn)無比深刻……”李洪波在法庭最后陳述階段，提起了自己的八旬母親，幾度哽咽。他說，“我本想工作了一輩子，整天忙忙碌碌，很少與母親團(tuán)聚，退休后，想和母親、家人歡聚一堂，但這一切，都成為奢望……”他在法庭上的一番話，讓旁聽席上許多人不禁落淚。

最終，法庭經(jīng)審理認(rèn)為：鑒于被告人李洪波能主動投案，如實供述自己的罪行，具有自首情節(jié)，積極全部退贓，其余受賄款物在立案后均即退繳，認(rèn)罪態(tài)度較好，能真誠悔罪，具有法定的從輕、減輕量刑情節(jié)，對其可從輕處罰。此后，法院作出判決：被告人李洪波犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣40萬元；被告人李洪波存入省紀(jì)委廉政賬戶的50萬元人民幣和退給省人民檢察院第一分院的25萬元人民幣，予以沒收，上繳國庫；?？谑袃商幏慨a(chǎn)和隨案移送尼桑牌輕型普通貨車一輛，予以沒收，上繳國庫。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com