某省環(huán)境保護(hù)中存在的問題及對策

李銳

摘 要：我國一直非常重視環(huán)境保護(hù)問題，其已成為國家工作的重要組成部分，但是就目前的生態(tài)環(huán)境的特征顯示，我國的生態(tài)環(huán)境對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展存在利，也有弊。雖然近幾年來我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相繼取得一些成果，但依然出現(xiàn)諸多問題亟需解決。該文主要闡述了某省在環(huán)境保護(hù)中存在的各類問題，并以此為基準(zhǔn)，相應(yīng)地提出了一些解決措施，進(jìn)一步推動環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的發(fā)展氛圍，保持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 問題 對策

中圖分類號：D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（a）-0062-02

環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)最貼近人民、最接近生活實(shí)際的問題，目前，上至國家下至人民都在加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的重視與關(guān)注。然而，在現(xiàn)代化的實(shí)際生產(chǎn)中，各個(gè)方面依然存在很多的環(huán)境問題，人們對環(huán)境的滿意程度仍然不高，在一些特殊情況下人們對環(huán)境的建議各種各樣， 環(huán)境污染的投訴問題也逐年上升。某省就該地的環(huán)境問題采取了一系列有效的措施，以此來推動環(huán)境建設(shè)力度，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為保證可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

1 該省在環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的問題

1.1 有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律過于柔軟

雖然近幾年來，我國逐漸制定和頒布了一些有關(guān)環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，然而，大部分環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)均是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，是在以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展的前提下制定的。法律法規(guī)的內(nèi)容不具體，實(shí)踐性不強(qiáng)，難以落實(shí)，處罰力度不深，沒有實(shí)施強(qiáng)制的手段，所以，其與現(xiàn)代化社會的發(fā)展需求背道而馳。另外，一些其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)等都未授予環(huán)保部門一些有可實(shí)踐性的強(qiáng)制權(quán)力，法律法規(guī)中明確規(guī)定對一些破壞環(huán)境保護(hù)、不恰當(dāng)?shù)奶幚砦廴敬胧┙o予一定的處罰，對應(yīng)的處罰金額分別為水資源污染10萬元，空氣污染5萬元。對于部分污染大戶來說，持續(xù)停止運(yùn)轉(zhuǎn)污染處置設(shè)施一段時(shí)間，其所節(jié)省的花費(fèi)大概在幾十萬元或者上百萬元，這在一定程度上造成“守法成本低， 違法成本高”的不良現(xiàn)象。

1.2 企業(yè)的環(huán)保意識比較淡薄

一般情況下，企業(yè)一味地追求其內(nèi)部的利潤與經(jīng)濟(jì)效益的最佳化，這無不體現(xiàn)出企業(yè)的環(huán)保意識不夠深，由此導(dǎo)致部分企業(yè)在涉及環(huán)境保護(hù)時(shí)，將原本必須實(shí)施的污染處理袖手旁觀， 一拖再拖，不愿意實(shí)施必要的環(huán)保投資，這就使得環(huán)境保護(hù)問題逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)條件下部分企業(yè)的“不自覺行為”。諸多企業(yè)雖然經(jīng)過多次抽查，但是依然采取其他的方式不合法地進(jìn)行排污。

1.3 環(huán)保機(jī)制問題

由于環(huán)保部門屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，這就使得環(huán)境部門執(zhí)法一直處于較為尷尬的局面。通常環(huán)保部門僅僅在業(yè)務(wù)上接受上一級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)，而在行政方面則隸屬地方政府，地位、金錢幾乎都掌握在某些地方領(lǐng)導(dǎo)手中，從而導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法人員挺不起腰桿子來說話，站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔。@逐漸成為一些基層環(huán)保部門極為普遍的狀況。甚至部分基層環(huán)保部門沒有在加強(qiáng)執(zhí)法， 而是在看地方領(lǐng)導(dǎo)的臉色，只是對付上級的檢查， 甚至有通風(fēng)報(bào)信等不良現(xiàn)象。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

2.1 增強(qiáng)法制建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入法制化軌道

通常情況下，要不斷地建立與完善一些關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)，努力執(zhí)行法律，加快一些相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定或修改程序。建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，制定部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理?xiàng)l例，加強(qiáng)對下一級環(huán)保部門的監(jiān)督力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)與監(jiān)管體系。進(jìn)一步提高全民的法制素質(zhì)，形成整個(gè)社會自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，嚴(yán)厲打擊各類破壞資源和環(huán)境的違法犯罪行為。各地方政府及有關(guān)部門、部分企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要全面考慮是否會對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，切實(shí)執(zhí)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格禁止在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地方開發(fā)土地，努力制止破壞林地、草地、污染水資源的不良行為。

2.2 提高公民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是所有公民共同的事業(yè)，僅僅依靠發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須大力地向全國各個(gè)地方的人民灌輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性與緊迫性，宣傳一些與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷地推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)所有公民保護(hù)環(huán)境與資源、維護(hù)生態(tài)平衡發(fā)展的意識，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)變?yōu)樗泄竦淖杂X行動。

2.3 建立與完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全省人民共同的責(zé)任，各級政府要對該轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)，各部門也要對該行業(yè)與系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制切實(shí)貫到實(shí)處。要實(shí)施嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲制度。對認(rèn)真履行職責(zé)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自身力量的集體與個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。針對一些失職、瀆職而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的，必須依法給予追究。環(huán)保部門認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，建設(shè)部門要不斷地增強(qiáng)對自然資源的合理開發(fā)、規(guī)劃、管理，認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作，各級區(qū)域政府要以國家確定的生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，認(rèn)真保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域的環(huán)境保護(hù)實(shí)施行為。

3 結(jié)語

總言而之，環(huán)境保護(hù)問題已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，越來越多的地方政府逐漸加強(qiáng)對其重視，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，還關(guān)系到人們的身心健康。然而，在現(xiàn)代化建設(shè)中，某省在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境方面也出現(xiàn)一系列問題：環(huán)保法律太軟、企業(yè)環(huán)保意識淡薄、環(huán)保體制不健全等諸多問題。為此，某省政府采取了有效措施，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)、提高公民的環(huán)保意識、建立并完善生態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，以便于全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

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