關(guān)于四川文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考——基于施工現(xiàn)場(chǎng)管理視角

羅　莎/四川文理學(xué)院基建處

關(guān)于四川文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考——基于施工現(xiàn)場(chǎng)管理視角

羅莎/四川文理學(xué)院基建處

文章以四川文理學(xué)院為例，基于施工現(xiàn)場(chǎng)管理視角對(duì)新校區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了思考，認(rèn)為應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)管理定位，完善管理制度，規(guī)范管理流程，多種監(jiān)管方式并行以適應(yīng)新校區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求。

新校區(qū) ；建設(shè) ；發(fā)展

四川文理學(xué)院新校區(qū)開建至今已近十四年，投入資金數(shù)億元，單體建筑建筑面積近28萬平方米，取得了矚目的建設(shè)成果。縱觀整個(gè)歷程，從建設(shè)初期至今新校區(qū)的建設(shè)一直在不斷發(fā)展變化。建設(shè)初期，新校區(qū)建筑物造型規(guī)則、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，如學(xué)生公寓、浴室鍋爐房等建筑平面布置規(guī)則簡(jiǎn)單，結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，而后期修建的第二教學(xué)大樓、多功能綜合體育館造型生動(dòng)復(fù)雜，結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu)且采用預(yù)應(yīng)力梁及大跨度桁架結(jié)構(gòu)。隨著綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等要求的實(shí)施推廣，新校區(qū)建設(shè)在建筑材料、施工工藝等方面也在不斷發(fā)展，如第二教學(xué)大樓使用的環(huán)氧樹脂自流平地面，墻面使用的保溫砂漿，多功能綜合體育館底樓地面使用的泡沫混凝土保溫材料等都是以前沒有用過的。同時(shí)隨著學(xué)校資金問題改善，對(duì)新校區(qū)建設(shè)的要求也從“實(shí)用”變成了“適用”，學(xué)校投入更多的資金增加建筑物的人文情懷，提高師生使用體驗(yàn)，如在建的多功能綜合體育館建筑面積約13000平方米，投入近一個(gè)億。

十四年時(shí)間對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)而言很漫長(zhǎng)，但對(duì)于一個(gè)高校的建設(shè)發(fā)展卻是短暫的，一個(gè)校園的建設(shè)不能只著眼于當(dāng)下更應(yīng)順應(yīng)政策和社會(huì)環(huán)境，用發(fā)展的觀念進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)。僅就其中施工環(huán)節(jié)，其施工現(xiàn)場(chǎng)管理的發(fā)展就值得思考研究。

1 .找準(zhǔn)定位發(fā)揮管理作用

目前，四川文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)采用的是自管模式，即學(xué)校不僅與監(jiān)理、施工單位簽訂合同，且與勘察、設(shè)計(jì)、圖紙審查等相關(guān)單位也簽訂委托合同，并獨(dú)立承擔(dān)所有合同中相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。同時(shí)，在新校區(qū)建設(shè)過程中學(xué)?；ú块T還需要協(xié)調(diào)消防、人防、環(huán)保等工作，申報(bào)辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，工作任務(wù)繁重復(fù)雜，該管理模式對(duì)學(xué)?；ú块T及相關(guān)人員要求較高。自管模式下，新校區(qū)建設(shè)大型項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要由施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三方共同完成。

施工企業(yè)是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主體，事實(shí)證明，專業(yè)的高水平施工管理團(tuán)隊(duì)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全的把控起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理單位是受學(xué)校委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合同、施工圖紙等，在施工中對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行控制，對(duì)工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理應(yīng)主要是配合、督促監(jiān)理的施工管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理單位建設(shè)管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過與其通力合作共同監(jiān)督管理規(guī)范施工企業(yè)建設(shè)行為。

隨著新校區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，高、大、難的建筑將越來越多，新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，而學(xué)校建設(shè)管理人員受限于校園簡(jiǎn)單的建設(shè)環(huán)境，在建筑知識(shí)的實(shí)踐、更新上肯定不如監(jiān)理工程師專業(yè)、完整，這就要求學(xué)校應(yīng)更多的借助于監(jiān)理單位的專業(yè)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，而這也正是國(guó)家強(qiáng)制推行監(jiān)理制度的初衷。在新校區(qū)建設(shè)初期，由于建筑物比較簡(jiǎn)單而個(gè)別監(jiān)理不夠負(fù)責(zé)，出于工作的責(zé)任心，學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員越俎代庖，承擔(dān)了較多專業(yè)管理責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)解決大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)施工問題，審核修改大量隱蔽資料、竣工圖等，這些都違背了設(shè)置監(jiān)理的初衷，長(zhǎng)此以往不利于今后新校區(qū)建設(shè)的管控。找準(zhǔn)學(xué)校在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的定位，把精力從直接進(jìn)行管理逐漸轉(zhuǎn)換到借助監(jiān)理的專業(yè)性督促監(jiān)理單位切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，學(xué)校才能用更少的建設(shè)管理人員做好今后更多更難的專業(yè)化施工管理工作，從而保障新校區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

2.完善制度規(guī)范流程

高校新校區(qū)建設(shè)往往體量巨大，投入資金密集，管理環(huán)節(jié)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，很多地方都容易出問題。就施工現(xiàn)場(chǎng)管理而言，容易出現(xiàn)的問題可以分為兩類。第一，技術(shù)問題。由于管理者專業(yè)知識(shí)的局限受施工企業(yè)蒙蔽指揮錯(cuò)誤或決策錯(cuò)誤，造成損失或缺陷。第二，思想錯(cuò)誤。高校新校區(qū)建設(shè)通常利益驅(qū)動(dòng)大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工過程中存在現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)度報(bào)量、材料核驗(yàn)、變更索賠等諸多環(huán)節(jié)和程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都有多方利益的角逐，學(xué)校建設(shè)管理人員由于利益的誘惑違背原則幫助他人獲得不法利益。這兩類問題既有各自不同的解決方法如多學(xué)習(xí)進(jìn)修交流、加強(qiáng)思想教育，也有共同的解決措施那就是完善制度、規(guī)范流程，利用制度進(jìn)行科學(xué)管理以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下新校區(qū)建設(shè)的發(fā)展。為此，學(xué)?；ㄌ幵谛滦^(qū)十四年的建設(shè)過程中不斷摸索，多次改進(jìn)完善規(guī)章制度、辦事流程。2016年8月基建處再一次修訂、完善相關(guān)規(guī)定，形成《四川文理學(xué)院校園基本建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》、《四川文理學(xué)院校園基本建設(shè)項(xiàng)目工作流程》，對(duì)校園基本建設(shè)中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施進(jìn)行梳理，對(duì)建設(shè)各環(huán)節(jié)工作流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)建設(shè)過程中各資料表格進(jìn)行改進(jìn)，利用制度、流程彌補(bǔ)個(gè)人技術(shù)上的失誤，杜絕思想上的歧路。

3.引入跟蹤審計(jì)制度多方位管理

學(xué)校新校區(qū)多功能綜合體育館項(xiàng)目投入資金量巨大，該工程在新校區(qū)建設(shè)過程中首次引入跟蹤審計(jì)制度對(duì)施工全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)，看其施工過程中的一些變更決策是否合乎法律、法規(guī)，月報(bào)量、工程簽證、隱蔽驗(yàn)收等是否合乎實(shí)際，意在能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，事中解決，而非待事后審計(jì)。

跟蹤審計(jì)制度的引入是新校區(qū)建設(shè)監(jiān)管制度發(fā)展的一大進(jìn)步，至此形成施工企業(yè)自管，監(jiān)理單位監(jiān)管，建設(shè)單位督管，跟審單位查管的多方位管理模式。跟蹤項(xiàng)目施工，通過實(shí)時(shí)審計(jì)將過去竣工之后才能發(fā)現(xiàn)的問題在施工實(shí)施之時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，避免事后問題積累甚至形成既成事實(shí)，造成難以彌補(bǔ)的損失。同時(shí)，跟蹤審計(jì)單位由學(xué)校審計(jì)部門直接管理，跟蹤審計(jì)結(jié)果直接向?qū)W校審計(jì)部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與基建部門無上下級(jí)管理關(guān)系，這對(duì)處于廉政高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)管理人員起到有力的監(jiān)督和震懾作用，對(duì)于學(xué)校今后接受審計(jì)也起到事先規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)作用。多功能綜合體育館工程自跟蹤審計(jì)以來，所有月進(jìn)度報(bào)量、材料核質(zhì)核價(jià)、材料驗(yàn)收、隱蔽驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)簽證、報(bào)告變更等環(huán)節(jié)均按照相關(guān)要求由跟審單位實(shí)時(shí)參與監(jiān)督審計(jì)及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.進(jìn)一步提升管理能力

新校區(qū)建設(shè)在不斷發(fā)展，隨著新法規(guī)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的使用，對(duì)學(xué)校建設(shè)管理的要求也越來越高，以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為例可以在如下方面加以改進(jìn)，以進(jìn)一步提升管理能力。第一，合理的專業(yè)配備。以新校區(qū)多功能綜合體育館為例，其電氣設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)都較過去的校園建筑更為復(fù)雜。而目前，學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的專業(yè)主要為土建，水電及設(shè)備安裝僅有1人，管理力量較弱，應(yīng)加強(qiáng)。第二，合理的專業(yè)技術(shù)職稱配備。專業(yè)技術(shù)職稱從一定程度上反映出管理人員的專業(yè)水平，而學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員幾乎全是初級(jí)職稱，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)并引進(jìn)高職稱技術(shù)人員進(jìn)一步提高專業(yè)水平。第三，采用多種方式進(jìn)一步提高管理人員專業(yè)能力。學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員工作對(duì)象是校園建設(shè)，相對(duì)其它建設(shè)而言其高層建筑物少，結(jié)構(gòu)形式不難，單體建筑數(shù)量不多，導(dǎo)致學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)管理人員專業(yè)知識(shí)更新滯后，遇到一些新材料、新工藝沒有充足的管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，在借助監(jiān)理、跟審單位的專業(yè)力量進(jìn)行管理的同時(shí)，也應(yīng)采取個(gè)人學(xué)習(xí)，同行交流，考察培訓(xùn)等多種方式多學(xué)、多聽、多看，盡量突破校園環(huán)境的客觀限制，進(jìn)一步提升個(gè)人專業(yè)水平。

5.結(jié)束語

縱觀新校區(qū)十四年建設(shè)歷程，其建設(shè)的理念、定位、政策、技術(shù)一直在不斷發(fā)展變化。對(duì)于新校區(qū)建設(shè)的管理不能僅看當(dāng)下，更要以發(fā)展的理念作為指導(dǎo)，從管理定位、制度流程、監(jiān)管方式、專業(yè)能力等多方面改進(jìn)調(diào)整，才能更快更好的適應(yīng)新校區(qū)建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)出經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的美好校園。

[1]楊海勇，龍奮杰. 高校基建管理模式探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013（2）：33-37.

四川文理學(xué)院校本研究專項(xiàng)資助《四川文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)回顧與發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2014XB003Y）。