林場基層單位森林資源檔案的建立與管理

沈志平李文治/延安市黃龍山林業(yè)局官莊林場 延安市黃龍山林業(yè)局石堡林場

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林場基層單位森林資源檔案的建立與管理

沈志平1李文治2/1延安市黃龍山林業(yè)局官莊林場 2延安市黃龍山林業(yè)局石堡林場

【摘 要】在基層林場單位的工作內(nèi)容中，森林資源檔案主要是對林場的日常工作以及重要活動進(jìn)行文字、圖表的記錄，并輸入到林場的管理信息系統(tǒng)中。目前，森林資源檔案袋的信息化管理工作開展的比較緩慢，制約了相關(guān)工作的展開。本文以森林資源檔案管理工作的現(xiàn)狀作為切入點，分析了林場基層單位加強森林資源檔案管理的對策，希望為我國林業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】林場基層單位；森林資源檔案；建立與管理；

我國地域廣闊，具有豐富的森林資源，因此加強林業(yè)建設(shè)非常重要。林場基層單位的森立資源檔案主要是對林場的日常工作以及重要活動進(jìn)行文字、圖表的記錄，并輸入到林場的管理信息系統(tǒng)中，具體來說，包括林場規(guī)劃、資源調(diào)查、基礎(chǔ)建設(shè)、采購設(shè)備、財務(wù)活動、科學(xué)實驗、林權(quán)爭議以及木材銷售等活動的記錄。當(dāng)前，我國林場基層單位的森林資源檔案建立與管理工作在管理體系的建設(shè)和信息化管理方面仍然存在一些不足，林場基層單位要加強和林業(yè)科研單位的合作，探索如何加強檔案管理工作，從而提高森林資源檔案管理工作的科學(xué)性和有效性。

一、森林資源檔案的種類分析

在林業(yè)領(lǐng)域中，森林資源是最重要的資源。目前，我國森林資源檔案的種類主要包括以下幾種。①營林計劃檔案。該類檔案主要包括對林場的造林規(guī)劃、營林作業(yè)、資源調(diào)查，伐道設(shè)計以及質(zhì)量檢驗等活動的檔案管理工作。②科學(xué)實驗檔案。該類檔案主要是記錄林業(yè)科研實驗的檔案，包括相關(guān)的科研計劃、設(shè)計方案、成果情況等。③良種基地檔案。該類檔案主要記述的是良種基地種子生產(chǎn)的情況，包括對良種園的建造情況、基因庫、種源實驗以及雜交試驗等。④其他檔案。該類檔案主要包括林場基層單位其他工作的記錄情況，例如儀器設(shè)備、單位房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的文字檔案等。

二、目前林場基層單位森林資源檔案管理的現(xiàn)狀

我國林場基層單位森林資源檔案的規(guī)范化工作開展的較晚，同時受到客觀條件的制約，目前我國林場基層單位的森林資源檔案管理工作還存在以下不足。

（一）基層單位對檔案管理工作的認(rèn)識有待提高

目前，我國林場基層單位對于檔案管理工作的認(rèn)識還有待提高。很多林場基層領(lǐng)導(dǎo)更過的將注意力放在提高林場的經(jīng)濟和社會效益中，而對檔案管理工作有所忽視，單純的認(rèn)為檔案管理只是簡單的記錄，沒有認(rèn)識到檔案管理工作的價值。有的林場單位檔案長期不歸檔，或者由于人事變動導(dǎo)致檔案丟失、損壞等，這給檔案管理工作帶來了較大的難度【1】。

（二）檔案管理人員缺乏林業(yè)經(jīng)營實踐

林場基層單位的檔案管理人員缺乏林業(yè)經(jīng)營的實踐也是制約森林檔案管理工作展開的關(guān)鍵。森林檔案的管理工作和通常的事業(yè)單位檔案管理具有較大的不同。林業(yè)不僅包括經(jīng)濟效益，同時還包括生態(tài)效益。因此，如何提高森林資源檔案管理人員的工作水平，從而保證檔案管理工作的順利展開成為了臨場基層但那位管理工作中非常重要的內(nèi)容。當(dāng)前，我國很多林場基層檔案管理人員都缺乏實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致森林資源檔案管理的科學(xué)性還有很大提高的空間。

（三）檔案管理的信息化程度較低

如今，在檔案管理工作的信息化程度較高，通過信息化管理能有效的提高檔案管理工作的可靠性和全面性，同時也可以加快檔案管理人員的工作效率。但當(dāng)前在林業(yè)基層單位的檔案管理工作中，檔案管理的信息化程度還有較大提高的空間。在林業(yè)檔案管理系統(tǒng)的引進(jìn)方面還不夠先進(jìn)，檔案管理人員對信息系統(tǒng)的掌握程度較低。有的基層單位還在用傳統(tǒng)的手工管理方法，造成了管理效率低下，查詢不便。

（四）檔案管理的監(jiān)督機制不夠完善

健全的森林資源檔案管理監(jiān)督機制對于林業(yè)基層單位的檔案管理工作非常重要。目前，我國林業(yè)基層單位對于檔案管理工作缺乏必要的監(jiān)督機制，造成了檔案管理混亂，檔案管理人員的工作積極性較低等情況。

三、加強林場基層單位森林資源檔案管理的措施

（一）完善林場基層單位森林資源檔案管理體系

為了加強林業(yè)基層單位的森林資源檔案管理工作，檔案管理部門要從以下方面開展相關(guān)工作。

首先，林業(yè)基層單位要從戰(zhàn)略角度對森林資源檔案的管理工作展開認(rèn)識，尤其是要加強森林基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作的認(rèn)識，要將森林資源的檔案管理工作歸入到日常的重要管理活動中，并通過宣傳提高全場人員對森林資源檔案管理的認(rèn)識【2】。

其次，林業(yè)基層單位要加強森林資源檔案管理的制度建設(shè)。檔案管理部門要對我國《檔案法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行研讀，并根據(jù)林場自身的實際情況加強制度建設(shè)。通常來說，在每年的3月份，檔案管理部門要收集林場各股室的活動規(guī)劃、經(jīng)營計劃以及科研總結(jié)等，并做好歸類和整理工作。另外，森林資源檔案的管理制度還要對檔案的保存、鑒定、保密以及銷毀工作做出規(guī)定，并明確防火、防蟲、防潮的方法等。

（二）加強森林資源檔案管理人才隊伍的建設(shè)

在實際工作中，林場基層單位要從以下兩方面加強檔案管理的人才隊伍建設(shè)。首先，要從組織架構(gòu)方面加強相關(guān)建設(shè)。林業(yè)基層單位要保證森林資源檔案管理人才隊伍的完整性，防止一人身兼數(shù)職的情況出現(xiàn)，并加強人員之間的監(jiān)督和制約工作。另外，林業(yè)基層單位要加強檔案人員的職業(yè)素質(zhì)，要從職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)兩方面建立人才培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)時，主要要從實用性和專業(yè)性兩個角度展開工作，特別是要加強森林資源檔案管理人員的一線實踐，要保證檔案管理人員的素質(zhì)符合要求。

（三）推進(jìn)森林資源檔案管理的信息化建設(shè)

目前，信息化檔案的管理工作非常普遍，而林業(yè)基層單位檔案管理的信息化水平還較低。在實際工作中，林業(yè)基層單位可以從以下方面加強信息化工作。首先，要加強森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。當(dāng)前森林資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要集中在條件較好的市級和縣級林業(yè)單位中，而其他大多數(shù)的縣級林業(yè)單位在森林資源的數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面都是空白的，這對于林業(yè)工作的展開是非常不利的。因此林業(yè)基層單位要對數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作引起重視，加強相關(guān)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其次，要加強基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè)。林業(yè)基層單位要以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為核心，完善相關(guān)的地理數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫和遙感數(shù)據(jù)庫等。同時，要提高信息管理系統(tǒng)的信息查詢、分析和服務(wù)技能，加強數(shù)據(jù)交換和共享的可靠性。最后，要做好森林資源數(shù)據(jù)的更新工作。森林資源的檔案管理是一種動態(tài)管理，每年森林資源的檔案數(shù)據(jù)都會發(fā)生很大的變化，因此要加強動態(tài)管理工作，要保證設(shè)局資源的更新符合要求。林業(yè)基層單位要對森林?jǐn)?shù)據(jù)更新的內(nèi)容、范圍、流程、方法等進(jìn)行明確的規(guī)定，保證數(shù)據(jù)更新的可靠性和全面性。

四、結(jié)束語

我國林業(yè)資源比較豐富，林業(yè)管理不僅具有經(jīng)濟性和社會性，同時和生態(tài)保護也具有密切的關(guān)系，因此加強林業(yè)管理非常重要。在實際工作中，林業(yè)基層單位要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度積極完善森林資源檔案管理體系，對檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，切實提高檔案管理的信息化手段，從而為森林檔案管理工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘立新.林場基層單位森林資源檔案的建立與管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,22:225+230.

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[3]阿力木江?牙生,高顯連,侯瑞萍,師戈里.新疆森林資源檔案管理工作的探討[J].林業(yè)資源管理,2012,05:7-11.