農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作改革研究

董春付/安陽縣財政局

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農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作改革研究

董春付/安陽縣財政局

【摘 要】作為廣大農(nóng)村干部與群眾比較關(guān)心的熱點問題，農(nóng)村的財務(wù)管理工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟水平的發(fā)展以及人們生活水平的提升。另外，由于當前農(nóng)村改革深化工作的不斷開展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的不斷運行，農(nóng)村財務(wù)管理工作越來越重要。因此，本課題主要針對當前農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作中的問題，分析實施農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的合理舉措，從而有效促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；農(nóng)業(yè)；改革

引言

農(nóng)村的財務(wù)管理工作實施積極改革，為農(nóng)村財會工作提出了一定的要求。隨著現(xiàn)代社會信息化的發(fā)展，農(nóng)村自身的經(jīng)濟發(fā)展模式也會相應(yīng)發(fā)生變化，因此改革農(nóng)村財務(wù)管理工作是一種必然趨勢。為此，筆者針對這一問題，對如何在農(nóng)村財務(wù)管理工作的改革中獲得積極發(fā)展，進行方法論的研究，以此有效促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作改革的重要性

隨著近些年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)得到一定進步，而且農(nóng)村的綜合實力以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，需要不斷加強農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的改革，才能有效提升農(nóng)民的生活水平。其次，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，與之相對應(yīng)的財務(wù)會計管理也需要提升自身的水平。財務(wù)管理工作水平對農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升有非常緊密的聯(lián)系，但是當前農(nóng)村的財務(wù)管理體制存在著一定的問題[1]。因此，進行農(nóng)業(yè)財務(wù)管理改革具有重要意義；最后，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理改革對提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律意識具有重要作用。受到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法律地位不明確性的影響，造成在農(nóng)村財務(wù)管理工作上存在一些含混的政策問題，沒有明確規(guī)定農(nóng)村集體資產(chǎn)是否可以進行抵押，是否要繳納一定的經(jīng)營收入的增值稅等，而且最關(guān)鍵的是存在著領(lǐng)導法制觀念的淡薄現(xiàn)象，隨意任免集體經(jīng)濟組織干部。這些都決定了在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中急需實施財務(wù)管理工作的改革，從而更好地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、目前農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)經(jīng)管理人員的業(yè)務(wù)水平有待提升

受到鄉(xiāng)村兩級人員屢屢變動的影響，在農(nóng)經(jīng)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)工作人員缺乏一定的責任意識，而且業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)都有待提高，從而使農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平得不到顯著提升。首先，一些工作人員缺乏記賬規(guī)則的知識，導致科目混用、多借多貸以及賬簿記錄的“刮、涂”現(xiàn)象；其次，盡管經(jīng)過多次培訓，但是對個別單據(jù)的使用方面仍然出現(xiàn)一些問題；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作人員的學歷不高，素質(zhì)水平較低；最后，農(nóng)業(yè)財務(wù)管理的隊伍與班子不太穩(wěn)定，會計人員的流動現(xiàn)象比較嚴重。

（二）較少的農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員，專職不專責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有農(nóng)財管理工作人員的人事權(quán)。另外，人事制度的不斷改革與發(fā)展，一些合同制工人盡管具有一定的管理水平、工作經(jīng)驗等，但是一些被解除了勞動合同，還有一些能力較強的，政治覺悟較高的人員也從農(nóng)經(jīng)工作崗位上調(diào)離出去，因此這就導致農(nóng)業(yè)財務(wù)管理人員較少，而且業(yè)務(wù)量比較繁重的現(xiàn)象，但是當前仍有一些農(nóng)經(jīng)管理人員被調(diào)離農(nóng)經(jīng)管理工作崗位，因此急需改變這種現(xiàn)狀[2]。

（三）農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)管理水平不高

首先，在我國的農(nóng)村集體資產(chǎn)中存在著相當比重的不良資產(chǎn)；其次，關(guān)于清查農(nóng)村集體資產(chǎn)的工作沒有嚴密、科學的制度做保證，就會出現(xiàn)嚴重的呆賬、死賬、固定資產(chǎn)的報廢與損毀現(xiàn)象，從而進一步地阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。最后，在農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)的管理上存在著一定的空白。其一，資源性資產(chǎn)還不屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)的賬簿，而且對農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理；其二，在進行農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包、轉(zhuǎn)租與出租的工作中，缺乏規(guī)范的操作程序為之提供借鑒，從而造成暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，這會導致大量群眾集體上訪，從而對社會的穩(wěn)定造成一定的影響。

三、農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作改革的重要舉措

（一）完善農(nóng)村各項財務(wù)規(guī)章制度，促進良好財務(wù)監(jiān)督長效機制的建立

當前，現(xiàn)代農(nóng)村財會體制實行有效改革，以農(nóng)村財務(wù)管理的各項規(guī)章制度的完善，以及財務(wù)監(jiān)督長效機制的建立為基礎(chǔ)。一方面，合理將崗位職責、分工情況進行明確，使總會計、核算中心主任、村支部書記、總出納以及村民會議等等的責任與分工得以明確，有效地將財務(wù)管理的漏洞堵塞好，并且還要積極把農(nóng)村財務(wù)收支與決算管理、嚴格開支審批、規(guī)范現(xiàn)金管理等制度積極建立起來，從而使完整的目標責任體系建立起來[3]。另外，還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中檢查執(zhí)行制度的情況，并在年末進行評價考核聘任制會計，針對工作業(yè)績情況，執(zhí)行制度等方面，發(fā)放其績效工資。

（二）努力提升農(nóng)村財會人員的會計電算化水平，達到人員持證上崗

針對當前農(nóng)村會計專業(yè)人員的水平不高，需要加強相關(guān)人員的培訓工作。尤其是要加強農(nóng)村財務(wù)管理的電算化工作，可以購置、安裝一些軟件與硬件設(shè)施，進行離崗或在崗的培訓工作。針對人員的實際情況，通過分批、分期以及分層次與不間斷地培訓，使人員的專業(yè)技能和理論知識得到一定的加強與深化，促進培訓者全面了解會計現(xiàn)代化的工作，并且加強工作人員的知識技能水平，使人員的工作積極性得到顯著提升，從而有效提升工作效率。除此以外，還要加強對財會人員的會計證上崗的監(jiān)督，必須在經(jīng)過培訓考試合格的基礎(chǔ)上，并且得到縣農(nóng)業(yè)局與財政局的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計證的基礎(chǔ)上上崗工作，嚴格控制會計人員的持證上崗的程序[4]。

（三）嚴格監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)，加強資產(chǎn)配置的管理工作

首先，積極加強清查農(nóng)村集體資產(chǎn)的工作力度，積極利用農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資方式促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管。一方面，加強對不良資產(chǎn)的清查與清收力度，還要聯(lián)合村集體的作用實施清管工作；另一方面，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清查工作，徹底清查所轄村的集體資產(chǎn)，做好壞賬、死賬等的清查，并作出相應(yīng)的清查報告；其次，有效清查農(nóng)村集體債權(quán)行為，使農(nóng)村的集體資產(chǎn)損失現(xiàn)象得以減少；另外，還要促進農(nóng)村集體資金的監(jiān)管工作，使制度得以強化與落實。對于農(nóng)經(jīng)站來說，應(yīng)該對農(nóng)村集體資產(chǎn)的運行情況進行定期或不定期的抽查、互查、聯(lián)查以及檢查等，如發(fā)現(xiàn)問題則應(yīng)該依據(jù)相關(guān)文件進行查處，還要積極鼓勵農(nóng)村財務(wù)管理人員學習相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律法規(guī)工作，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到一定的安全保證。最后，可以將農(nóng)村集體“三資”臺賬積極建立起來，使市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)工作得以實現(xiàn)，達到市監(jiān)督鄉(xiāng)、鄉(xiāng)監(jiān)督村“一線式”管理模式的形成。

（四）促進廉政建設(shè)工作水平，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督

要想積極促進農(nóng)村集體經(jīng)濟秩序的良好發(fā)展，需要加強農(nóng)村財務(wù)審計工作。首先，市鄉(xiāng)兩級應(yīng)該每年舉行一次對一定比例村的普審工作，而市級重點應(yīng)該對群眾反映最強烈的問題進行合理審計。積極借助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)審計、農(nóng)村干部離任審計、農(nóng)村干部任期責任目標審計等形式，加強監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)的力度。還要積極與紀檢、監(jiān)察部門等依法追究農(nóng)村集體資產(chǎn)中的侵占、揮霍、挪用以及截留行為，從而使農(nóng)村集體經(jīng)濟得以積極、健康的發(fā)展，有效提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的水平[5]。

四、結(jié)論

綜上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟獲得積極向上發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作是非常重要的。因此，相關(guān)領(lǐng)導人員應(yīng)該高度重視農(nóng)村財務(wù)管理的改革工作，為了使農(nóng)民生活水平得到一定提升，促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展采取有效措施，共同促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]官麗莎.農(nóng)業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督弱化的危害與解決途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，(07)：19-21.

[2]許貞姬.農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作探討[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2014，(01)：440-441.

[3]孫芬瓊.加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的幾點思考[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2014，(11)：68-69.

[4]張成蔭.關(guān)于加強農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014，(03)：39-41.

[5]于庭龍.關(guān)于加強農(nóng)墾企業(yè)財務(wù)管理的幾點建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，(33)：105-106.