遲來的規(guī)范會改變亂象嗎？

遲來的規(guī)范會改變亂象嗎？

余煜華

上海汽車媒體圈內(nèi)的熟練工

長期關(guān)注國內(nèi)外汽車行業(yè)，以逆向思維著稱。采編之余喜歡無償教導(dǎo)對汽車了解不深的人怎樣選擇適合自己的汽車，立志讓下一代國民真正了解汽車產(chǎn)業(yè)是怎樣滾動(dòng)的。

任何事物存在都是有理由的，盡管相應(yīng)的理由可能并不怎么合理，甚至不合法。大城市的正規(guī)出租車服務(wù)有短板有缺口有問題，這使得網(wǎng)約車出現(xiàn)了，并且在很短時(shí)間內(nèi)瘋狂地生長起來。在沒有規(guī)范、沒有有效監(jiān)督監(jiān)管、沒有合理引導(dǎo)的情況下，在大量社會資金注入后，網(wǎng)約車就如同SARS病毒一樣在上海、北京、深圳等地蔓延了開來。正規(guī)出租車很快被這些成本極低的競爭者打敗了，在公共交通體系中已然退居為網(wǎng)約車的替補(bǔ)隊(duì)員，而網(wǎng)約車的種種弊端又使得這些超大城市的交通問題乃至公共安全問題變得更嚴(yán)重了。

“滴滴”在打敗了眾多對手后，是當(dāng)今中華大地上眾多網(wǎng)約車的真正老板，但它現(xiàn)在面臨的問題很多，首先就是合法性問題。早期滴滴打車提供的是出租車在線叫車服務(wù)，業(yè)務(wù)擴(kuò)展至專車、快車和拼車服務(wù)的時(shí)候，大量私家車涌了進(jìn)來，而這些車輛中的大部分都沒有運(yùn)營資質(zhì)！說白了就是黑車！既然大量承運(yùn)車輛和駕駛員沒有營運(yùn)資質(zhì)，那一系列新的問題又產(chǎn)生了，其中和每個(gè)乘客息息相關(guān)的的乘坐體驗(yàn)?zāi)酥脸俗踩珱]有保障。滴滴要求網(wǎng)約車司機(jī)無犯罪記錄，但相關(guān)審核程序形同虛設(shè)，所以在短短三四年時(shí)間里發(fā)生了多起網(wǎng)約車司機(jī)搶劫、性侵乘客這樣的刑事案件。與出租車司機(jī)相比較而言，無照運(yùn)營車輛的司機(jī)還缺乏規(guī)范的培訓(xùn)和監(jiān)管，所以網(wǎng)約車司機(jī)繞路、隨意加價(jià)、不認(rèn)路等問題更是層出不窮。正規(guī)出租車的運(yùn)營車輛保險(xiǎn)齊全，有出租汽車公司做擔(dān)保，發(fā)生交通事故后理賠相對有保障，而網(wǎng)約車最多只有普通的商業(yè)保險(xiǎn)，部分車輛只有交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至有一些車輛連保險(xiǎn)都沒有，發(fā)生交通事故后理賠困難，司機(jī)逃逸的事情也經(jīng)常發(fā)生。

國慶長假后第一天，京滬穗深四個(gè)城市同時(shí)推出地方性的“網(wǎng)約車新政”，這是網(wǎng)約車運(yùn)營公司和司機(jī)倒逼政府的必然結(jié)果！地方政府對網(wǎng)約車軸距（≥2700毫米）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0升）、車輛準(zhǔn)入年限（≤兩年新車）以及網(wǎng)約車駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艏囊?guī)定，直接抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這談不上是遲來的正義，只不過是職能部門面對亂象采取的應(yīng)對措施，有點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的意味，至于措施有沒有效暫時(shí)看不到效果，但是“滴滴”和網(wǎng)約車司機(jī)們第一時(shí)間坐不住了。

這個(gè)新的利益集團(tuán)首先對新政策提出了質(zhì)疑，同時(shí)指出新政會導(dǎo)致網(wǎng)約車高檔化高消費(fèi)化，進(jìn)而導(dǎo)致市民出行效率降低，由他們彌補(bǔ)的正規(guī)出租車短板問題會更嚴(yán)重。接著，“滴滴”又以數(shù)百萬網(wǎng)約車司機(jī)會失去目前的工作機(jī)會，將造成群體性危機(jī)和社會不穩(wěn)定因素來威脅政府。當(dāng)然，我們并沒有見到政府部門對滴滴的直接回應(yīng)，“滴滴”在網(wǎng)上發(fā)布的“檄文”沒多久也自行撤下，但我們能夠想象到“滴滴”、正規(guī)出租車公司、政府等多方面的斗爭已經(jīng)趨于白熱化了。

網(wǎng)約車在全球都是新事物，國內(nèi)有“滴滴”，國外有UBER。龐大而又混亂的國內(nèi)市場使得“滴滴”迅速成長為一個(gè)估值達(dá)到了350億美元的怪獸，從而又一口吞掉了UBER。在這只怪獸牙齒還沒有長齊時(shí)，相關(guān)職能部門并沒有為其準(zhǔn)備好鏈條與枷鎖，現(xiàn)在它已然成為了哥斯拉，自然不會輕而易舉地鉆進(jìn)北京、上海、廣州、深圳這個(gè)四個(gè)地方的政府為其準(zhǔn)備的籠子。那么就這么束手無策了嗎？政府當(dāng)然也不會坐以待斃，商務(wù)部已經(jīng)對“滴滴”并購UBER是否涉嫌行業(yè)壟斷進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果很可能是將這只怪獸拆分。不過即使“滴滴”被肢解，專車運(yùn)營資質(zhì)問題依舊沒有得到很好的解決，大量專車司機(jī)會繼續(xù)他們的黑車生涯，區(qū)別只不過是不依靠“滴滴”這個(gè)平臺而已。想要徹底掃除北京、上海、廣州、深圳這個(gè)四個(gè)特大城市的黑車頑疾，最有成效卻無法從根本上解決問題的方法就是恢復(fù)“遣返”，這似乎又不符合當(dāng)局城市化進(jìn)程的理念……