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    陜西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020)

    2016-12-26 08:38
    西部大開(kāi)發(fā) 2016年7期
    關(guān)鍵詞:陜南茶園茶葉

    有關(guān)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局(委),廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)、廳屬有關(guān)單位:

    現(xiàn)將《陜西省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    陜西省農(nóng)業(yè)廳

    2013年2月28日

    茶是我省區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái),茶葉種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)效益大幅增加,成為繼“糧、果、畜、菜”四大產(chǎn)業(yè)之后又一極具潛力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推進(jìn)全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,特制訂本規(guī)劃。

    一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

    陜西茶區(qū)主要分布在漢中、安康、商洛市,又稱陜南茶區(qū)。陜南茶區(qū)地處我國(guó)茶區(qū)北緣,屬我國(guó)四大茶區(qū)中的江北茶區(qū),主產(chǎn)綠茶。陜西產(chǎn)茶歷史悠久,始于商周,興于秦漢,盛于唐宋,繁榮于明清。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各產(chǎn)茶市縣政府大力推動(dòng)下,我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已成為陜南綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

    (一)基本情況

    2011年,全省茶園面積達(dá)到136.8萬(wàn)畝,每年增加5萬(wàn)畝以上;可采摘茶園84.8萬(wàn)畝,占茶園總面積的62%;產(chǎn)量不斷提高,年產(chǎn)量2.7萬(wàn)噸,較上年增長(zhǎng)7.2%;年產(chǎn)值24.5億元,較上年增長(zhǎng)11%。就區(qū)域分布來(lái)看,漢中市茶園面積達(dá)到65.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)1.5萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)13.7億元;安康市茶園面積達(dá)到43萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)9800噸,產(chǎn)值達(dá)9.1億元;商洛市茶園面積達(dá)到28.3萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)1500噸,產(chǎn)值達(dá)1.7億元。漢中市茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總值30%左右,20多個(gè)鎮(zhèn)以茶為主業(yè),茶農(nóng)收入占家庭總收入60%以上;安康市平利縣茶葉總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.6%,茶農(nóng)戶均收入9500元,占家庭總收入的45%。茶葉主產(chǎn)縣西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、平利、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固、漢濱、商南等縣區(qū)茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均過(guò)億元,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和陜南農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。

    (二)主要成效

    我省茶產(chǎn)業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)大、效益穩(wěn)步提高的同時(shí),在以下方面發(fā)展較快。

    1.標(biāo)準(zhǔn)茶園發(fā)展迅速。按照農(nóng)業(yè)部和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求,各茶葉主產(chǎn)縣積極創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園,已有紫陽(yáng)、平利、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)4縣列入農(nóng)業(yè)部茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣。按照“企業(yè)建、企業(yè)管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理部門指導(dǎo)”的原則,完善創(chuàng)建方案,標(biāo)準(zhǔn)園面積達(dá)5萬(wàn)余畝,管理水平較高,示范帶動(dòng)作用明顯。

    2.區(qū)域品牌初步形成。全省注冊(cè)茶葉商標(biāo)97個(gè),陜西省著名商標(biāo)有8個(gè);累計(jì)獲得國(guó)內(nèi)外大獎(jiǎng)419項(xiàng),金獎(jiǎng)156項(xiàng)。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo),漢中仙毫榮獲最具發(fā)展力和消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌。紫陽(yáng)、西鄉(xiāng)、平利、商南先后獲得“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。漢中仙毫、紫陽(yáng)富硒和平利女媧、秦嶺泉茗等分別成為陜南3市對(duì)外形象的公用品牌。

    3.加工能力不斷增強(qiáng)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扶持下,茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械迅速增加,加工設(shè)備更新步伐加快,機(jī)械加工率不斷提高。寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、西鄉(xiāng)、平利、紫陽(yáng)等縣先后引進(jìn)多條先進(jìn)的加工機(jī)械,清潔化生產(chǎn)能力得到提升。陜南茶葉加工企業(yè)累計(jì)達(dá)到883家,年銷售500萬(wàn)元以上的精制加工廠達(dá)27個(gè),清潔化生產(chǎn)加工線達(dá)46條,初制加工廠達(dá)971個(gè),茶葉初制加工基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

    4.技術(shù)體系基本健全。陜南22個(gè)縣區(qū)產(chǎn)茶,其中漢中9個(gè)縣區(qū)、安康9個(gè)縣區(qū)、商洛4個(gè)縣區(qū)。隨著茶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系也得到壯大。西鄉(xiāng)、紫陽(yáng)、平利、商南等4縣設(shè)立了專門的茶葉局,其他產(chǎn)茶縣區(qū)分別在涉農(nóng)部門設(shè)有茶葉技術(shù)推廣(中心)站。全省茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)23個(gè),專業(yè)技術(shù)人員143人,省市縣三級(jí)茶葉技術(shù)服務(wù)體系基本健全,服務(wù)隊(duì)伍在逐步壯大。

    (三)面臨挑戰(zhàn)

    我省茶產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步、快速發(fā)展過(guò)程中,還存在諸多方面制約因素,主要表現(xiàn)在:

    一是產(chǎn)業(yè)地位有待提升。全省茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于中下水平,與產(chǎn)茶大省有較大差距,茶園面積僅占全國(guó)的4%,位居全國(guó)第9位;總產(chǎn)量占全國(guó)的1.7%,位居第14位;產(chǎn)值占全國(guó)的3.4%,位居第10位;單產(chǎn)平均19.9公斤,位居第17位。

    二是基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。陜南各茶葉主產(chǎn)縣區(qū)立地條件相對(duì)較差,茶園多建在坡度較大的山地上,基礎(chǔ)設(shè)施較差,滴灌、噴灌、耕作機(jī)械、修剪機(jī)械等現(xiàn)代化設(shè)施應(yīng)用率極低,不利于茶葉產(chǎn)量提升。

    三是服務(wù)能力有待加強(qiáng)。全省有茶葉推廣機(jī)構(gòu)23個(gè),從事茶葉專業(yè)人員143人,中高級(jí)職稱71人。按每1000畝茶園配1名技術(shù)人員算,需補(bǔ)充1000多人,人才極度匱乏。茶區(qū)現(xiàn)有技術(shù)人員不僅少,且老齡化嚴(yán)重,技術(shù)手段落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代茶園建設(shè)。

    四是銷售市場(chǎng)有待拓展。全省名優(yōu)茶僅占全國(guó)1.1%,省外市場(chǎng)看不到陜茶,甚至很多人不知道陜西產(chǎn)茶。品牌數(shù)量多而雜,加工能力差,市場(chǎng)監(jiān)管難,宣傳推介不夠,品牌知名度不高,市場(chǎng)占有率低:產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)能力不足,利用率低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值不高。

    五是組織化程度有待提高。茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、組織化程度較低、社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全,一家一戶的生產(chǎn)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力偏弱。

    (四)發(fā)展機(jī)遇

    隨著陜南突破發(fā)展的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,茶產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

    一是各級(jí)政府高度重視,為茶產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃將陜南茶區(qū)列入長(zhǎng)江上中游特色和出口綠茶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。省委省政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,趙正永書記要求“進(jìn)一步加快推進(jìn)茶葉發(fā)展”;孫清云副書記強(qiáng)調(diào)“要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng),依托陜南綠色資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”;全省茶產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議及時(shí)召開(kāi),祝列克副省長(zhǎng)出席并作重要講話,把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置。茶在陜南突破發(fā)展中的作用越來(lái)越重要,發(fā)展的社會(huì)環(huán)境已具備,發(fā)展陜茶其勢(shì)已成,其時(shí)已至。

    二是陜南獨(dú)特生態(tài)環(huán)境,為茶產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件。陜南茶區(qū)北依秦嶺南屏巴山,地處暖溫帶和亞熱帶氣候的過(guò)渡帶,雨量充沛、氣候濕潤(rùn),夏無(wú)酷暑,冬無(wú)嚴(yán)寒;茶區(qū)多處于海拔800-1000米之間,年降雨量為1000毫米左右;茶區(qū)土壤肥沃,質(zhì)地疏松,有機(jī)質(zhì)含量高,富合有人體所需的硒、鋅等微量元素,是我國(guó)第二大富硒區(qū);氣候、土壤條件均適宜茶樹生長(zhǎng),生態(tài)條件優(yōu)越,是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)區(qū),宜茶面積較大,有較大發(fā)展空間。

    三是社會(huì)需求不斷增加,為茶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大的發(fā)展空間。茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料,消費(fèi)量一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),全球茶葉消費(fèi)量每年以3-5%的幅度增加,我國(guó)茶葉出口逐年增加,綠茶的保健作用得到公認(rèn),成為主要出口品種,占78%。隨著國(guó)內(nèi)人民生活水平的提高,茶葉保健功能的開(kāi)發(fā)和茶文化,消費(fèi)增加已是不爭(zhēng)的事實(shí),目前國(guó)內(nèi)茶葉年人均消費(fèi)僅460克,上海、廣州等人均年消費(fèi)已達(dá)1000克左右,國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力很大。據(jù)預(yù)測(cè),國(guó)內(nèi)茶飲料年增長(zhǎng)率10%以上,茶葉原料需11萬(wàn)噸,茶多酚等有效成分開(kāi)利用前景廣闊,茶葉消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

    二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    (一)指導(dǎo)思想

    深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)、流通、金融、生態(tài)的理念,以興茶富民為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手,以培育職業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心,以園區(qū)化布局、園藝化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)為引領(lǐng),依靠科技支撐,強(qiáng)化政策支持,立足資源稟賦,發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模,開(kāi)展綜合開(kāi)發(fā)利用,拓寬茶業(yè)復(fù)合功能,培育壯大龍頭企業(yè),打造世界知名品牌,提高產(chǎn)業(yè)綜合效益,樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保、健康”的陜茶形象,促進(jìn)陜南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,構(gòu)建“三強(qiáng)一富一美”新陜西。

    (二)基本原則

    1、科學(xué)規(guī)劃,合理布局。依托當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)條件,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確主攻方向,細(xì)化發(fā)展內(nèi)容,合理布局,突出重點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合,拓寬茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

    2、科技支撐,園區(qū)引領(lǐng)。加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,發(fā)展無(wú)性系種苗繁育;以標(biāo)準(zhǔn)示范園創(chuàng)建為抓手,打造特色鮮明的生產(chǎn)集群;建設(shè)機(jī)械化生產(chǎn)加工、集成技術(shù)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量控制等為一體的現(xiàn)代茶業(yè)園區(qū),引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3、市場(chǎng)導(dǎo)向,龍頭帶動(dòng)。鞏固省內(nèi)市場(chǎng),拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng),進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng),明確產(chǎn)業(yè)主體地位,培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    4、宣傳推介,品牌銷售。按照“政府主導(dǎo),企業(yè)參與”,挖掘文化內(nèi)涵,整合優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)品牌保護(hù),舉辦茶業(yè)展會(huì)和茶事活動(dòng),宣傳推介陜茶,使更多消費(fèi)者認(rèn)識(shí)陜茶、認(rèn)知品牌,提升優(yōu)勢(shì)名牌市場(chǎng)占有率。

    5、政策扶持,多元投入。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,完善政策扶持機(jī)制,強(qiáng)化政策執(zhí)行力度,以政府扶持為引導(dǎo),鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資金投入,推動(dòng)多元化投入,增強(qiáng)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

    (三)發(fā)展目標(biāo)

    到2020年,新增茶園140萬(wàn)畝,總面積達(dá)到280萬(wàn)畝,其中新增無(wú)性系良種茶園100萬(wàn)畝;茶葉產(chǎn)量增加10萬(wàn)噸,總產(chǎn)達(dá)到13萬(wàn)噸以上,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值150億元,茶農(nóng)人均收入1萬(wàn)元以上;培育3-5個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5-10家,力爭(zhēng)1-2家企業(yè)成功上市,打造3-5個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌;做到生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)體系進(jìn)一步完善,加工能力進(jìn)一步提高,品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng),使我省茶產(chǎn)業(yè)步入全國(guó)中上行列,成為一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)茶名省強(qiáng)省。

    三、區(qū)域布局

    立足陜南茶區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)條件,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),規(guī)模發(fā)展,提高茶產(chǎn)品區(qū)域聚集度。

    (一)茶園基地發(fā)展布局

    在我省現(xiàn)有茶園面積的基礎(chǔ)上,充分考慮各地自然生態(tài)條件、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和群眾發(fā)展茶葉的積極性,漢中市重點(diǎn)建設(shè)西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、城固等茶葉生產(chǎn)基地;安康市重點(diǎn)建設(shè)平利、紫陽(yáng)、漢濱、嵐皋、漢陰等茶葉生產(chǎn)基地;商洛市重點(diǎn)建設(shè)商南縣茶葉生產(chǎn)基地。其他條件較好的縣區(qū)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜,穩(wěn)步推進(jìn)。

    (二)新增無(wú)性系茶園區(qū)域布局

    加大無(wú)性系茶園建設(shè),不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積,增強(qiáng)機(jī)械化采摘水平。在漢中、安康、商洛市分別建設(shè)一批具有一定規(guī)模的無(wú)性系良種苗木繁育基地,為全省茶園發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)無(wú)性系良種茶苗。以優(yōu)勢(shì)區(qū)域的主產(chǎn)縣為主,按照集中連片、擴(kuò)大規(guī)模的要求,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建活動(dòng),大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園。

    (三)茶產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局

    1.漢中。建設(shè)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地,以優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)和有機(jī)出口綠茶為主,推進(jìn)以茶園觀光,休閑度假,茶文化展示等茶旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、勉縣、南鄭、鎮(zhèn)巴、城固等縣區(qū)。

    2.安康。建設(shè)90萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)富硒茶生產(chǎn)基地,以紫陽(yáng)富硒茶生產(chǎn)及系列產(chǎn)品為主,充分利用紫陽(yáng)群體種品種優(yōu)勢(shì),加大紅茶、黑茶及其他茶產(chǎn)品研發(fā)和開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)發(fā)茶葉旅游觀光線路,促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展紫陽(yáng)、平利、漢濱、嵐皋、漢陰等縣區(qū)。

    3.商洛。建設(shè)40萬(wàn)畝茶園,打造秦嶺泉茗系列有機(jī)茶產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安等縣區(qū)。

    4.其他。在具有悠久茯磚茶生產(chǎn)歷史的涇陽(yáng)縣建設(shè)現(xiàn)代茯磚茶生產(chǎn)園區(qū),利用陜南豐富的夏秋原料加工茯磚茶。

    四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

    (一)茶葉技術(shù)服務(wù)體系

    1.茶葉科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。依托農(nóng)業(yè)科研院所和專業(yè)研究機(jī)構(gòu),采取自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、委托研究等多種形式,引進(jìn)選育茶樹新品種,開(kāi)展茶葉優(yōu)質(zhì)、高效、安全等共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。充分利用夏、秋茶葉原料開(kāi)展紅茶、黑茶等茶類研發(fā),豐富茶產(chǎn)品類型。加大茶飲料、茶食品以及以茶為原料的多種產(chǎn)品開(kāi)發(fā),延長(zhǎng)延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

    2.完善技術(shù)服務(wù)體系。省、市、縣逐步建立健全茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍,配備技術(shù)裝備,強(qiáng)化服務(wù)手段,加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作,加快成熟技術(shù)推廣應(yīng)用,為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。開(kāi)展新品種試驗(yàn)示范推廣,生產(chǎn)管理技術(shù)指導(dǎo),采摘、初制、精制、包裝等加工技術(shù)服務(wù),信息收集、分析、發(fā)布等信息共享服務(wù),完善服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量。

    3.加大技術(shù)培訓(xùn)力度。完善專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),研究解決生產(chǎn)、加工中的問(wèn)題。組織編寫培訓(xùn)教材,分年度擬定培訓(xùn)大綱,充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大培訓(xùn)l規(guī)模,每年培訓(xùn)基層農(nóng)技員、職業(yè)茶農(nóng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者3萬(wàn)人以上。建立茶園生產(chǎn)、機(jī)械加工實(shí)訓(xùn)基地,采取課堂授課與實(shí)際操作相結(jié)合的培訓(xùn)形式,培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)萑}王里、善經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才,提高從業(yè)人員素質(zhì)。

    (二)茶樹良種繁育體系

    堅(jiān)持自主創(chuàng)新、自繁自育和引進(jìn)良種相結(jié)合,選育適宜良種,發(fā)揮紫陽(yáng)種群品種優(yōu)勢(shì),推廣陜茶系列品種。以無(wú)性系良種苗木繁育為主,建設(shè)一批規(guī)?;療o(wú)性系良種繁育基地,為茶葉發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。在漢中、安康、商洛分別建設(shè)一個(gè)茶樹新品種試驗(yàn)站(中心),引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)良種,開(kāi)展茶樹新品種試驗(yàn)、示范,篩選適宜我省種植的優(yōu)良品種,建立不少于10畝采穗圃,供應(yīng)全省無(wú)性系良種繁育基地用苗。圍繞茶葉主產(chǎn)縣建設(shè)5-8個(gè)規(guī)模在200畝以上的無(wú)性系良種苗木繁育基地,為全省茶園發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)無(wú)性系良種茶苗。加強(qiáng)苗木繁育基地管理,配套完善基地基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范苗木繁育技術(shù)措施,強(qiáng)化苗木質(zhì)量檢測(cè),確保無(wú)性系茶苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。

    (三)茶園生產(chǎn)基地建設(shè)

    按照集中連片、擴(kuò)大規(guī)模的要求,大力發(fā)展無(wú)性系良種茶園。新建一批集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)茶園,新建茶園實(shí)現(xiàn)品種良種化、栽培標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)無(wú)害化,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,走“龍頭帶基地,基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園面積120萬(wàn)畝。改造一批低產(chǎn)茶園,對(duì)品種退化、長(zhǎng)勢(shì)衰老、缺行斷壟、水土流失嚴(yán)重的低產(chǎn)茶園進(jìn)行改造,改植換種50萬(wàn)畝無(wú)性系良種茶園,逐步使其達(dá)到豐產(chǎn)要求。在茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、豐富內(nèi)容,建設(shè)一批茶葉現(xiàn)代園區(qū),以國(guó)家級(jí)園區(qū)為引領(lǐng),以省級(jí)園區(qū)為主體,以市縣園區(qū)為補(bǔ)充,圍繞21個(gè)茶葉主產(chǎn)縣區(qū),建成7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代茶葉園區(qū),帶動(dòng)發(fā)展市縣級(jí)園區(qū)20個(gè),推行規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (四)龍頭企業(yè)培育

    按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿”的原則,培育3-5個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè),5-10家省級(jí)龍頭企業(yè),使其盡快做大做強(qiáng)。加大招商引資力度,積極吸引實(shí)力強(qiáng)、管理優(yōu)的國(guó)內(nèi)外知名茶葉企業(yè)入陜發(fā)展;引導(dǎo)和支持有發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力大的中小企業(yè)發(fā)展,采取聯(lián)合、兼并、重組等方式,加快推進(jìn)企業(yè)整合,壯大企業(yè)實(shí)力;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與中小型茶葉初制加工廠和茶葉基地的聯(lián)合,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)確定的省級(jí)龍頭企業(yè)和規(guī)模較大、效益較好、品牌知名度較高的優(yōu)勢(shì)企業(yè),加大政策扶持力度,健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,完善制茶加工設(shè)備,配置冷藏保鮮設(shè)施,提高茶葉企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)茶農(nóng)增收的能力。

    (五)加工能力建設(shè)

    加快推進(jìn)茶葉精深加工,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做精名優(yōu)茶,做強(qiáng)大宗茶,提高夏秋茶原料利用率。合理配置茶葉初制加工廠,配套精制加工廠,以千畝茶園為單位,建設(shè)一批茶葉初制加工廠;以西鄉(xiāng),平利,紫陽(yáng),南鄭,寧強(qiáng),勉縣等主產(chǎn)縣為主,建設(shè)8個(gè)左右年產(chǎn)2000噸以上的茶葉精制加工廠。充分利用農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策,引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,選用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),改造落后的加工設(shè)備和工藝,提高茶葉清潔化加工水平。

    (六)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

    強(qiáng)化產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、茶葉生產(chǎn)過(guò)程和加工過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè),探索茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)新模式。完善茶業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,建立省級(jí)茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心和漢中、安康茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)分中心,在主產(chǎn)縣配備可流動(dòng)的快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)裝備,及時(shí)對(duì)本地茶產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè),市級(jí)以上的龍頭企業(yè)配備自檢設(shè)備,對(duì)出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。制定茶葉質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善檢測(cè)手段,開(kāi)展茶葉感官評(píng)審、理化檢驗(yàn)等工作,通過(guò)無(wú)公害、綠色和有機(jī)茶生產(chǎn)基地和質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立健全茶葉質(zhì)量安全可追溯體系,構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測(cè)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管”的新格局。

    (七)市場(chǎng)營(yíng)銷體系

    完善中心交易市場(chǎng)和建立產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng),構(gòu)架較為完整的市場(chǎng)營(yíng)銷體系。立足西安國(guó)際化大都市區(qū)位優(yōu)勢(shì),做大金康路茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西安國(guó)際茶葉交易中心、西北國(guó)際茶葉拍賣中心等,構(gòu)建西北最大的茶葉集散地和物流中心;新建或擴(kuò)建10個(gè)具有集散功能的市縣產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。加大市場(chǎng)建設(shè)投入,形成政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和社會(huì)資本廣泛參與的投入格局,建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),配套完善市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息收集發(fā)布設(shè)施,規(guī)范市場(chǎng)管理行為,營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)銷秩序。

    五、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把茶葉產(chǎn)業(yè)作為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入,提升陜西農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容來(lái)抓。省上建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)研究制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策措施,協(xié)調(diào)解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。陜南各市要將茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重要議事日程進(jìn)行安排部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的措施,解決工作中存在的困難和問(wèn)題,推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

    (二)加大政策扶持。各級(jí)政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的支持力度,吸引社會(huì)資本投入,建立政府、企業(yè)、農(nóng)戶多元化投入機(jī)制。省政府設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于茶樹良種繁育、新建良種茶園、低產(chǎn)茶園改造、茶葉現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、清潔化加工、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣、品牌宣傳推介、茶葉展會(huì)等。陜南各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定優(yōu)惠政策,整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    (三)強(qiáng)化科技支撐。依靠科研院所和有科研基礎(chǔ)的龍頭企業(yè),加大茶葉新品種、新技術(shù)、新工藝研究開(kāi)發(fā)力度,培育更多的科研成果。依靠茶葉技術(shù)推廣部門,加大生產(chǎn)管理和技術(shù)推廣力度,重點(diǎn)研究解決茶葉生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。開(kāi)展形式多樣的技術(shù)服務(wù),加大技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,實(shí)行農(nóng)技人員包村幫扶制度,提高茶葉生產(chǎn)水平。

    (四)注重品牌推介。集聚各種生產(chǎn)要素,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造一批在全國(guó)具有影響的優(yōu)勢(shì)品牌。對(duì)現(xiàn)有陜茶品牌進(jìn)行整合,逐步淘汰一批市場(chǎng)銷量少、社會(huì)影響小的品牌,形成具有地方特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)品牌,從根本上改善茶葉品牌多、亂現(xiàn)象。積極培植專業(yè)化營(yíng)銷企業(yè),建設(shè)營(yíng)銷隊(duì)伍,探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式,策劃特色鮮明的營(yíng)銷活動(dòng),構(gòu)建多元化的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。充分挖掘茶文化內(nèi)涵,創(chuàng)辦具備特色和影響的品牌展會(huì),宣傳我省深厚的茶文化、優(yōu)良的茶品質(zhì)和優(yōu)勢(shì)的茶產(chǎn)業(yè),做好漢中仙毫、紫陽(yáng)富硒、平利女媧、商南泉茗等名優(yōu)品牌推介,提高陜茶知名度。

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