進口成套設備常見問題與解決對策分析

麻彥雙劉啟鋒

摘 要：進口成套設備具有種類多、貨值大、專業(yè)性強等特點，其質量的優(yōu)劣直接影響到引進企業(yè)單位的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)進度，也關乎我國衛(wèi)生安全環(huán)境安全及公共安全等諸多方面，近些年成套設備質量問題頻發(fā)，就常見問題的主要表現(xiàn)形式進行簡要分析，針對進口成套設備質量等問題提出解決對策。

關鍵詞：成套設備；質量問題；表現(xiàn)形式；解決對策

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.019

在現(xiàn)代化生產(chǎn)設備廣泛應用并不斷技術革新的大背景下，我國企業(yè)對進口成套設備的需求與日俱增。種類多、貨值大、涉及技術貿易壁壘等特點，使得進口成套設備一直以來都是檢驗監(jiān)管的重要對象，其質量好壞關系到我國衛(wèi)生環(huán)保安全及公共人身安全等方面。有著“世界工廠”美譽的中國，入境的進口成套設備的數(shù)量逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年全國共檢驗90多萬批次的成套設備，總貨值高達320多億美元，經(jīng)檢驗核查發(fā)現(xiàn)近20億美元涉及4萬多批次的商品存在問題，近幾年的相關數(shù)據(jù)也有所增長，可見進口成套設備的質量狀況不容樂觀。

1 進口成套設備問題主要表現(xiàn)形式

1.1 機械性能風險

危險設備防護裝置不完備或缺少防護裝置，在子系統(tǒng)的部件組成銜接部分工藝粗糙有結構件的焊接質量問題；沒有中文說明書，在安裝調試環(huán)節(jié)未能指定專業(yè)供貨商技術人員進行指導，導致一些機械單元在安裝工程中不符合要求存在安全隱患；無中文銘牌、安全警示標志；緊急制動裝置不符合國內標準。

1.2 電氣安全風險

設備未能設計接地或接地線連接方式不正確為無效的接地，部分有接地連接的卻無我國強制性標準要求的標識；進口設備的使用電壓為單相或三相，與我國標準使用電壓不符；無中文標識中文說明書，具體電氣操作環(huán)境無明確要求增加安全隱患；配電柜內布線不規(guī)范，各控制單元布局不合理，沒有標注清楚易觸電部位，缺少絕緣防護的相關措施及裝置等。

1.3 數(shù)量短缺新舊混雜等問題風險

成套設備中是否夾雜違禁不合規(guī)的危險裝置設備，相關安全證書是否齊全；供貨商的資質等是否真實可靠，警惕報廢產(chǎn)品；以次充好，新舊混雜，數(shù)量短缺等，這些問題都導致收貨人無法及時安裝設備，投入生產(chǎn)，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.4 合同簽訂風險

合同簽訂對進口成套設備流程至關重要，條款細節(jié)影響著進口企業(yè)后期的質保維護維權索賠等環(huán)節(jié)，合同細節(jié)的簽訂不當造成對自身不利的影響：選擇的設備型號不當、精密度不夠而無法使用；對進口對象了解不夠透徹，一味地追求低價，卻發(fā)現(xiàn)關鍵的配件等不在約定范圍內；合同約定相關期限時要統(tǒng)籌考慮運輸及安裝試運行等各方面的時耗，約定時間過短，可能造成設備未能正常投入使用時已超過了質保索賠維權期限；合同內技術細節(jié)條款部分有些地方含糊不清規(guī)避責任，無法達到我國相關標準卻無法申訴。

2 解決進口成套設備常見問題的對策

2.1 加快制定相關檢驗安全技術規(guī)范技術標準，科學施檢強化監(jiān)管效果

進口成套設備貨值大、技術性強、涉及面廣，從其系統(tǒng)整體和組成部分來看，對機械性能和電氣安全等方面都有著較高行業(yè)標準及要求，對我國的衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、公共安全等方面也存在著不確定的風險因素，加快進口成套技術標準制定，深化監(jiān)管流程研究，提升依法檢驗監(jiān)管技術職能，促進形成行業(yè)的科學高效的檢驗監(jiān)管體系，引入專家組最終把關及決策機制等環(huán)節(jié)，適時引入企業(yè)參與標準討論制定，加大政府政策支持和資金投入力度，使得對此類商品檢驗監(jiān)管更加專業(yè)化、標準化。

2.2 重視對企業(yè)培訓交流政策宣講，植入風險意識安全意識

要求制造商在生產(chǎn)中執(zhí)行我國的安全標準，部分制造商對我國的安全標準的認知不夠清晰和深刻，應加強與有國際影響力的第三方檢測平臺合作，盡可能的同制造商技術人員交流磋商，使其深化對我國強制安全標準的認識了解，進而在進入中國市場前進行相應的規(guī)范調整。同時加強對用戶企業(yè)人員的培訓，積極宣講政策，做到風險意識和安全意識普及，配合完成檢驗監(jiān)管工作，保護企業(yè)利益。

2.3 重視風險管理，堅持分類管理制度利用大數(shù)據(jù)技術

對進口企業(yè)采用信用等級風險等級分類管理制度，重視風險評估工作建立風險管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺等技術手段對查驗記錄等相關信息數(shù)據(jù)報備入庫，利用先進的分析模型，科學的對企業(yè)進行等級分類，針對不同等級的企業(yè)采取不同的監(jiān)管模式，合理配置資源重點監(jiān)管高風險等級企業(yè)，切實提高檢驗監(jiān)管工作的科學性和有效性。

2.4 搭建學習平臺，重視經(jīng)驗交流，促進機制深化

成套設備的檢驗工作復雜，涉及諸多細節(jié)，檢驗標準多，項目繁瑣。多種模式相結合的檢驗監(jiān)管工作對能力提出更高要求，需要通過培訓交流，給從業(yè)人員創(chuàng)造更多的學習提升的機會，搭建工作經(jīng)驗交流平臺，通過互相學習查漏補缺促進共同提升，共同探索從監(jiān)裝現(xiàn)場檢驗等環(huán)節(jié)到后續(xù)監(jiān)管等方面，更加科學有效合理的檢驗監(jiān)管辦法。

3 結論

近年來進口成套設備問題頻發(fā)，簡要總結常見問題主要表現(xiàn)形式，并結合檢驗監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和實際，針對性的提出解決相應問題的對策。

參考文獻

[1]徐寶峰.做好進口成套設備檢驗監(jiān)管的幾點體會[ ].中國檢驗檢疫，2005，（5）.