北京：中國跨境電商的橋頭堡

北京：中國跨境電商的橋頭堡

基于政策和人口紅利，我國跨境電商這兩年進入了井噴式發(fā)展，而北京在我國跨境電商領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位已經(jīng)基本得以確立。

雖然不是跨境電子商務(wù)的試點城市，但是，北京在發(fā)展跨境電子商務(wù)上有著得天獨厚的條件。

優(yōu)勢明顯

在北京市商務(wù)委員會副主任孫堯看來，北京的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在五個方面。

一是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了主管副市長任組長的“北京市推進跨境電子商務(wù)發(fā)展工作小組”，形成了推進全市跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的機制和合力；制定出臺了一系列政策文件，全方位支持北京跨境電商服務(wù)支撐體系建設(shè)，構(gòu)建了鼓勵跨境電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈體系不斷完善。北京是全國首批“國家電子商務(wù)示范城市”，培育了5個“國家電子商務(wù)示范基地”，國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)、第三方支付機構(gòu)和跨境電商第三方支付試點機構(gòu)數(shù)量均居全國首位，形成了比較完備的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈體系，為跨境電商集群發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是市場空間大。自2008年以來，北京已連續(xù)8年成為全國最大的城市消費市場，2015年社會消費品零售額首次突破萬億元大關(guān)，達到10338億元，成為全國第一個突破萬億的消費城市，內(nèi)在消費需求的巨大潛力為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了巨大空間。

四是航路資源優(yōu)勢。北京現(xiàn)有直航航線169條，亞洲第一，世界第二，每日90余家航空公司1700個航班往來世界244個城市。是全國三大國際郵包交換樞紐之一，與世界138個國家和地區(qū)240個城市建立郵件直封關(guān)系。國際主要知名商業(yè)快遞公司在北京均設(shè)立運營中心，國內(nèi)出口郵件的70%經(jīng)北京空港出口。2019年新機場通航后，北京將成為世界最大的國際航空樞紐。

五是口岸體系完善。已形成北有天竺、南有亦莊、東有馬坊、西有五里店、北京西站，空、陸、海直通，綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫等多元配套的立體化口岸體系。

說歸說，當(dāng)然還需要有數(shù)據(jù)支撐。今年4月5日，北京海關(guān)正式開通跨境電商零售出口業(yè)務(wù)。根據(jù)北京海關(guān)的最新數(shù)據(jù)（截至7月底），短短3個多月的時間，僅從北京郵政渠道出口的郵政小包出口申報總量689.4萬票，出口商品 703.9萬件，出口價值達4131萬美元。而跨境進口方面，記者也拿到一組最新數(shù)據(jù)。2015年北京跨境出口的票數(shù)（也就是清單數(shù)量）為13.3萬票，件數(shù)為30.8萬件，金額為3636萬元（人民幣）；而今年截至7月底的對應(yīng)的數(shù)字分別是：28.9萬票，30.8萬件和8600多萬元（人民幣）。

孫堯還給出了一組數(shù)據(jù)，2015年北京全年跨境電商郵政小包出口納入海關(guān)統(tǒng)計的貨物達1.06億件，貨值13.3億美元，同比增長40.3%，占全國跨境電商出口的40%左右。

打破物流瓶頸

基于政策和人口紅利，我國跨境電商這兩年進入了井噴式發(fā)展，而北京在我國跨境電商領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位已經(jīng)基本得以確立。

但是，跨境電商最大的挑戰(zhàn)和瓶頸是物流倉儲環(huán)節(jié)，北京要想在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展，從而有效支撐“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，物流倉儲環(huán)節(jié)不能出問題，這是首當(dāng)其沖的任務(wù)。重任自然落到北京郵政身上，而郵政體系占主導(dǎo)也將是我國跨境電子商務(wù)在物流倉儲方面的一大特色。

去年11月，北京市副市長程紅率海關(guān)、商務(wù)委、稅務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)到北京郵政進行調(diào)研時提出三點希望：一是希望北京郵政繼續(xù)發(fā)揮跨境電商業(yè)務(wù)高起點、高增速、適合市場的主渠道作用，結(jié)合北京的優(yōu)勢，打造跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)；二是希望北京郵政加快國際郵件處理的自動化水平，推進跨境電商信息化平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮郵政的主渠道作用，積極拓展第三方企業(yè)，實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化協(xié)同發(fā)展；三是希望北京郵政與政府部門加強協(xié)作，共同加快北京郵政電商業(yè)務(wù)發(fā)展速度，為北京跨境電商的做大做強貢獻力量。

根據(jù)中國郵政集團北京市國際郵電局局長齊濤的介紹，在物流基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，北京郵政為滿足跨境電商發(fā)展需求，擴建了1萬平米的國際跨境小包處理場地，進行功能區(qū)的劃分，實現(xiàn)了北京出口小包的高效運轉(zhuǎn)，為確保快速通關(guān)，配備了13臺大型安檢機。在信息平臺建設(shè)方面，為提高信息化處理能力，2016年北京郵政開發(fā)了北京郵政跨境電子商務(wù)郵件信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)郵件預(yù)處理、預(yù)報關(guān)、賬務(wù)管理等功能。我們目前正在對該系統(tǒng)進行再升級，預(yù)期將與航空公司建立數(shù)據(jù)交互平臺，增加交航信息、航班起運信息數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)對總包封發(fā)離港數(shù)據(jù)的分析功能，從而提升北京的信息化程度，鞏固北京在全國的領(lǐng)先地位。

而在智能口岸倉方面，北京郵政依托海關(guān)和9610監(jiān)管模式，通過即買、即訂、即發(fā)方式，實現(xiàn)郵件預(yù)處理、智能倉儲、郵件收寄、封發(fā)、交航一條龍作業(yè)模式。北京口岸倉的特點是高效的倉儲系統(tǒng)、快速的處理能力、24小時離境出港效率，快速通關(guān)將助力跨境電商的陽光化發(fā)展。通過與合作伙伴研發(fā)的系統(tǒng)，幫助跨境賣家實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)處理、海關(guān)系統(tǒng)對接等陽光化通關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)三單信息的電子化預(yù)報關(guān)，滿足出口退稅需求，向跨境電商提供一站式外貿(mào)服務(wù)。同時，北京郵政正在精品高端的優(yōu)選線路上做出一些工作，在不斷完善前端處理能力的同時，還在不斷增強后端發(fā)運能力的提升。

2016年，根據(jù)中國郵政集團指揮調(diào)度系統(tǒng)顯示，北京郵政名列前茅，48小時郵件交航率100%，各項指標(biāo)均處于中國郵政領(lǐng)先水平。齊濤說，“北京外貿(mào)發(fā)展處于創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，北京郵政將繼續(xù)大力推進北京郵政跨境電商綜合服務(wù)示范基地，優(yōu)化作業(yè)流程，提升便利化水平，為各位朋友來北京創(chuàng)業(yè)和發(fā)展搭建平臺和渠道?！?/p>

兩大事實與三大變化

離開北京，讓我們把話題聚焦到跨境電商本身。

從2014年起步到2015年井噴，我國跨境電商在政策和市場的雙重利好下取得飛速發(fā)展。這在當(dāng)前世界貿(mào)易增速趨緩的大背景下顯得格外亮眼，而跨境電商也成為眾多外貿(mào)企業(yè)的新渠道。億邦動力CEO鄭敏在日前舉辦的“北京郵政跨境電商出口峰會”上指出了我國跨境電商的兩大基本事實和帶來的三大革命性變化。

首先，以海外購為代表的跨境電商進口著實很火，但我國跨境電商的主體依舊是跨境電商出口。而實際上對于新常態(tài)下的我國經(jīng)濟，跨境電商出口更具戰(zhàn)略意義；而且跨境電商出口規(guī)模遠(yuǎn)大于進口（約是4比1的關(guān)系），同樣也是處于高速增長中。

2015年我國進出口總值24.58萬億元，比2014年下降7%，其中出口14.1萬億元，下降 1.8%，進口10.45萬億元，下降13.2%。而2015年我國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。鄭敏認(rèn)為，考慮到我國傳統(tǒng)外貿(mào)和跨境電商的發(fā)展趨勢，未來跨境電商可滲透率的空間較大，跨境電商將成為我國外貿(mào)增長的關(guān)鍵動力。

而對于三大變化，首先是貿(mào)易方式的變化，從貨物貿(mào)易也就是采購型貿(mào)易變?yōu)樯唐焚Q(mào)易也就是直銷型貿(mào)易，也就是商家將直接面對用戶，這些用戶有可能是企業(yè)和個人，也有可能是零售商。另外一個是交易對象的變化，從價質(zhì)雙低或者有質(zhì)無品的商品和服務(wù)到價、質(zhì)、品三優(yōu)的商品和服務(wù)，因為網(wǎng)絡(luò)會讓商品的所有信息變得透明，傳統(tǒng)的中低端管道將徹底被堵死。第三個變化是外貿(mào)主體由“外貿(mào)公司+工廠”變?yōu)椤半娚唐脚_+綜合供應(yīng)鏈”，電商平臺好理解，而綜合供應(yīng)鏈?zhǔn)侵妇C合提供物流服務(wù)，倉儲服務(wù)，通關(guān)服務(wù)，支付服務(wù)，融資服務(wù)，以及擔(dān)保服務(wù)等，這一發(fā)展趨勢。

從長遠(yuǎn)來看，對于進入野蠻成長期的我國跨境電商行業(yè)既需要政策監(jiān)管的促進也需要規(guī)范和整治，這一點毋庸置疑；但是政策監(jiān)管必須與時俱進。億邦動力的鄭敏在峰會上提到一些基本事實和變化是有自己的考慮的，那就是他認(rèn)為政府在監(jiān)管政策比如消費者的權(quán)益保護和跨境電商的經(jīng)營準(zhǔn)入上必須有所調(diào)整，不能老牛拉新車，用舊規(guī)則來監(jiān)管新業(yè)態(tài)，這不公平也不利于新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。