高校困難生認(rèn)定工作淺析

王有良+田曉輝

【摘要】近年來(lái)國(guó)家、各高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作越來(lái)越重視，其中國(guó)家助學(xué)金是困難生資助工作的重要一環(huán)，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生的人數(shù)增長(zhǎng)較快，而國(guó)家助學(xué)金的名額無(wú)法滿足所有困難生的需求，這就對(duì)困難生認(rèn)定程序和公平性提出了更高的要求，但是現(xiàn)存的評(píng)選方式存在諸多問(wèn)題，本文結(jié)合筆者的輔導(dǎo)員一線工作經(jīng)歷，重點(diǎn)分析認(rèn)定困難生過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】高校;困難生認(rèn)定;問(wèn)題;建議

國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生采取一整套資助體系，其中助學(xué)貸款和國(guó)家助學(xué)金尤為重要，但隨著高校的不斷擴(kuò)張，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生學(xué)生的數(shù)量也在逐年增加，這引出一個(gè)問(wèn)題，即資助總額的增長(zhǎng)匹配不了困難生的增長(zhǎng)速度，且國(guó)家規(guī)定一等助學(xué)金4000，二等助學(xué)金1500，這個(gè)金額不允許均分，這導(dǎo)致無(wú)法保證每名困難生都能獲取國(guó)家的資助，容易導(dǎo)致困難生內(nèi)心情緒的不滿，進(jìn)而引發(fā)困難生之間的矛盾，對(duì)輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)，更加凸顯了困難生認(rèn)定工作的重要性，如何將國(guó)家得資助交到最需要的人手中成為一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。

一、困難生認(rèn)定過(guò)程中存在的問(wèn)題

目前各高校評(píng)選困難生主要依據(jù)《教育部財(cái)務(wù)部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及政府民政部門出具的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和學(xué)生填寫(xiě)的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定申請(qǐng)表》，學(xué)校依據(jù)文件采取班級(jí)測(cè)評(píng)等途徑進(jìn)行評(píng)選，但在這其中存在諸多問(wèn)題。

1、國(guó)家對(duì)于困難生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法在實(shí)際操作中落實(shí)到位。國(guó)家對(duì)困難生有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難和家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難的標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)戶口，父母暫時(shí)雙失業(yè)或父母一方因病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;父母一方暫時(shí)失業(yè)，另一方收入不足以維持正常學(xué)習(xí)和生活的學(xué)生;父母務(wù)農(nóng)，有兩名以上子女同時(shí)在非義務(wù)教育階段上學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的學(xué)生;父母務(wù)農(nóng)，家庭成員中有疾病而喪失勞動(dòng)能力的;遭受自然災(zāi)害，突發(fā)變故致使家庭財(cái)產(chǎn)損失較重的學(xué)生;由于其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)一般困難的學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的標(biāo)準(zhǔn)為孤兒、單親家庭（指父母一方已故），無(wú)直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源或失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的學(xué)生;家中有危重病人，無(wú)醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支數(shù)額巨大，造成家庭嚴(yán)重負(fù)債的學(xué)生;烈士、優(yōu)撫家庭子女等上級(jí)教育主管部門或民政部門指定救助的對(duì)象;農(nóng)村五保戶或城鎮(zhèn)居民持有民政部門發(fā)放的低保證或持特困證家庭子女;來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)，家庭收入不足以支付正常的學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用的學(xué)生;由于其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。雖然這些指標(biāo)很詳盡，但是在具體操作過(guò)程中無(wú)法嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如低保證、困難證明等政府部門出具的材料真實(shí)性有待考察，學(xué)生所填的申請(qǐng)理由中作假問(wèn)題無(wú)法確認(rèn)，給困難生認(rèn)定工作造成很大的困擾。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一。目前大部分學(xué)校的認(rèn)定嚴(yán)格按照學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表和家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)表，而這些表格因種種原因無(wú)法辨別真?zhèn)?，有個(gè)別同學(xué)因開(kāi)虛假證明且認(rèn)定上困難生，這在學(xué)生當(dāng)中產(chǎn)生一種連鎖反應(yīng)，越來(lái)越多的學(xué)生效仿，導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)金無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，也讓同學(xué)之間產(chǎn)生一系列的矛盾分歧，進(jìn)而影響輔導(dǎo)員在同學(xué)中的威信。

3、困難生認(rèn)定后續(xù)跟蹤體制不完善。困難生以學(xué)年為單位進(jìn)行認(rèn)定，資助金額按照兩學(xué)期分別發(fā)放，但目前高校在認(rèn)定困難生后，困難生認(rèn)定工作即結(jié)束，沒(méi)有相應(yīng)的跟蹤調(diào)查和反饋，這導(dǎo)致無(wú)法為第二年困難生認(rèn)定提供依據(jù)。

二、提高高校困難生認(rèn)定方法合理性的建議

針對(duì)困難生認(rèn)定過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合輔導(dǎo)員一線工作的具體實(shí)踐，筆者嘗試提出有助于提高認(rèn)定合理性和有效性的建議，以期對(duì)推進(jìn)高校困難生認(rèn)定工作有所幫助。

1、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育。目前有很多學(xué)生因受個(gè)別學(xué)生的影響，在撰寫(xiě)申請(qǐng)材料過(guò)程中有無(wú)中生有，有中渲染，對(duì)自己家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行虛假渲染，以期獲得國(guó)家的資助，這就需要輔導(dǎo)員老師在認(rèn)定之前對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育。這項(xiàng)工作需要輔導(dǎo)員親力親為，除了對(duì)申請(qǐng)困難生的同學(xué)進(jìn)行誠(chéng)信教育外，更重要的是讓班級(jí)和年級(jí)評(píng)審小組的同學(xué)進(jìn)行一次教育，讓評(píng)審小組的同學(xué)感動(dòng)，保證評(píng)審過(guò)程中的公平性，規(guī)避評(píng)審中會(huì)產(chǎn)生的拉票現(xiàn)象。筆者在每年的困難生認(rèn)定前，經(jīng)常深入到同學(xué)中進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)年級(jí)會(huì)、班會(huì)等形式，宣傳往年在家訪過(guò)程中采集的照片，讓參評(píng)同學(xué)更直觀的感受到國(guó)家對(duì)大學(xué)生進(jìn)行資助的目的，也讓部分同學(xué)體會(huì)到地區(qū)的差異，減少對(duì)評(píng)審結(jié)果的異議。同時(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律，重處虛假申報(bào)學(xué)生，將失信學(xué)生上呈失信記錄，在未來(lái)考取公務(wù)員，貸款等方面進(jìn)行限制，重罰之下，虛假情況會(huì)相應(yīng)的減少。

2、對(duì)于評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。目前有部分高校結(jié)合國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的量化考核，制定多種量化模型，但沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只是各高校老師自己施行的模型，這引起學(xué)生的迷茫，建議國(guó)家相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，使各高校有法可依，有據(jù)可查，減少學(xué)生的不滿情緒。

3、加大對(duì)困難生家訪工作的走訪力度。目前家訪工作主要由輔導(dǎo)員老師完成，但是局限于經(jīng)費(fèi)和個(gè)人精力的原因，無(wú)法了解每位困難生家庭的實(shí)際情況，這需要發(fā)揮全員育人的政策，將學(xué)校的班導(dǎo)師，任課教師，職能部門的老師，在旅游、回家的途中進(jìn)行家訪，達(dá)到全員育人的目的，也能夠?yàn)槔щy生認(rèn)定提供更加詳實(shí)的資料。同時(shí)發(fā)揮主要學(xué)生干部的作用，在寒暑假過(guò)程中，走訪一定數(shù)量的困難生家庭，一方面可以詳實(shí)的了解困難生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，另一方面，主要學(xué)生干部家訪也是鍛煉大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)新的新平臺(tái)。

4、增加對(duì)困難生在校期間的考核。一方面對(duì)于困難學(xué)生在校期間的日常消費(fèi)進(jìn)行跟蹤，是否將國(guó)家發(fā)放的助學(xué)金應(yīng)用到學(xué)習(xí)和學(xué)生的日?；旧钪?，另外對(duì)于困難生應(yīng)該給予相應(yīng)的任務(wù)額度，如修滿一定的義務(wù)勞動(dòng)學(xué)分等，這樣一方面能提高學(xué)生的感恩意識(shí)，將國(guó)家的愛(ài)心推廣到更大的范圍，另一方面也增強(qiáng)獲得國(guó)家資助的難度，打消等靠要的心態(tài)，變相的減少虛假困難生申請(qǐng)的學(xué)生。

綜上所述，困難生認(rèn)定工作任重而道遠(yuǎn)，如何將國(guó)家的資助真正落到實(shí)處，幫助家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，是我們一線學(xué)生工作者的重要任務(wù)，在今后的工作中將逐步完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳鵬飛， 田慶軍， 代 ?寧. 大學(xué)生骨干家訪與輔導(dǎo)員家訪關(guān)系研究[J]. 才智， 2016.