部省聯(lián)動，推動農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警提檔升級

魏龍飛+高曉川

農(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”問題由來已久，在當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，提高農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警能力，依靠數(shù)據(jù)信息“導(dǎo)航燈”作用，及時釋放能夠引導(dǎo)生產(chǎn)與市場預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。

農(nóng)業(yè)部信息中心推動建立的部省聯(lián)動的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警機制，信息中心體系扛起的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警這面大旗，在及時發(fā)布市場信息、引導(dǎo)市場平穩(wěn)運行等方面發(fā)揮了積極作用，本刊梳理了近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在分析預(yù)警方面的工作，予以刊發(fā)，以饗讀者。

9月27日，由農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部信息中心主辦，吉林省農(nóng)村信息中心協(xié)辦的“2016年主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警暨中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)（CAPES）使用培訓(xùn)班”在吉林省長春市開班。

此次培訓(xùn)班得到了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司和吉林省農(nóng)業(yè)委員會、農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈試點?。ㄊ?、區(qū)）市場信息處、各?。ㄊ?、區(qū)）信息中心的大力支持，同時還邀請到農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、大連商品交易所、卓創(chuàng)資訊農(nóng)業(yè)研究院等單位的專家參加，這在農(nóng)業(yè)部信息中心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警培訓(xùn)班的歷史上還是第一次。

從2009年首屆培訓(xùn)班僅有的東北4省區(qū)到如今的28個省區(qū)，“農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警培訓(xùn)班”見證了農(nóng)業(yè)部信息中心監(jiān)測預(yù)警工作這棵“大樹”的茁壯成長。

強根基、固基礎(chǔ)，部省聯(lián)動推動農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警扮演的角色越來越重要。正如農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司運行調(diào)控處處長王平在開班儀式上所言，“在經(jīng)濟全球化背景下，無論是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助農(nóng)民增收致富，還是提升我國農(nóng)業(yè)國際話語權(quán)，都離不開信息分析預(yù)警這只‘看不見的手。”農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警的重要性不言而喻。如何通過分析預(yù)警，讓農(nóng)民更好地適應(yīng)市場變化，走出“多了少了，少了多了”的困境，實現(xiàn)增產(chǎn)增收同步發(fā)展，成為擺在農(nóng)業(yè)部門面前繞不開的難題。

作為農(nóng)業(yè)分析預(yù)警的核心力量，農(nóng)業(yè)部信息中心充分利用全國農(nóng)業(yè)信息中心系統(tǒng)“領(lǐng)頭羊”優(yōu)勢，通過部省聯(lián)動，扎實推動農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警穩(wěn)步前進。

“目前全國大部分?。▍^(qū)、市）信息中心都開展了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警工作，部分省份由于相關(guān)工作開展得較早和長期堅持，取得了很好的效果?！鞭r(nóng)業(yè)部信息中心總工程師劉桂才在培訓(xùn)班上指出，信息中心系統(tǒng)部省聯(lián)動推進農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警工作由來已久，目前有以下幾方面特征：一是監(jiān)測品種逐漸增加，部分省份從本省實際出發(fā)，選取種植面積大、市場影響大的品種開展監(jiān)測分析預(yù)警，監(jiān)測范圍逐步覆蓋糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等多類農(nóng)產(chǎn)品；二是價格采集環(huán)節(jié)增多，逐漸覆蓋生產(chǎn)、流通、加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)；三是為政策制定和服務(wù)農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)揮了較好的作用。

“自2013年開始，農(nóng)業(yè)部信息中心就和糧食主產(chǎn)省的信息中心聯(lián)合開展春耕、夏收和秋收調(diào)研。調(diào)研組的報告報送給農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局，獲得了較高關(guān)注和重視?！眲⒐鸩胖赋觯渴⌒畔⒅行穆?lián)合開展信息監(jiān)測分析預(yù)警工作，能夠達到業(yè)務(wù)聯(lián)系更直接、信息交流更快速、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度更便捷、成果應(yīng)用更有效的效果。

目前，北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆、云南、重慶等多個?。▍^(qū)、市）信息中心持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警工作，在服務(wù)政府和市場主體方面均取得了良好的成效。

部省協(xié)力推進全產(chǎn)業(yè)鏈團隊建設(shè)

本屆培訓(xùn)班有一場“重頭戲”——增加了“中國農(nóng)產(chǎn)品供需分析系統(tǒng)（CAPES）使用培訓(xùn)”這一內(nèi)容。

CAPES所謂何物？這得從農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團隊說起。

2015年10月，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司啟動了第一批包括稻米、小麥、玉米、大豆、棉花、生豬、牛羊肉、蔬菜八個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警試點工作，來自農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)研中心、中國農(nóng)科院信息所等單位的16位分析師被聘任為首席分析師，他們和38名省級分析師、33名分品種會商分析師及974名產(chǎn)業(yè)信息員，以產(chǎn)品為主線，按照“首席負(fù)責(zé)、部省聯(lián)動、分工配合”的思路，一道組建了1061人的農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警工作團隊。2016年6月16日，全產(chǎn)業(yè)鏈第二批試點啟動，擴大到14個品種20個省，人數(shù)擴大至2719人。

農(nóng)業(yè)部信息中心信息分析處負(fù)責(zé)人徐偉平介紹，“一些監(jiān)測預(yù)警工作開展較早、基礎(chǔ)較好的?。▍^(qū)、市）信息中心積極參與，他們的分析師憑借自己的能力和干勁積極應(yīng)聘，成為全產(chǎn)業(yè)鏈團隊的分品種省級分析師?！蹦壳斑|寧、吉林、黑龍江、山東、湖南等省信息中心承擔(dān)了相關(guān)品種省級分析師的工作。

全產(chǎn)業(yè)鏈分析師團隊成立后，全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警工作成為部省信息中心開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測分析預(yù)警工作的重要抓手和平臺。部省信息中心在調(diào)研、調(diào)度、培訓(xùn)等工作中的“聯(lián)合作業(yè)”有不少亮點，取得了明顯的效果。

“2015年玉米和大豆市場形勢年度會商分別在吉林省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心和黑龍江省農(nóng)業(yè)信息中心的大力支持下取得圓滿成功，相關(guān)調(diào)研報告得到國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，為農(nóng)產(chǎn)品宏觀決策提供了有效的支撐服務(wù)?！痹趧⒐鸩趴磥?，農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警團隊的建立，為全國信息中心系統(tǒng)部省聯(lián)合開展市場監(jiān)測分析預(yù)警業(yè)務(wù)提供了廣闊的前景，展現(xiàn)出強勁的生命力。

各?。▍^(qū)、市）信息中心的分品種省級分析師工作積極、認(rèn)真、主動，為農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司、首席分析師開展信息調(diào)度，管理本省產(chǎn)業(yè)信息員，協(xié)助籌備年度會商和調(diào)研，報送省級分析報告等方面做了大量工作。

北京市農(nóng)業(yè)局信息中心王曉東激動地說，“有了這個團隊，我們能夠及時知曉生產(chǎn)、流通、消費、加工、貿(mào)易各個環(huán)節(jié)的情況，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)和信息，為我們準(zhǔn)確科學(xué)分析國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需狀況及市場運行走勢提供了重要支撐與制度保障。”

研建集在線會商、團隊管理、信息共享、定點推送、智能分析等功能于一身的CAPES系統(tǒng)

全產(chǎn)業(yè)鏈團隊成立后怎么管理、如何實現(xiàn)信息共享？能否通過電腦軟件實現(xiàn)人員智能管理、信息實時共享、報告自動編寫？CAPES由此應(yīng)用而生。

“建設(shè)這一系統(tǒng)的主要目的就是為農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司18個農(nóng)產(chǎn)品月度會商、8個品種全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警提供在線自動化工作平臺?！眲⒐鸩胖赋?，實現(xiàn)分析師在線會商、團隊照章自動管理、團隊內(nèi)部信息共享、月報信息定點推送、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)智能分析等現(xiàn)代信息分析功能是CAPES系統(tǒng)的強大所在。

2015年10月至今，農(nóng)業(yè)部信息中心和農(nóng)研中心、中國農(nóng)科院信息所等合作單位一起，經(jīng)過分品種需求對接——數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)——報告自動生成研發(fā)——測試上線等階段，目前第一批全產(chǎn)業(yè)鏈試點的稻米、小麥、玉米、大豆、棉花、生豬、牛羊肉、蔬菜8個品種的管理服務(wù)子系統(tǒng)都順利上線，分品種數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)基本完成，報告在線自動生成功能已通過測試。至此，整個系統(tǒng)能夠面向農(nóng)業(yè)部管理員、省級管理員、農(nóng)業(yè)部管理秘書、首席分析師4類用戶分別提供不同類型的功能集合和信息服務(wù)。

今年4月，為配合農(nóng)業(yè)部“2016年中國農(nóng)業(yè)展望大會”的召開，信息中心首次利用CAPES系統(tǒng)向第一批全產(chǎn)業(yè)鏈分析預(yù)警團隊1061名成員成功推送展望大會信息，同時向參會代表累計推送短信7萬余條。

河北省牛羊肉省級分析師趙學(xué)峰說，“在當(dāng)今數(shù)據(jù)為王的時代，數(shù)據(jù)信息尤為重要。CAPES利用信息化手段整合資源、數(shù)據(jù)共享、在線生成報告，推動部省信息共享和協(xié)作平臺，形成了上下聯(lián)動、密切合作的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警工作格局，在農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)警的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆?！?/p>

承擔(dān)平衡表在線生成、發(fā)布工作

借鑒美國做法，2016年我國探索了中國農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表發(fā)布制度。從今年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會（CAOC）正式推出《中國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析報告》，按月度定期發(fā)布中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，農(nóng)業(yè)部信息中心承擔(dān)了平衡表的在線生成和發(fā)布工作。

依托國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心綜合運行監(jiān)控室，參考美國農(nóng)業(yè)部商品評估綜合協(xié)調(diào)委員會（ICEC）“過夜的封閉會議室”的布局，農(nóng)業(yè)部信息中心專門配置了手機屏蔽柜等設(shè)備，搭建了“農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息會商發(fā)布室”，成為農(nóng)業(yè)部發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需形勢報告的標(biāo)志性場所。

功能強大的CAPES為5個品種的供需平衡表提供了在線自動化工作平臺。

“我們在CAPES系統(tǒng)中加入‘平衡表模塊，組織供需平衡表內(nèi)部研討10余次，研發(fā)設(shè)計玉米、大豆、棉花、食用植物油、糖料5個品種的平衡表數(shù)據(jù)錄入、填報和在線生成功能，完成后專門對使用者開展培訓(xùn)?！背袚?dān)該工作的信息分析處負(fù)責(zé)人徐偉平說。與此同時，CAPES還服務(wù)于市場與經(jīng)濟信息司和首席分析師的團隊績效管理和考核。

數(shù)據(jù)信息是市場經(jīng)濟條件下的新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)透明、完整、協(xié)同和對稱是市場機制良性運行的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，在依靠信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著不可替代的作用。

新形勢的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場需求為導(dǎo)向，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，增強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動性、前瞻性、針對性，培育面向市場的可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

農(nóng)業(yè)部信息中心推動建立的部省聯(lián)動的農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警機制，依靠數(shù)據(jù)信息“導(dǎo)航燈”作用，及時釋放能夠引導(dǎo)生產(chǎn)與市場預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，準(zhǔn)確引導(dǎo)市場，幫助農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，早日走出“滯銷賣難”的困境，農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)警這面大旗將會在農(nóng)產(chǎn)品市場乘風(fēng)破浪、隨風(fēng)飄揚。