“極白”是“安吉城投”改革的產(chǎn)物

吳劍

國(guó)企改革過(guò)程中，城投集團(tuán)是否只能搞城市建設(shè)

安吉城投成立于2000年，2011年2月相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，5月改制為有限公司，實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)法人向企業(yè)法人，政府融資平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)類公司的轉(zhuǎn)變。2013年6月，中國(guó)貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)史無(wú)前例的結(jié)構(gòu)性“錢(qián)荒”；2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)的43號(hào)文，更將所有城投類公司推向轉(zhuǎn)型十字路口。同年，城投集團(tuán)先試先行，啟動(dòng)了三項(xiàng)改革，即：組織架構(gòu)改革、薪酬體系改革、績(jī)效考核改革，開(kāi)啟了地方國(guó)企實(shí)體化運(yùn)作之路。2015年9月14日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并隨后發(fā)布了《進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等11個(gè)配套政策文件，加快了安吉城投集團(tuán)的改革步伐。經(jīng)過(guò)2年的謀劃布局，安吉城投集團(tuán)已經(jīng)完成總部瘦身，部分集團(tuán)高層管理人員下沉到一線子公司實(shí)體經(jīng)營(yíng)層面，形成了“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局。 “5”即城建、水務(wù)、文旅、白茶、創(chuàng)投五大經(jīng)營(yíng)板塊。城建、水務(wù)板塊為基礎(chǔ)性、準(zhǔn)公益領(lǐng)域，并且從原來(lái)的城市建設(shè)向城市服務(wù)轉(zhuǎn)變；文旅、白茶、創(chuàng)投板塊均為戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，且安吉白茶與茶農(nóng)直接聯(lián)系緊密、又為安吉金名片，更具基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性?！?”即安吉城投集團(tuán)，主要負(fù)責(zé)“融、投、管”，誰(shuí)的資金便宜、效率高就向誰(shuí)融資；誰(shuí)的投入產(chǎn)出比高，或者社會(huì)效益大，就投給誰(shuí)；并且對(duì)五大板塊進(jìn)行分類管理財(cái)經(jīng)、紀(jì)檢、考核。

國(guó)有控股企業(yè)是否真的不能面對(duì)市場(chǎng)

十八屆三中全會(huì)的《改革決定》、中共中央《國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、2014年的《政府工作報(bào)告》、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，均強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)已提升到我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，作為一種富有效率和活力的資本組織形式，能發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用。

安吉城投集團(tuán)投資安吉白茶產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)了2年的謀劃、調(diào)研，聽(tīng)取了多方意見(jiàn)，在2015年7月24日，設(shè)立安吉茶產(chǎn)業(yè)有限公司，并聯(lián)合了原有優(yōu)質(zhì)企業(yè)千道灣、峰禾園，及安吉白茶互聯(lián)網(wǎng)最大企業(yè)芳羽，知名策劃人張默聞，形成緊密的股權(quán)合作關(guān)系，完成混合制改造，重組形成了內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的安吉茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。安茶集團(tuán)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“新三會(huì)”，的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。并且充分發(fā)揮被并購(gòu)企業(yè)“老板”、團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織能力優(yōu)勢(shì)，組建經(jīng)營(yíng)層班子，充實(shí)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。原有從種植到生產(chǎn)、行政、營(yíng)銷、融資的企業(yè)老板變身集團(tuán)高管，更加專注于自身最為擅長(zhǎng)領(lǐng)域。