開發(fā)區(qū)人口特點(diǎn)及需求研究

王金鎖

摘 要：近年來我國(guó)的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，此類開發(fā)區(qū)在人口增長(zhǎng)特點(diǎn)、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)類型地區(qū)人口增長(zhǎng)的一般規(guī)律研究，總結(jié)出此類地區(qū)人口的需求特性，該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)研究將對(duì)該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：開發(fā)區(qū) 人口特點(diǎn)及需求 研究

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）08（b）-0121-02

近年來我國(guó)的開發(fā)區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，此類開發(fā)區(qū)在人口增長(zhǎng)特點(diǎn)、居民需求等方面與城市有很多不同之處。文章通過對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)類型地區(qū)人口增長(zhǎng)的一般規(guī)律研究，總結(jié)出此類地區(qū)人口的需求特性，該方面的研究作為地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)研究將對(duì)該類地區(qū)的各方面規(guī)劃和建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

1 開發(fā)區(qū)人口發(fā)展的一般規(guī)律

1.1 人口增長(zhǎng)以機(jī)械增長(zhǎng)為主，暫住人口比例高

由于開發(fā)區(qū)管理模式遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，相對(duì)于其他行政區(qū)域而言，制度束縛較小，勞動(dòng)力自由流動(dòng)更為頻繁。當(dāng)開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段后，將吸引大量外來人口，人口增長(zhǎng)方式主要是機(jī)械增長(zhǎng)。

人口機(jī)械增長(zhǎng)推動(dòng)人口增長(zhǎng)的發(fā)展模式之下，開發(fā)區(qū)暫住人口比例較母城高。廣州開發(fā)區(qū)暫住人口在總?cè)丝谥斜戎剡_(dá)到58%，而廣州市僅為37%，開發(fā)區(qū)暫住人口比重較母城高21%。寧波開發(fā)區(qū)也體現(xiàn)出類似特征，地處長(zhǎng)三角的寧波市由于外來人口較多，暫住人口在總?cè)丝谥斜戎剌^高，達(dá)到45%；寧波開發(fā)區(qū)暫住人口更高，達(dá)到50%，較母城高5個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 勞動(dòng)年齡人口比重大

由于開發(fā)區(qū)人口集聚的主要?jiǎng)右蚴蔷蜆I(yè)崗位吸引的外來勞動(dòng)力，從人口遷移選擇來說，年輕人口遷移活性更高，因此將造成以外來勞動(dòng)力為主要人口增長(zhǎng)來源的開發(fā)區(qū)人口中勞動(dòng)年齡人口比重較高。

以青島市黃島開發(fā)區(qū)為例，據(jù)第5次城市人口普查調(diào)查數(shù)據(jù)來看，黃島區(qū)勞動(dòng)年齡人口在常住人口中比重較高，達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量78.5%，同期青島全市平均水平為73.5%。勞動(dòng)年齡人口比重大，將使開發(fā)區(qū)人口中就業(yè)人口比例較高。

1.3 就業(yè)人口中通勤現(xiàn)象較為普遍

開發(fā)區(qū)定位為專門的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，開發(fā)區(qū)就業(yè)人口中的通勤現(xiàn)象較為普遍。尤其在開發(fā)區(qū)成立的初期，由于配套設(shè)施不完善，在開發(fā)區(qū)就業(yè)而在母城居住的通勤現(xiàn)象較為常見；當(dāng)開發(fā)區(qū)進(jìn)入發(fā)展期后，隨著房地產(chǎn)業(yè)的興起和相應(yīng)的配套設(shè)施不斷完善，就業(yè)通勤人口的人數(shù)比例將會(huì)下降；至成熟期，開發(fā)區(qū)將發(fā)展成為二三產(chǎn)業(yè)較為協(xié)調(diào)的新城，通勤現(xiàn)象減少。

1.4 勞動(dòng)參與率高

勞動(dòng)參與率指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比例，用于衡量人口參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀態(tài)的指標(biāo)。一般而言，勞動(dòng)參與率表現(xiàn)的是勞動(dòng)者自身的選擇傾向：是喜歡休閑還是工作。它不僅和家庭經(jīng)濟(jì)、自身工資等特征有關(guān)，而且還和社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)水平、市場(chǎng)容納力有關(guān)。同時(shí)，受教育水平也將對(duì)勞動(dòng)參與率帶來影響。一般而言，由于外來人口（特別是鄉(xiāng)-城轉(zhuǎn)移的外來人口）主要是受到就業(yè)機(jī)會(huì)的驅(qū)動(dòng)，因此其勞動(dòng)參與率一般也較高；另外，隨著人均受教育年限的提高以及收入水平的提高，勞動(dòng)參與率總體呈逐漸降低的態(tài)勢(shì)。比較上海浦東新區(qū)不同戶籍構(gòu)成人口的勞動(dòng)參與率可知，浦東本地戶籍人口勞動(dòng)參與率與居住在浦東但戶籍在上海市其他區(qū)縣的人口的勞動(dòng)參與率曲線較為類似，而居住在浦東、戶籍所在地在外省市的人口（外來人口）的勞動(dòng)參與率則較其余兩類人口高很多，特別是15～25歲以及45歲以后外省市人口的勞動(dòng)參與率，大幅度領(lǐng)先于兩個(gè)年齡段的其他兩類人口。

2 開發(fā)區(qū)人口需求特點(diǎn)

對(duì)于一個(gè)城市來說，居民的每項(xiàng)活動(dòng)所處的時(shí)間段具有一定的規(guī)律性，開發(fā)區(qū)人口需求與每次活動(dòng)的程序和思路有關(guān)，另外還和活動(dòng)的時(shí)間和頻率密切相關(guān)。一方面說的是居民的生活習(xí)慣和居住環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)人居目標(biāo)的一項(xiàng)準(zhǔn)則，另一方面則是對(duì)住區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。居住區(qū)的服務(wù)設(shè)施對(duì)于形成生活環(huán)境非常重要，對(duì)于不同類型的生活活動(dòng)有著相關(guān)的影響。居民的生活和環(huán)境是相關(guān)的，所以為了使小區(qū)居民的生活條件得到提高，小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足居民的不同需求，例如居民對(duì)物質(zhì)和精神等方面等需求。

2.1 工作日活動(dòng)規(guī)律性

在工作日中人們的生活是非常有規(guī)律的。這與正常家庭受制于工作單位的上下班時(shí)間有密切關(guān)系，另外也和家庭內(nèi)兒童的上下學(xué)時(shí)間有互動(dòng)關(guān)系。對(duì)此，在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)及周邊的公共服務(wù)分布時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考慮。其中，商業(yè)是公共服務(wù)中與居民生活關(guān)系最為密切的，特別是小區(qū)內(nèi)鄰近生活半徑的商業(yè)分布，其分布應(yīng)當(dāng)充分考慮到居民生活的規(guī)律，力圖使小區(qū)住戶生活方便，這樣也能提高周圍商戶的經(jīng)濟(jì)效益，一舉兩得。

2.2 假期期間呈現(xiàn)多樣性

近些年來，國(guó)家不斷出臺(tái)政策調(diào)整假期制度，以更加方便居民的假期生活。有數(shù)據(jù)顯示：一個(gè)普通家庭平均每年在教育、文化、娛樂和旅游方面的支出增長(zhǎng)為25%，其中，在教育方面的支出的增長(zhǎng)為45%，旅游消費(fèi)方面的支出增長(zhǎng)為24%，文化娛樂消費(fèi)方面的支出增長(zhǎng)為21%?？梢娂倨谄陂g普通居民的非日常生活呈現(xiàn)出日益豐富的趨勢(shì)，在社會(huì)政策給予時(shí)間上的保障的同時(shí)，對(duì)于生活硬件的需求也被提了出來。類型也有區(qū)別，具體表現(xiàn)為不同種類的生活區(qū)和不同生活類型的人群，另外，居民對(duì)居住區(qū)服務(wù)配套設(shè)施的需求也出現(xiàn)了差異； 收入較高的居民更關(guān)心基本需求以上的精神方面的需求，而低收入者則更加關(guān)心是否具備必需的生活配套設(shè)施。

2.3 使用時(shí)間的分段性

在一天不同的時(shí)間段內(nèi)，對(duì)不同公共配套設(shè)施居民的使用頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以從中發(fā)現(xiàn)不同人群對(duì)公共配套設(shè)施的不同要求：上班一族和學(xué)生更多傾向于對(duì)咖啡廳、圖書吧等精神交流設(shè)施的訴求；老年人對(duì)于養(yǎng)老和醫(yī)療方面的設(shè)施有更加強(qiáng)烈的訴求；而對(duì)于商業(yè)模式而言，人們更加傾向于大型的超市而非舊時(shí)的百貨商場(chǎng)。無業(yè)賦閑人員或者家庭主婦則更加傾向于菜市場(chǎng)等生活日用品設(shè)施空間。

綜合以上對(duì)開發(fā)區(qū)人口特點(diǎn)和需求的研究，在城市規(guī)劃布局中應(yīng)關(guān)注人口需求配置公共服務(wù)設(shè)施，著重體現(xiàn)多樣性、適宜性和便捷性，這樣有利于形成一個(gè)宜業(yè)宜居的開發(fā)區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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