從脫貧走向致富的大竹探索

黨國英

通過本次在大竹縣實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，總體感受是，大竹縣農(nóng)村發(fā)展情況較好，脫貧的任務(wù)目標(biāo)可以完成。實(shí)地考察的幾個(gè)村莊，其發(fā)展水平都應(yīng)該在全國平均水平之上。目前，大竹縣面臨的已經(jīng)不只是脫貧問題，還有進(jìn)一步發(fā)展的問題。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)競爭過程，競爭當(dāng)中誰走的路更好，誰就會(huì)發(fā)展得更快更穩(wěn)定。大竹縣在過去的發(fā)展中已經(jīng)積累了若干好的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出某些長處。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，銳意改革，大竹縣的前景會(huì)更加美好。此次對大竹縣的考察主要形成了以下幾點(diǎn)具體認(rèn)識(shí)。

第一，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化，是農(nóng)村發(fā)展的根本路徑。沒有專業(yè)化發(fā)展，效率難以提高。除一部分農(nóng)民因病殘喪失勞動(dòng)能力這個(gè)原因之外，大部分農(nóng)民貧困是因?yàn)樗麄儧]有穩(wěn)定地進(jìn)入社會(huì)專業(yè)化分工系統(tǒng)，就業(yè)不充分，實(shí)際的有效工作日少。要讓他們脫貧，就是要大力推進(jìn)市場化，讓農(nóng)民參與市場競爭。大竹縣這方面做了很多努力，培育了幾種大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，發(fā)展前景良好。

第二，大竹縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在逐漸拉平城鄉(xiāng)收入差距，縣域內(nèi)的城市化取得了顯著成績。大竹縣在推進(jìn)低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的縣域新型居民點(diǎn)建設(shè)中做了積極探索，具有一定示范意義。筆者在其他一些地方看到，政府用巨額資金打造一兩個(gè)村莊，看起來成績顯著，但實(shí)際上很難推廣。大竹縣因地制宜改造村莊環(huán)境，花小錢解決急迫問題，引導(dǎo)群眾在家園建設(shè)中投資，更具有推廣意義。

第三，大竹縣在農(nóng)村合作社發(fā)展的引導(dǎo)工作中，注意提高合作社質(zhì)量。全國農(nóng)村合作社發(fā)展情況，基本上是數(shù)量多、質(zhì)量差，可資示范的并不多。筆者注意到，大竹縣水果合作社能按照國家有關(guān)法規(guī)建立工作規(guī)范，效果明顯。對于一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，合作社應(yīng)該向做大、做強(qiáng)的方向逐步發(fā)展，不必求多、求快?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展幾個(gè)合作社，針對一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展一個(gè)合作社，鼓勵(lì)這些合作社“走出去”，跨縣、跨市、跨省發(fā)展。合作社與龍頭企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要中堅(jiān)力量。目前，國家的政策導(dǎo)向還是發(fā)展龍頭企業(yè)，這會(huì)加大合作社發(fā)展過程中的一些困難。合作社進(jìn)一步發(fā)展需要協(xié)調(diào)好其與龍頭企業(yè)二者之間的關(guān)系，這方面全國還沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。能不能通過支農(nóng)資金引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入合作社？政府的支農(nóng)資金能不能向符合規(guī)范的合作社傾斜？大學(xué)生村官制度能不能與合作社發(fā)展緊密結(jié)合？合作社的管理干部能不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有某種程度的交流？這些事項(xiàng)都值得嘗試、探索。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民合作社必須有一個(gè)大的發(fā)展，以便讓農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更多的收入。希望大竹縣在這方面有更成功的探索。

第四，大竹縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展方面也取得了顯著成績。按發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在開發(fā)旅游資源時(shí)，要做到“景在人也在”，使景區(qū)與農(nóng)戶和諧共存，而不是建一個(gè)景區(qū)，趕跑一批農(nóng)民。同時(shí)，也需要政府的努力，建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，提高管理水平。旅游業(yè)發(fā)展還需要注意多樣性。小型景區(qū)可以發(fā)展功能單一的鄉(xiāng)村酒店，綜合性景區(qū)則可以建設(shè)多種類型的旅游度假設(shè)施。發(fā)展縣域小城市是一個(gè)值得考慮的方向。根據(jù)大竹縣的具體情況，建設(shè)數(shù)個(gè)萬人以上規(guī)模居民點(diǎn)是完全可能的，也是十分必要的。這樣的居民點(diǎn)要按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不僅基礎(chǔ)設(shè)施要基本完善，管理水平也要提高。這種小城市可以是有“鄉(xiāng)愁”的城市。國際經(jīng)驗(yàn)表明，距離城市一定半徑的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)水平要好于這個(gè)范圍以外的地區(qū)。按照這個(gè)理論，發(fā)展縣域小城市非常有利于城鄉(xiāng)一體化，有利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域保持一定的人力資本水平，從而有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

責(zé)編/潘麗莉 宋睿宸（見習(xí)） 美編/李智 于珊