開放辦社，打造農(nóng)民信賴的“供銷品牌”

馮旭東

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，是新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代、不可或缺的重要力量。

——《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》

俗語說“金張掖，銀武威”。武威，位于甘肅中部，河西走廊東端，地處歐亞大陸橋的咽喉位置和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的黃金節(jié)點，是西部重要的交通隘口城市和區(qū)域中心城市。深秋時節(jié)，記者踏上這片神奇的土地，感受到的并不是蒼茫戈壁的荒涼，而是色彩斑斕的塞上江南和火熱的改革熱情。

在深化供銷合作社綜合改革工作中，武威市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綜合改革，在基層組織恢復(fù)改造、轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)機(jī)制和方式、開展農(nóng)村電子商務(wù)、土地流轉(zhuǎn)托管服務(wù)、農(nóng)村合作金融等方面積極探索，努力打造為農(nóng)服務(wù)新平臺。目前，全省第一個引進(jìn)民間資本的改革試點武威農(nóng)發(fā)供銷服務(wù)有限公司工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展態(tài)勢。

甘肅九良豐種業(yè)股份有限公司是一家集生產(chǎn)、加工、銷售、推廣服務(wù)于一體的現(xiàn)代化高科技種子企業(yè)。公司成立于2010年，注冊資金8018萬元，在古浪縣、涼州區(qū)、永昌縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個制種村建立有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營運營格局，在制種農(nóng)戶和制種行業(yè)中擁有良好的信譽(yù)和口碑。公司先后被評為武威市重合同守信用單位、質(zhì)量服務(wù)信得過企業(yè)和古浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2014年12月，公司在上海股交所掛牌上市。

2016年，根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委、省政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，九良豐種業(yè)公司與武威市供銷社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，按照因地制宜、開放辦社、資源互補(bǔ)、利益共享的原則，共同成立武威農(nóng)發(fā)供銷服務(wù)有限公司，按照股份合作制形式聯(lián)合建設(shè)武威市基層供銷社，推動供銷社綜合改革。建立了甘肅第一個根據(jù)中央精神以民間資本進(jìn)入供銷社的唯一企業(yè)，成為甘肅省供銷社重點扶持和參與甘肅省內(nèi)供銷社改革的唯一企業(yè)。

開放辦社，

打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

武威市三縣一區(qū)原有116個供銷社。針對基層組織建設(shè)滯后、服務(wù)機(jī)制不全、手段落后、方式單一等一系列問題，市委市政府堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，以問題為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)改革。在經(jīng)過廣泛研究論證的基礎(chǔ)上，采取開放辦社、社會資本加盟形式，由武威市供銷社和九良豐種業(yè)公司共同成立武威農(nóng)發(fā)供銷服務(wù)有限公司，與縣區(qū)供銷社具體實施基層供銷社的改革和重建、新建、改建工作，探索建立集農(nóng)資供應(yīng)、日用品經(jīng)銷、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、合作金融服務(wù)、物流配送、土地托管、莊稼醫(yī)院和惠農(nóng)政策落實等于一體的綜合服務(wù)平臺，打造農(nóng)村“十分鐘服務(wù)圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

在具體的工作中，基層供銷社提供土地資源，農(nóng)發(fā)公司全額出資修建。建成后，雙方按實際出資比例按股份制形式共同管理經(jīng)營。農(nóng)發(fā)公司和基層供銷社各自發(fā)揮組織功能，合作建立“統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算”的供銷體系；按照“公司+銀行+供銷社+農(nóng)戶”的模式，建立便民、利民、富民的產(chǎn)、供、銷縱向一體化合作關(guān)系，努力打造農(nóng)民群眾信賴的“供銷品牌”。目前，首批建設(shè)的供銷基地的設(shè)計圖、施工圖已經(jīng)完成設(shè)計任務(wù)，建筑施工合同已經(jīng)簽訂。古浪縣海子灘、裴家營基層社，民勤縣泉山鎮(zhèn)基層社已經(jīng)在全面修建之中，涼州區(qū)確定的幾個基層試點社也正在測量規(guī)劃中。

農(nóng)發(fā)公司堅持基層社建設(shè)與全市新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與實施“下山入川”生態(tài)移民工程相結(jié)合，與精準(zhǔn)脫貧攻堅“一號工程”相結(jié)合。做到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)到哪里，基層供銷社跟建到哪里，實現(xiàn)成龍配套，同步共振，一步到位，實現(xiàn)雙贏。由武威榮華新型農(nóng)業(yè)股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合投資建設(shè)的榮華現(xiàn)代綠洲生態(tài)移民·農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地計劃建成榮華綠洲生態(tài)移民示范點，搬遷安置張義山區(qū)貧困群眾1萬人。農(nóng)發(fā)公司在政府的支持幫助下，同步規(guī)劃建設(shè)基層供銷社。積極探索貧困地區(qū)供銷服務(wù)模式，健全易地搬遷移民社會化綜合服務(wù)體系，重點在農(nóng)村商品流通、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村合作金融、農(nóng)產(chǎn)品收購和再生資源回收利用等領(lǐng)域，為廣大貧困農(nóng)戶提供精準(zhǔn)、便攜、高效的綜合服務(wù)。

打造“網(wǎng)上供銷社”，

豐富金融服務(wù)渠道。

緊密結(jié)合武威市全力實施“開放外向”和“城鄉(xiāng)融合”戰(zhàn)略，依托武威市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，公司在加快基層社基地建設(shè)的同時，同步加快電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造“網(wǎng)上供銷社”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)支撐體系，通過線上交易、線下體驗的操作模式，實現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)供銷的共同繁榮；通過業(yè)態(tài)互補(bǔ)，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、線上線下融合發(fā)展的現(xiàn)代流通體系。

目前，農(nóng)發(fā)公司注冊建設(shè)的“甘肅新供銷網(wǎng)”已經(jīng)完成了電子商務(wù)程序的編程工作，“甘肅新供銷網(wǎng)”為注冊用戶提供經(jīng)過測土化驗專用配方的化肥和地膜等全方位的、品種齊全的農(nóng)資產(chǎn)品，提供物美價廉的日常生活用品。通過質(zhì)量追溯體系，讓供銷社真正成為農(nóng)民安全、放心生產(chǎn)的堅強(qiáng)后盾。公司緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是與甘肅劉化集團(tuán)等省內(nèi)外的化肥、地膜、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)廠家聯(lián)系，生產(chǎn)貼有“中國供銷”標(biāo)志的生產(chǎn)資料，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低銷售價格，規(guī)范銷售渠道，使農(nóng)民進(jìn)一步得到實惠。二是會同中國農(nóng)科院的專家共同主持的“莊稼醫(yī)院”服務(wù)，對武威市縣區(qū)農(nóng)田莊稼發(fā)生的各種病害進(jìn)行診治和技術(shù)指導(dǎo)，對各種可能發(fā)生的病害進(jìn)行預(yù)防技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是與遼寧三色微谷科技有限公司合作，通過引進(jìn)土壤修復(fù)科技成果和綠色有機(jī)肥料、飼料添加劑、三色原菌劑等產(chǎn)品，通過線上線下包技術(shù)、包肥料、包生產(chǎn)、包銷售的方式，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，幫助廣大農(nóng)民群眾大力發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品。

農(nóng)發(fā)公司借助自身的資金、人力資源和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展豐富金融服務(wù)渠道，通過“銀行+信息化”的方式，推動“公司+銀行+供銷社+農(nóng)戶”模式的發(fā)展，建立封閉鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。目前，公司已與甘肅銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，給涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供25億元的貼息貸款，以“供銷一卡通”的方式與農(nóng)戶簽約發(fā)放。已委托上海天好電子商務(wù)股份有限公司建設(shè)武威供銷系統(tǒng)電子商務(wù)平臺，以此為依托，向農(nóng)戶、公務(wù)員、事業(yè)單位編制人員發(fā)放“供銷一卡通”，可通過App購物，可在簽約的購物、餐飲、文化娛樂門點等營業(yè)場所消費，可以“供銷一卡通”在簽約醫(yī)院進(jìn)行繳費，可由合作保險公司為注冊用戶提供各類品種的保險業(yè)務(wù)，可為注冊用戶提供水、電、燃?xì)?、電話費等各類業(yè)務(wù)代繳費，努力建成面向農(nóng)村、覆蓋全市、走向全省的金融服務(wù)品牌。

與此同時，由公司和各供銷社合作聯(lián)合成立了“武威供銷服務(wù)有限公司金融服務(wù)中心”，支持涉農(nóng)企業(yè)、養(yǎng)殖合作社、種植合作社擔(dān)保垡，所擔(dān)保的貸款受托支付至供銷社，由供銷社提供企業(yè)或合作社所需的農(nóng)資或飼料。

經(jīng)過近一年的努力，開門辦社的工作實現(xiàn)了較好的開局。2016年9月，在甘肅省供銷合作社綜合改革推進(jìn)會暨基層組織現(xiàn)場會上，武威農(nóng)發(fā)公司作了經(jīng)驗交流。實踐證明，開門辦社給供銷合作社的綜合改革注入了活力，推動了發(fā)展，是符合當(dāng)前中國農(nóng)村供銷社發(fā)展趨勢的新常態(tài)。