紀念人民治理黃河70年座談會在鄭州召開

10月29日，紀念人民治理黃河70年座談會在河南省鄭州市黃河水利委員會機關(guān)召開，總結(jié)治黃成就和經(jīng)驗，展望治黃藍圖和美好愿景。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，積極踐行新時期中央水利工作方針，銳意進取、開拓創(chuàng)新，勵精圖治、扎實工作，讓黃河安瀾無恙、奔流不息，更好地潤澤沿黃大地，更好地惠及華夏兒女，更好地造福中華民族。

河南省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話，水利部副部長田學(xué)斌主持會議，河南省副省長王鐵出席會議，黃河水利委員會主任岳中明介紹了人民治理黃河70年工作情況。

陳雷回顧了人民治理黃河事業(yè)的光輝歷程。他指出，黃河是中華民族的母親河，孕育了璀璨的華夏文明，塑造了偉大的民族精神。同時，黃河河情特殊、復(fù)雜難治，以善淤、善決、善徙聞名于世，治理黃河歷來是安民興邦的大事，黃河安寧始終是中華民族的夙愿。1946年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的治河機構(gòu)在戰(zhàn)火硝煙中成立，開啟了人民治理黃河歷史的新紀元。新中國成立后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后親臨黃河視察，對黃河治理提出明確要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民治理黃河事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，深入黃河流域視察，對黃河治理保護寄予殷切期望。

陳雷總結(jié)了人民治理黃河事業(yè)的偉大成就。他指出，70年來，在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們著力強化水患治理，開展大規(guī)模堤防建設(shè)，興建一批骨干水利樞紐，開展黃河調(diào)水調(diào)沙，創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡；著力強化科學(xué)開發(fā)，流域灌溉面積增長10倍，城鄉(xiāng)供水安全得到可靠保障，水電裝機從378千瓦增長到2200萬千瓦，發(fā)揮了黃河支撐發(fā)展的重要作用；著力強化節(jié)約保護，黃河干流實現(xiàn)連續(xù)17 年不斷流，水資源利用效率大幅提高，入黃排污總量基本得到控制，流域生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復(fù)，維護了黃河奔流不息的健康生命；著力強化水土保持，累計治理水土流失面積22萬平方公里，年均減少入黃泥沙近3億噸，筑牢了黃河山川秀美的生態(tài)屏障；著力強化流域管理，實行流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，構(gòu)建了黃河治理保護的體制機制。經(jīng)過70年不懈努力，黃河以占全國2%的河川徑流量，養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，創(chuàng)造了全國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這是前無古人的光輝業(yè)績、氣壯山河的壯麗篇章，樹立了造福人民的巍巍豐碑，也為世界大河治理與保護提供了成功典范。

陳雷闡述了人民治理黃河事業(yè)的歷史啟示。他指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河的70年，是一部探索自然、把握規(guī)律的治水實踐史，是一部以人為本、興利惠民的時代發(fā)展史，是一部堅韌不拔、自強不息的民族奮斗史。70年的光輝歷程深刻揭示了一條顛撲不破的真理，這就是，中國共產(chǎn)黨始終是人民治理黃河事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持發(fā)揮中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，才能真正實現(xiàn)“黃河寧、天下平”的美好愿望。人民治理黃河70年實踐也充分證明，科學(xué)治河是治黃事業(yè)發(fā)展的基本遵循原則，統(tǒng)籌兼顧是治黃事業(yè)發(fā)展的重要方法，依法治水是治黃事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，團結(jié)興水是治黃事業(yè)發(fā)展的堅強支撐。成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們要深入總結(jié)，不斷傳承發(fā)揚。

陳雷分析了人民治理黃河事業(yè)面臨的形勢任務(wù)。他指出，當前和今后一個時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展的攻堅時期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了新時期水利工作方針，提出一系列新思路新要求新舉措。黃河流域是我國水資源最為緊缺、供水矛盾最為突出、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，黃河是我國水沙關(guān)系最為復(fù)雜、治理保護任務(wù)最為艱巨的河流。治理好、管理好、保護好黃河，關(guān)乎黃河流域人民福祉，關(guān)乎絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略大局，關(guān)乎全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好治黃工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)治黃事業(yè)新局面，努力實現(xiàn)黃河長治久安，讓黃河永續(xù)造福中華民族。

陳雷就繼續(xù)推進新時期人民治理黃河事業(yè)提出明確要求。一要牢固樹立新發(fā)展理念，進一步完善新時期治黃方略。堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和新時期水利工作方針。在戰(zhàn)略定位上，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護和改善黃河流域水生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，著力維護黃河健康生命；在治理方式上，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理，把統(tǒng)籌山水林田湖各要素、治水治沙治灘各環(huán)節(jié)、防洪抗旱減淤各目標貫穿始終，尊重自然規(guī)律，促進多贏共贏；在保障機制上，堅持多輪驅(qū)動、同向而行，把生態(tài)空間管控、用水需求管理、政府市場作用、法治科技支撐有機結(jié)合起來，努力走出一條人民治黃事業(yè)現(xiàn)代化道路。二要全面落實節(jié)水優(yōu)先方針，著力強化水資源管理紅線作用。加大最嚴格水資源管理制度落實力度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，建立流域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，推進流域節(jié)水型社會建設(shè)?？茖W(xué)配置和優(yōu)化調(diào)度水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，保障群眾基本用水需求和河道生態(tài)基流。加快推進水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極培育水權(quán)交易市場。深入實施水污染防治行動計劃，不斷改善流域水環(huán)境質(zhì)量。三要科學(xué)統(tǒng)籌治水治沙治灘，全面提高防洪減災(zāi)綜合能力。堅持“上攔下排、兩岸分滯”，采取“攔、調(diào)、排、放、挖”等措施，水沙兼治，綜合施策，塑造協(xié)調(diào)的水沙關(guān)系。全力推進下游防洪工程建設(shè)，健全完善標準化堤防體系，加快“二級懸河”治理，穩(wěn)定入海流路。加快推進古賢、黑山峽等控制性工程前期工作，加快解決黃河灘區(qū)問題。四要深入開展流域水生態(tài)文明建設(shè)，夯實筑牢生態(tài)安全屏障。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護，扎實推進塔里木河、黑河等生態(tài)脆弱河流生態(tài)治理和修復(fù)。以多沙粗沙區(qū)和粗泥沙集中來源區(qū)治理為主攻方向，加快水土保持重點工程建設(shè)，繼續(xù)實施坡耕地綜合治理和淤地壩建設(shè)。強化河口三角洲等濕地生態(tài)保護，不斷加大退耕還濕、退養(yǎng)還灘力度。加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系，進一步提升水環(huán)境容量，努力打造綠色生態(tài)廊道。五要堅持依法治河科技興河，努力推動黃河治理能力現(xiàn)代化。著力構(gòu)建完善的黃河水法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法能力建設(shè)，落實水域岸線用途管制制度，將涉河活動納入法治化軌道。加強基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，推動治黃與信息化的深度融合、同步發(fā)展，以信息化、智能化帶動治黃現(xiàn)代化。六要切實加強流域綜合管理，不斷匯聚團結(jié)治河強大力量。健全完善事權(quán)清晰、責(zé)權(quán)一致、權(quán)威高效的流域管理體制，全面推行河長制。黃河水利委員會要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅持從嚴治黨，加強黨的建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，當好黃河的代言人。流域各地要顧全大局、密切協(xié)作，鞏固團結(jié)治河、合力興水的大好局面。

陳潤兒代表河南省委、省政府，向水利部、黃河水利委員會等國家有關(guān)部委長期以來給予的大力支持，向多年來為黃河治理付出辛勤勞動的水利專家和廣大干部職工，表示衷心的感謝。他說，70年來，黨中央、國務(wù)院始終把治黃作為治國安邦的大事來抓，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨黃河視察，對治黃工作做出重要指示；水利部等國家部委一直把黃河作為全國大江大河治理的重中之重，給予政策支持和具體指導(dǎo)；一代代水利科學(xué)家殫精竭慮、皓首窮經(jīng)，謀求黃河長治久安之策；一批批治黃工作者前赴后繼、矢志不渝，將一個又一個治黃目標化為現(xiàn)實；沿黃9省（區(qū)）軍民密切協(xié)作、團結(jié)治水，筑起了防御水旱災(zāi)害的“鋼鐵長城”。人民治理黃河事業(yè)取得了舉世矚目的成就，滔滔黃河正在成為一條利民之河、生態(tài)之河。

陳潤兒指出，河南省委、省政府一貫高度重視治黃工作，與黃河水利委員會密切配合、多管齊下、綜合施策，促進了河南黃河治理與全流域治理有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進。70年來，河南境內(nèi)先后修建了一大批水利樞紐工程，完善了黃河水沙調(diào)控體系；開展游蕩性河道的重點整治，大規(guī)模加高培厚境內(nèi)堤防，補強了防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)；實施最嚴格的水資源管理制度，推進了水資源的科學(xué)配置和節(jié)約保護；大力實施引黃灌溉，累計利用黃河水1800億立方米。近年來，河南省委、省政府在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，在國家有關(guān)部委的大力支持下，及時做出河南黃河灘區(qū)居民遷建的決策，大力推進黃河灘區(qū)移民搬遷工程建設(shè)，在解決防洪保安和灘區(qū)發(fā)展的矛盾方面邁出了關(guān)鍵一步。

陳潤兒指出，70年的治黃進程，波瀾壯闊、彪炳史冊，見證著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從勝利走向勝利的歷史足跡，彰顯著社會主義制度的無比優(yōu)越。在黃河治理開發(fā)新的長征中，河南省要從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，切實把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念融入治黃工作全過程和各方面，統(tǒng)籌上下游左右岸，統(tǒng)籌節(jié)水管水興水，統(tǒng)籌治水治沙治灘，統(tǒng)籌防洪抗旱減淤，大力推進黃河治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷提高水安全保障水平。

沿黃9?。▍^(qū)）水利廳負責(zé)同志、治黃老同志代表和青年科技工作者代表在會上發(fā)言。國家有關(guān)部委、水利部有關(guān)司局和單位、相關(guān)高校負責(zé)同志，鄭州市政府領(lǐng)導(dǎo)，黃河水利委員會領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、青年科技工作者代表、機關(guān)部門和委屬單位負責(zé)人等參加座談會。