七部委：做好180萬煤鋼職工分流安置

七部委：做好180萬煤鋼職工分流安置

人力資源和社會保障部、發(fā)改委、工信部、財政部、民政部、國資委、全國總工會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，對多渠道分流安置職工作出安排。政策實(shí)施期限暫定為2016年～2020年。初步統(tǒng)計，化解過剩產(chǎn)能需分流職工，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及約50萬人。《意見》提出支持企業(yè)內(nèi)部分流；促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)；符合條件人員可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)；運(yùn)用公益性崗位托底幫扶等4種分流辦法。

《意見》指出，對工藝技術(shù)較為先進(jìn)、市場前景較好，但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過與工會或職工依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。對不裁員或少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專場招聘活動。對鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)，要開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務(wù)輸出，對其中的就業(yè)困難人員可給予一次性交通補(bǔ)貼。

國家安監(jiān)總局：煤礦將按每年276個工作日重新確定生產(chǎn)能力

4月15日，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》。《意見》提出，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和（國發(fā)〔2016〕7號）精神，對全國所有生產(chǎn)煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產(chǎn)能力，重新確定煤礦生產(chǎn)能力采取直接確定方法，即對于全國所有生產(chǎn)煤礦，有關(guān)部門在現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，直接乘以0.84（276除以330）取整數(shù)，確定為煤礦的生產(chǎn)能力，企業(yè)不再編制生產(chǎn)能力核定報告，不再進(jìn)行申報，有關(guān)部門不再進(jìn)行審查確認(rèn)。

《意見》要求，各省級安全監(jiān)管部門要于2016年6月底前組織對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面梳理排查，建立企業(yè)臺賬，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)能情況，包括企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、隱患排查治理情況、重大危險源管理、重要設(shè)備和產(chǎn)能情況等。

《意見》指出，自2016年起3年內(nèi)，原則上停止新核準(zhǔn)(審批)的建設(shè)項(xiàng)目和新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查工作，確需新建煤礦的，嚴(yán)格審核經(jīng)投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計；原則上3年內(nèi)不再進(jìn)行煤生產(chǎn)能力核增，已納入各地“十二五”小煤礦機(jī)械化改造規(guī)劃且2015年底之前開始的小煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目，生產(chǎn)能力核定工作原則上要在2016年12月底前完成。

國土資源部：從今年起3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批

日前，國土資源部出臺《關(guān)于支持煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長保留期的，由申請人作出說明后可予以保留。

《意見》規(guī)定，嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（產(chǎn)能核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請；國發(fā)〔2016〕7號文件之前已經(jīng)項(xiàng)目（核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，需按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過剩掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，并由省級人民政府有關(guān)部門公告后，方可辦理其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受理申請手續(xù)。

《意見》明確，煤礦企業(yè)兼并重組后資源儲量大于1億噸（焦煤資源儲量大于5000萬噸）的煤炭采礦權(quán)審批登記手續(xù)，一律由省級國土資源主管部門依法辦理。積極為煤炭企業(yè)做好采礦權(quán)抵押服務(wù)。對退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請退還剩余儲量對應(yīng)已繳納價款。

國家能源局發(fā)布《2016年能源工作指導(dǎo)意見》

近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》?！锻ㄖ凤@示，今年能源工作主要目標(biāo)為，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下；能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。

《通知》還對推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力；提高能源系統(tǒng)效率，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；加快清潔化低碳化進(jìn)程，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)；加強(qiáng)能源國際合作，拓展開放發(fā)展新空間；實(shí)施能源民生工程，增進(jìn)共享發(fā)展新福祉等工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。其中，2016年將切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃；編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃；做好國家級與省級能源總體規(guī)劃銜接，爭取2016年6月底前，兩級規(guī)劃全部按程序報批發(fā)布實(shí)施。

山西：“五個一批”化解煤炭過剩產(chǎn)能

為推動煤炭行業(yè)供給側(cè)改革，緩解供求矛盾，山西未來5年將通過“五個一批”化解4～5億噸過剩產(chǎn)能，力爭將煤炭產(chǎn)能控制在10億噸以內(nèi)?！拔鍌€一批”，即淘汰一批過剩產(chǎn)能，對長期停建、緩建、未開工、資源枯竭和開采高硫高灰煤、災(zāi)害嚴(yán)重、安全開采條件差、扭虧無望的煤礦要按國家政策依法淘汰關(guān)停；推動重組整合一批，加大對優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)的政策支持，促進(jìn)煤礦行業(yè)內(nèi)部以及煤炭與上下游相關(guān)行業(yè)的重組整合，減少煤礦和主體數(shù)量，提高行業(yè)集中度；通過置換退出一批、產(chǎn)能核減一批、擱置延緩一批，壓減存量產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁超能力開采、不安全生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)，杜絕非法產(chǎn)能、限制落后產(chǎn)能，為合理優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出空間。

山東：出臺30條減負(fù)舉措為企業(yè)減負(fù)500億

近日，山東省政府出臺《關(guān)于減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)財務(wù)成本的意見》，圍繞降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保障性支出等5個方面，制定30條降低企業(yè)成本的政策措施。山東省財政廳表示，初步測算可減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元左右。

其中，減稅降費(fèi)政策主要包括，擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，全面實(shí)施營改增試點(diǎn)，并將企業(yè)新增不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍；擴(kuò)大收費(fèi)基金優(yōu)惠政策免征停征范圍，停征整合部分政府性基金等。此外，山東還將根據(jù)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，結(jié)合中央財政獎補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對化解過剩產(chǎn)能中的職工安置費(fèi)用進(jìn)行獎補(bǔ)等舉措，以降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出方面的成本。

河北將關(guān)閉整合114處煤礦

隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)去產(chǎn)能改革力度不斷加大，河北開灤集團(tuán)、冀中能源、國控等3家企業(yè)將用3～5年時間關(guān)閉退出所屬煤礦52處，淘汰過剩產(chǎn)能5298萬噸。同時，河北省還將關(guān)閉整合地方煤礦62處，淘汰過剩產(chǎn)能1009萬噸。以此計算，冀中能源等河北省煤炭企業(yè)未來將關(guān)閉整合煤礦達(dá)到114處，淘汰產(chǎn)能6307萬噸。

中煤能源：商品煤銷量計劃降18%

受國內(nèi)煤炭市場需求下降影響，中煤能源2015年累計完成商品煤銷售量13772萬噸，同比下降12.2%。其中，自產(chǎn)煤銷售量9754萬噸，同比下降8.1%。據(jù)中煤能源最新公告顯示，2016年，中煤能源計劃自產(chǎn)商品煤產(chǎn)銷量8000萬噸，較2015年自產(chǎn)商品煤銷量下降17.98%。

煤制天然氣產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6月正式實(shí)施

日前，由中海油研究總院牽頭，聯(lián)合中國石油西南油氣田分公司天然氣研究院共同起草的煤制天然氣產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NB/ T12003）通過了國家能源局審查，予以發(fā)布，將于今年6月1日開始正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是我國以煤為原料制備代用天然氣的已發(fā)布的首個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

兗礦集團(tuán)：研制出國內(nèi)首臺綜采面撤除多功能拖運(yùn)車

日前，國內(nèi)首臺綜采工作面撤除多功能拖運(yùn)車在兗礦集團(tuán)東華重工機(jī)電裝備制造分公司研制成功，填補(bǔ)了該類產(chǎn)品國內(nèi)空白。該型拖運(yùn)車作為國內(nèi)煤礦井下綜采工作面液壓支架撤除的新型配套設(shè)備，適用于煤礦井下長壁開采工作面40噸以下重量液壓支架的搬家工作，利用液壓控制系統(tǒng)完成液壓支架的抽出、調(diào)向和拖運(yùn)工作，改變了傳統(tǒng)的用絞車、滑輪組和鋼絲繩硬拽回撤支架的舊模式，大大提高了工作效率。

棗礦集團(tuán)：物貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)異軍突起

面對煤炭行業(yè)的發(fā)展困境，山東能源棗礦集團(tuán)以轉(zhuǎn)型升級發(fā)展對沖煤炭市場危機(jī)，把物貿(mào)金融定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以上海公司為前沿陣地，立足內(nèi)外互保、互為支撐的“大物流、大貿(mào)易、大金融、大運(yùn)營”四大戰(zhàn)略，以貿(mào)工、貿(mào)金、貿(mào)投一體化為原則，積極探索和應(yīng)用新的商業(yè)模式，把企業(yè)物流打造成了集供應(yīng)、貿(mào)易、金融、電商、投資于一體的發(fā)展增長極。2015年，物貿(mào)金融板塊全年完成收入208億元，占棗礦集團(tuán)總收入的半壁江山，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支撐。

目前，棗礦集團(tuán)以本部為資金支持平臺，以上?；貫榻鹑趧?chuàng)新平臺，以泰國公司為轉(zhuǎn)口貿(mào)易平臺，實(shí)現(xiàn)了平臺間的資源共享、信息集成、人員協(xié)同，形成了大市場開拓、大風(fēng)險防控和大金融創(chuàng)新。下一步，棗礦集團(tuán)將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，以資本運(yùn)作為突破口，以上海為基地，采用橫向多元化、縱向一體化的競爭策略，橫向上，實(shí)施油氣、化工、有色金屬、黑色金屬和農(nóng)產(chǎn)品等物貿(mào)多元化戰(zhàn)略；縱向上，從下游的貿(mào)易、金融向中游的物流和上游的資源延伸，積極打造“物流+貿(mào)易+金融+電商”為主體的現(xiàn)代物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。（王娟）

遼寧通用煤機(jī)公司榮獲“全國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”稱號

4月14～16日，中國煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會第六屆六次理事擴(kuò)大會議在山東濰坊召開，會議表彰了27家全國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和30名全國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家。其中，遼寧通用煤機(jī)公司榮獲“2015年度全國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”稱號，公司董事長包宏被評為“全國煤炭機(jī)械工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”。

近兩年來，我國煤機(jī)行業(yè)受煤炭價格持續(xù)走低的影響，市場低迷、營銷困難、資金短缺。面對嚴(yán)峻的市場形勢，遼寧通用煤機(jī)公司堅(jiān)持以軍工標(biāo)準(zhǔn)打造煤機(jī)產(chǎn)品，對內(nèi)嚴(yán)細(xì)管理、提質(zhì)降耗，對外主動出擊、強(qiáng)化銷售，積極對接市場與客戶的需求，以產(chǎn)品差異化、高技術(shù)含量為切入點(diǎn)，將新產(chǎn)品自主研發(fā)、實(shí)施科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的推動力和重要手段，收到了良好效果。目前，企業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新碩果累累，品牌知名度和信用度不斷提升，企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁并呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。（黃明祥）

川煤集團(tuán)：強(qiáng)化安全應(yīng)急管理

川煤集團(tuán)牢固樹立安全“紅線”意識，以“一案三制”和應(yīng)急執(zhí)法為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急主體責(zé)任，全面強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。要求各分公司要通過舉辦應(yīng)急管理工作論壇、講座和開展“安全生產(chǎn)月”“法制宣傳日”等活動，充分利用安全社區(qū)建設(shè)平臺，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急理念、法規(guī)政策和應(yīng)急知識普及工作，增強(qiáng)全民應(yīng)急意識，著力提升從業(yè)人員應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的先期處置能力，深入開展生產(chǎn)安全風(fēng)險識別、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、自救互救等常識的宣傳教育，層層建立健全了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

同忻礦：“三強(qiáng)化”降本增效

今年以來，同煤集團(tuán)同忻礦面對嚴(yán)峻的煤炭市場形勢，堅(jiān)持“人人精打細(xì)算、個個當(dāng)家理財”的經(jīng)營理念，通過實(shí)施“三個強(qiáng)化”降本增效。一是強(qiáng)化源頭管理。加強(qiáng)經(jīng)營預(yù)算管理，每月按時召開黨政聯(lián)席會，對計劃和資金使用進(jìn)行研究，確保資金使用的合理規(guī)范。建立“從上至下、層層傳導(dǎo)”的成本費(fèi)用管控體系，對全礦材料、配件用量進(jìn)行精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)的測算，確保了經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化過程管控。責(zé)成材料、機(jī)電、企劃等部門，每月對各區(qū)隊(duì)庫房的管理，嚴(yán)格對照計劃對入庫出庫物資進(jìn)行核對，有效確保了庫存保持在合理水平。三是強(qiáng)化成本控制。進(jìn)一步完善了修舊利廢管理制度，并將其納入各區(qū)隊(duì)月度考核范圍，每月根據(jù)規(guī)定獎罰兌現(xiàn)。（鐘亮）