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      老區(qū)奔小康的新探索

      2016-12-21 08:54:09卜云彤
      中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2016年28期
      關(guān)鍵詞:百色

      廣西百色是全國十四個集中連片的貧困地區(qū)之一。近年來,百色充分發(fā)揮本地區(qū)位、資源優(yōu)勢,緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等機遇,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走出一條切合本地實際的脫貧致富之路,奔小康工作不斷取得新進展。

      作為中央直屬機關(guān)黨校新華社2016年春季學(xué)期進修班學(xué)員,在百色市走訪了7個縣(市、區(qū))10多個不同類型的農(nóng)村經(jīng)濟工作基層點,實地了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村奔小康等工作狀況。

      一、獨特的經(jīng)濟發(fā)展資源優(yōu)勢

      百色市位于祖國西南邊陲,地處廣西西部,北與貴州接壤,西與云南比鄰,南與越南交界,2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市。全市轄12個縣(區(qū))135個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),總?cè)丝?00萬,總面積3.63萬平方公里,是廣西面積最大的地級市。

      百色是一個集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域。1929年,鄧小平同志等老一輩革命家在這里領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動了著名的百色起義,全市有126個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1542個老區(qū)村,分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93%和行政村總數(shù)的87%。全市有壯、漢、瑤、苗、彝等7個民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%,其中壯族人口占總?cè)丝诘?7%。與越南接壤邊境線長365公里。百色屬典型的科斯特巖溶地貌地區(qū),山區(qū)占總面積的95.4%。水庫移民人口達12萬人。

      百色具有獨特的亞熱帶氣候條件,是全國重要的“南菜北運”基地、全國香料基地、廣西重要的糧食基地,擁有“中國芒果之鄉(xiāng)”、“中國沙糖桔之鄉(xiāng)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“中國八渡筍之鄉(xiāng)”、“中國茴油之鄉(xiāng)”的美譽。百色的紅色、綠色、民族風(fēng)情等旅游資源豐富,是全國12個重點紅色旅游景區(qū)之一。

      百色經(jīng)濟發(fā)展的特點是“藏貧露富”,狹窄的河道沖積小平原交通便利、土壤肥沃,比較富庶;而占全區(qū)域95.4%的山區(qū)多數(shù)偏僻封閉、石頭多土壤少、山勢陡峭、山區(qū)缺水,經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢困難。

      二、因地制宜多種途徑奔小康

      (一)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭雁作用,組織帶領(lǐng)廣大鄉(xiāng)親攻堅克難、脫貧致富

      凌云縣泗城鎮(zhèn)隴雅村的黨支部書記、黨的十八大代表吳天來頭腦活、懂經(jīng)營,靠開礦、采收中草藥賺了10多萬元,但他沒有跑到城里去享福,而是留在家鄉(xiāng)組織群眾修通山區(qū)道路、發(fā)展特色經(jīng)濟。多年來,隴雅村人發(fā)揚“為了生存,永不放棄”的精神,先后實施了扶貧攻堅屯級道路建設(shè)、茅草房和危房改造、人畜飲水工程、村村通電、村村通廣播電視、村村通電話等會戰(zhàn)工程,積極開展“清潔鄉(xiāng)村”和“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善,人居環(huán)境得到明顯提升。目前全村42個自然屯全部通公路;隴堆屯新建隴雅村博物館,共三層樓,占地面積220平方米。為增加全村農(nóng)民收入,村“兩委”引導(dǎo)全體村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、中草藥種植等扶貧產(chǎn)業(yè)。截止2015年,全村有桑園3150畝,年養(yǎng)蠶1170張,產(chǎn)值157.6萬元;計劃種植名貴中草藥材“鐵皮石斛”500畝,現(xiàn)已自行組培苗木80畝,預(yù)計2年后產(chǎn)值將達1000萬元以上。

      (二)和大企業(yè)聯(lián)手,推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

      百色華潤希望小鎮(zhèn)距百色城區(qū)20公里,隸屬右江區(qū)永樂鎮(zhèn)。社區(qū)面積約4.15平方公里,由原西樂村、北樂村4個自然屯重組而成,轄4個小區(qū)7個居民小組356戶1458人。2015年,社區(qū)居民人均純收入14786元,比2008年小鎮(zhèn)建立前增加10303元。小鎮(zhèn)是華潤集團在國內(nèi)捐建的首個希望小鎮(zhèn),也是目前百色市乃至廣西建設(shè)規(guī)模最大、成效最顯著的社會主義新農(nóng)村試點。

      小鎮(zhèn)于2008年11月開工建設(shè),2009年9月20日落成。建設(shè)內(nèi)容包括民居環(huán)境改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、組織重塑等,總投資6900萬元,其中華潤集團募捐5800萬元、本級財政投入600萬元、群眾自籌500萬元。完成341戶民居改造,完善“水、電、路”網(wǎng)和排水、排污系統(tǒng),建成人工生態(tài)濕地、太陽能發(fā)電站、太陽能路燈、休閑廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施;配套建成功能齊全的綜合服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園、文化站、敬老院、衛(wèi)生院等公共服務(wù)機構(gòu);搭建農(nóng)村組織管理構(gòu)架,成立華潤五豐(百色)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;成立有社員424名、股金40萬元的潤農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社總社,配套建有育苗廠、家禽孵化廠、太陽能發(fā)電站、生態(tài)豬養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資配送中心、日用品超市等利潤實體,以及成立有社員49人、股金100萬元的百色希望農(nóng)莊圣女果種植農(nóng)民專業(yè)合作社和有社員43名、股金100萬元的百色五豐林下雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,重點扶持有地方特色的種養(yǎng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2010年8月,小鎮(zhèn)建成百色市首個土地流轉(zhuǎn)示范基地——華潤希望農(nóng)莊,實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

      (三)大力推進老區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會建設(shè)。

      田東縣平馬鎮(zhèn)合恒村那恒屯位于田東縣城南部,緊鄰右江,全屯共6個村民小組,248戶960人。該屯以農(nóng)為主,主種水稻、蔬菜、芒果。那恒屯具有光榮的革命傳統(tǒng),是田東縣革命老區(qū)根據(jù)地之一,在革命戰(zhàn)爭年代該屯共有25位英雄兒女獻出了自己寶貴的生命。

      改革開放以來,該屯堅持以市場為導(dǎo)向,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)地處縣城郊區(qū)的優(yōu)勢,大力發(fā)展飲食、運輸和勞務(wù)輸出等第三產(chǎn)業(yè),全屯50%以上農(nóng)民參與到第三產(chǎn)業(yè)中,成為名副其實的“兩棲農(nóng)民”,2015年全屯農(nóng)民人均純收入10538元。全屯通水、通電、通水泥路,水利設(shè)施較為完善,社會和諧發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高。

      2013年,縣委、縣政府提出了要高標(biāo)準(zhǔn)將那恒屯打造成為廣西黨員領(lǐng)導(dǎo)干部革命傳統(tǒng)教育基地。為發(fā)揚紅色革命傳統(tǒng),展示那恒屯的風(fēng)采,平馬鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,對那恒屯進行了建設(shè)規(guī)劃與風(fēng)貌整治。平馬鎮(zhèn)通過申請“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”、上級財政專項資金、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)項目資金共計 751.8萬元,已完成沿途電線、電話線及網(wǎng)絡(luò)線路整理,拆除沿江附房43間;完成了革命村史館、紅軍碼頭工程建設(shè),配套建成了2座涼亭和文娛一體的綜合廣場;建成了1個籃球場和1個文藝舞臺;實施屯內(nèi)道路硬化4.5公里,投入村屯綠化35萬元,完成排水管網(wǎng)1公里,新砌沿江房屋擋土墻246米,完成了污水處理池配套項目工程。

      目前,正在加快推進沿江附房進行立面提升改造,對改造的建筑增加商業(yè)功能,融入紅色文化和龍舟文化元素,并結(jié)合景觀特色空間的點綴,打造文化、商業(yè)與觀景功能為一體的濱水風(fēng)情景觀帶。

      (四)對交通偏遠、環(huán)境惡劣地區(qū)實施生態(tài)移民。

      為探索一條大石山區(qū)困難群眾脫貧致富謀發(fā)展的新路子,那滿鎮(zhèn)抓住田陽縣露美片區(qū)新農(nóng)村重點建設(shè)的機遇,在新立村實施易地搬遷項目,改善山區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

      該項目于2014年2月開始實施,位于新立村集體林場內(nèi),一期項目規(guī)劃用地70畝,目前已經(jīng)搬遷群眾105戶415人。項目總投入3180余萬元,其中群眾投入部分1670余萬元。政府財政資金主要負責(zé)公共設(shè)施方面,完成了水、電、路、綠化、亮化,籃球場、文體活動室、舞臺等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);群眾自建房部分每戶平均投入17萬左右,整合了扶貧、住建等部門的惠農(nóng)資金,給予群眾小額獎補支持,同時積極協(xié)調(diào)金融部門及時給群眾發(fā)放建房貸款。

      結(jié)合那滿鎮(zhèn)“夢里壯鄉(xiāng)”景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)工作,下一步將把廣新家園納入旅游開發(fā)重點區(qū)域,鼓勵群眾發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館等旅游服務(wù)業(yè);通過土地流轉(zhuǎn),引進公司配套發(fā)展鄉(xiāng)村全生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)園,幫助搬遷群眾就近務(wù)工,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè),增加搬遷群眾的收入,促進廣新家園的和諧可持續(xù)發(fā)展。

      (五)發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

      百色地少石頭多,走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)老路沒有優(yōu)勢沒有前途。但百色山清水秀,空氣清新,流水清澈,是發(fā)展高附加值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的寶地。樂業(yè)縣張家灣紅心獼猴桃產(chǎn)銷合作社以“農(nóng)戶+基地+合作社+公司”的模式運營,于2008年8月成立,注冊資金500萬元。合作社主要的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容有:引進水果種植新技術(shù)、新品種、育苗、開展水果種植技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù);組織采購、供應(yīng)合作社成員所需的水果種植生產(chǎn)資料;組織收購、銷售成員生產(chǎn)的水果產(chǎn)品;開展成員所需的運輸、貯藏、加工、包裝等服務(wù)。

      合作社目前有紅心獼猴桃基地1080畝,2015年僅獼猴桃產(chǎn)業(yè)一項,收入530萬元,合作社總資產(chǎn)2900萬元,固定資產(chǎn)2100萬元,2013年合作社新建獼猴桃冷藏保鮮工廠一棟,建筑面積3500m2,其中冷藏保鮮庫2000m2、6760m3庫容量,分級包裝車間1000m2。合作社已成為集新產(chǎn)品開發(fā)、基地生產(chǎn)、儲藏、營銷服務(wù)為一體的獼猴桃種植開發(fā)企業(yè),產(chǎn)品暢銷南寧、廣州、上海等區(qū)內(nèi)外市場,產(chǎn)品質(zhì)量得到社會的充分肯定和高度贊譽。合作社帶動了3個獼猴桃專業(yè)村,316個種植戶參與獼猴桃種植,2013年,僅獼猴桃產(chǎn)業(yè)一項使農(nóng)戶人均增收1000多元。合作社注冊商標(biāo)“桂豐”被區(qū)工商局評為“廣西著名商標(biāo)”,產(chǎn)品被區(qū)質(zhì)監(jiān)局評為“廣西名牌產(chǎn)品”。

      (六)發(fā)掘資源優(yōu)勢,積極開展紅色、綠色、民族風(fēng)情旅游

      1、紅色旅游

      右江工農(nóng)民主政府舊址位于田東縣平馬鎮(zhèn),原為經(jīng)正書院,始建于清代光緒三年(1877年)。書院分前、中、后三院,各院自成體系,古香古色。

      1929年10月20日,中共中央代表鄧小平與張云逸率領(lǐng)廣西警備第四大隊和教導(dǎo)總隊從南寧到達恩?。ń裉飽|),當(dāng)天在經(jīng)正書院召開了部隊領(lǐng)導(dǎo)和中共右江工委負責(zé)人會議,對部隊的駐防和武器的存放作了安排。10月28日,鄧小平、張云逸領(lǐng)導(dǎo)和指揮了“恩隆暴動”,消滅了反動的第三大隊,包圍了恩隆縣國民黨政府,活捉了其主要官員,打響了“百色起義”第一槍。

      新中國成立后,右江工農(nóng)民主政府舊址一直倍受黨中央及地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視, 1963年自治區(qū)人民政府將右江工農(nóng)民主政府舊址核準(zhǔn)公布為自治區(qū)文物保護單位,同時撥款按原貌進行修繕,1977年8月17日,鄧小平同志為舊址題寫址名:“右江工農(nóng)民主政府舊址”,1996年11月20日,國務(wù)院將舊址公布為全國重點文物保護單位,2005年11月20日,中共中央宣傳部將舊址公布為全國愛國主義教育示范基地,是廣西壯族自治區(qū)廉政文化教育基地,廣西區(qū)委黨校的革命傳統(tǒng)教育教學(xué)基地,廣西中共黨史教育基地,是國家確立的十三條紅色旅游精品線路之一。

      右江工農(nóng)民主政府舊址于1978年8月正式對外開放,2008年3月正式向全社會免費開放,每年接待海內(nèi)外觀眾32萬人次。

      2、民族風(fēng)情旅游

      壯族繡球之鄉(xiāng)、抗倭民族巾幗英雄瓦氏夫人的故鄉(xiāng)——舊州街,位于廣西靖西市城南面,北距靖西市區(qū)8公里,南離中越邊境約30公里,全街共有5個屯17個村民小組562戶2385人。舊州街山水如畫,田園似錦,人文古跡眾多,壯民族民俗風(fēng)情濃郁,有“壯族活的博物館”之美譽。傳統(tǒng)的旅游景點有文昌閣、觀音樓、天皇殿、張?zhí)熳谀谷?、土司墓群和東山石刻等,有文人題詞“如桂林山清水秀,似蘇杭地靈人杰”。

      刺繡工藝和手工繡球制作技術(shù)作為壯族獨特的物質(zhì)文化遺產(chǎn),在舊州得以保存與傳承,尤其是手工繡球,以其精巧的外觀,深蓄的寓意,濃郁的壯民族特色享譽全國。目前,舊州街從事繡球生產(chǎn)的達1000多人,并建立了舊州刺繡協(xié)會,主要負責(zé)刺繡技術(shù)和手工繡球制作工藝的培訓(xùn)和開發(fā),以及產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售。刺繡產(chǎn)業(yè)為舊州街的居民帶來年產(chǎn)30多萬件近500萬元的訂單,真正成為連通市場與農(nóng)戶,聯(lián)系產(chǎn)品制作和市場銷售的橋梁和紐帶,為發(fā)揚壯民族特色手工技術(shù)做出了積極的貢獻。

      3、農(nóng)業(yè)觀光旅游

      凌云縣加尤鎮(zhèn)位于縣城北部山區(qū),現(xiàn)有無公害茶園面積4.8萬畝(其中有機茶園0.8萬畝),年產(chǎn)干茶1870噸,產(chǎn)值5600萬元。大部分茶園均種植在海拔600米以上的土山丘上。

      茶山金字塔位于凌云縣加尤鎮(zhèn)央里村和案相村境內(nèi),距縣城24公里,是廣西首批通過國家旅游局評估驗收的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”之一。示范茶場創(chuàng)建于1992年9月,最高海拔1164米,茶場由大大小小50余個茶峰組成,占地面積7762畝,其中茶葉面積6265畝,八角面積1500畝,年均茶葉鮮葉毛產(chǎn)值1660萬元以上。連片茶園多分布在峽谷溪澗,呈階梯狀,茶山終年云霧繚繞、風(fēng)清氣潤,無污染,常年氣溫低于縣城4—5℃。茶山金字塔是凌云縣第一個實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與扶貧異地安置相結(jié)合的勞動密集型綠色企業(yè),是廣西重要的出口茶葉生產(chǎn)基地。該茶場已經(jīng)成為集采茶、制茶、品茶、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為一體的旅游風(fēng)情名勝區(qū)。茶場已開發(fā)出“綠茶、紅茶、黃茶、白茶、黑茶、青茶”等為主導(dǎo)產(chǎn)品的6大茶類20多個系列產(chǎn)品,該產(chǎn)品素以色潤、毫多、香高、味濃、耐泡等5大特色而被譽為我國名優(yōu)茶中的新秀,所經(jīng)營的“浪伏”有機茶品牌曾獲國內(nèi)外大小獎項近百項。2010年10月成功創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)。

      廣西百色農(nóng)村經(jīng)濟近年取得較大發(fā)展,涌現(xiàn)出一批攻堅克難、脫貧致富的先進典型,積累了一批可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗,為奔小康奠定了堅實的基礎(chǔ)。但今后的發(fā)展還要處理好一些關(guān)系和問題,一是加快推廣先進典型經(jīng)驗,解決不平衡、不全面的問題。二是必須特別重視環(huán)境保護問題。三是要加快農(nóng)業(yè)品牌推廣。百色發(fā)展亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品具有獨特的環(huán)境、季節(jié)、生態(tài)和品種優(yōu)勢,但這些潛力還沒有被充分地發(fā)掘和利用起來。百色還需要加大力度培育和推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,進一步提高集中度、知名度和美譽度。

      (執(zhí)筆人卜云彤:新華社海南分社辦公室主任、高級記者。調(diào)研組成員:傅云威,新華社國際部國際財經(jīng)新聞采編室副主任;劉玉軍,新華社老干局黃亭子服務(wù)處副處長;高紅,新華社參編部清樣室主任編輯)

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