分類發(fā)展 突出特色 促進小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展

近年來，福建省把小城鎮(zhèn)改革發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要工作推進實施，積極促進特色小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。

一、主要做法

（一）以特色小城鎮(zhèn)為重點推進省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)

一是突出分類發(fā)展。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源特點，分類指導(dǎo)、明確定位。如漳州角美、泉州水頭等基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大的鎮(zhèn)，定位為中小城市或衛(wèi)星城培育型；福州荊溪、莆田西天尾等中心城市周邊的鎮(zhèn)，定位為中心城市拓展型；其他試點鎮(zhèn)走各具特色、宜業(yè)宜居的中心鎮(zhèn)發(fā)展路子。

二是強化產(chǎn)業(yè)支撐。抓龍頭、鑄鏈條，推動試點鎮(zhèn)根據(jù)自身資源稟賦和區(qū)位特點培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如廈門灌口鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢，引進上百家物流企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引入微軟、摩根大通、雅馬哈等國際知名軟件產(chǎn)商建設(shè)軟件園；漳州角美鎮(zhèn)實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，引入燦坤家電、聯(lián)盛紙業(yè)等一批大企業(yè)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值八成以上。

三是注重規(guī)劃設(shè)計。制定試點鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則，指導(dǎo)和規(guī)范規(guī)劃編制，做到因地制宜、突出特色，避免“百鎮(zhèn)一面”。如泉州金井鎮(zhèn)規(guī)劃凸顯閩南僑鄉(xiāng)特色；廈門汀溪鎮(zhèn)規(guī)劃突出綠色環(huán)保、自然生態(tài)。梳理挖掘試點鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，有效保護城鎮(zhèn)歷史風貌、傳統(tǒng)村落和歷史建筑，傳承地域特色文化。

四是發(fā)揮政策效應(yīng)。省政府安排每個試點鎮(zhèn)省級債券資金5000萬元，并實行新增地方級財政收入全留、城鎮(zhèn)資金切塊安排支持、建立“一級金庫”等扶持政策。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和三舊改造政策，并與“造福工程”相結(jié)合推進舊村復(fù)墾搬遷。采取委托授權(quán)、機構(gòu)延伸等方式，賦予試點鎮(zhèn)更多的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

（二）開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建

一是引導(dǎo)各地創(chuàng)建。今年6月份省政府出臺實施《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，部署創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。經(jīng)各地申報、部門聯(lián)審、專家評審等環(huán)節(jié)，9月中旬省政府公布了首批28個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

二是加強組織協(xié)調(diào)。省級層面依托現(xiàn)有的省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，督促省直有關(guān)部門及時兌現(xiàn)扶持政策，并將特色小鎮(zhèn)建設(shè)納入省政府投資工程包進行跟蹤推進，確保完成年度投資任務(wù)。

二、成效明顯

一是經(jīng)濟實力較大增強。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年45個省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入73.4億元；企業(yè)實交稅金100.7億元，比2010年增長50.9%。2014年試點鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入11817元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24923元，均比2010年增長50%左右。

二是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年試點鎮(zhèn)建成區(qū)面積達2.9萬公頃，比2010年增長16%；鎮(zhèn)區(qū)公共綠地面積達3250公頃，增長230.3%。

三是公共服務(wù)水平進一步提升。新建一大批中小學(xué)、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、圖書館、體育場、影劇院等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)每個試點鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。

四是特色小鎮(zhèn)示范作用初顯。長樂東湖VR小鎮(zhèn)已引進AMD、英偉達、樂視等知名企業(yè)8家，簽約或達成意向入駐企業(yè)42家。永春達埔香都小鎮(zhèn)通過延伸香品產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意、博覽等產(chǎn)業(yè)鏈項目，目前產(chǎn)值達47億元，國內(nèi)市場占有率達25%，帶動3萬本地人口實現(xiàn)就業(yè)。長泰古琴小鎮(zhèn)積極拓展古琴制作、教研、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，吸引海內(nèi)外藝術(shù)家及中國傳統(tǒng)文化愛好者進駐，目前年均銷售1500床古琴，古琴培訓(xùn)課程一年培訓(xùn)約700人次。