特朗普將如何執(zhí)政

彼得·哈基姆

美國選民認為，特朗普是對改變最為強烈的支持者。而希拉里則被看作是現(xiàn)狀和現(xiàn)有制度的化身，這正是他們不滿的真正根源

特朗普將于2017年1月20日正式就任美國總統(tǒng)，他將成為被美國以及世界各地厭惡和不信任的一屆總統(tǒng)。在拉丁美洲，他的當選產(chǎn)生了一系列的不安和懷疑，這種不安情緒彌漫于該地區(qū)不同意識形態(tài)和政治觀念的人們中間。美國的盟友和合作者與美國的敵人同樣厭惡這位新總統(tǒng)。在分歧嚴重的委內(nèi)瑞拉，不管是政府還是反對派領(lǐng)袖都指責特朗普。前左翼游擊隊領(lǐng)導(dǎo)人和富有的商業(yè)領(lǐng)袖同樣如此。沒有人驚訝于拉丁美洲如此近乎一致的對美國下任領(lǐng)導(dǎo)者的厭惡和不認可。

約18個月前，自從競選活動開始，特朗普強烈的反移民姿態(tài)和持續(xù)浮夸的貿(mào)易論調(diào)讓所有拉丁美洲人民不安，雖然大多數(shù)矛頭直接針對的是墨西哥和墨西哥人民。最讓人不安的事實是，特朗普正是因為對移民的本土主義論調(diào)，而獲得了美國人民的廣泛支持。

美國和墨西哥的自由貿(mào)易協(xié)定對墨西哥經(jīng)濟至關(guān)重要，而特朗普要求重新擬定該協(xié)議，這被看做是對拉美地區(qū)所有經(jīng)濟體的一個威脅。有10個拉丁美洲國家與美國有著貿(mào)易協(xié)定，該地區(qū)大部分經(jīng)濟嚴重依賴美國的市場和資本投資，而且這些經(jīng)濟體目前已經(jīng)陷入了困境。

在拉丁美洲，特朗普成功當選的沖擊顯得尤為強烈，原因是拉丁美洲人民預(yù)期希拉里將會輕松獲勝。希拉里在拉丁美洲地區(qū)受到崇拜，而且人民預(yù)期美國政策將會延續(xù)奧巴馬政策。特朗普的當選是一個黑天鵝事件，發(fā)生的概率極低，但是影響很大。

美國的拉美政策最具代表性的特點就是不確定性。特朗普在大選中形勢走好時墨西哥比索價值就下降，墨西哥政府也在為特朗普的當選尋找應(yīng)急方案。特朗普反對對外援助，這使得作為援助接受國的海地、哥倫比亞等中美洲國家擔驚受怕。在這些國家，美國的援助對其經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，具有安全穩(wěn)定的意義。對許多中美洲人民來說，特朗普的威嚇政策就像把他們帶回了以前的一段時期，那時候美國經(jīng)常為了實現(xiàn)在拉美地區(qū)的利益，而頻頻炫耀其巨大的經(jīng)濟和政治力量。美國的冷戰(zhàn)霸權(quán)及其對拉美的諸多干預(yù)依然清晰地存在于拉美人民的記憶中。

在美國總統(tǒng)選舉的最后幾天里，第一夫人米歇爾·奧巴馬評論說，“這不是平常的政治”。這僅僅是一個客氣的輕描淡寫。美國經(jīng)歷了最近政治史上最為奇怪、充滿敵對性和惡意的政治運動。問題、政策和經(jīng)驗都是次要的考慮。相反，兩個候選人之間相互進行人身攻擊、指責對方非法的或非道德的行為，以及對美國領(lǐng)導(dǎo)人和機構(gòu)的指控。世界上最富有和最有權(quán)勢的國家領(lǐng)導(dǎo)人不是在一個成熟的政治環(huán)境中決定的，而更像是一個為期18個月的酒吧里的小打小鬧。

美國選民如今被根據(jù)階級、教育、性別、種族和社區(qū)等不同維度的標準進行了劃分。這場大選，無論是政治運動，還是其結(jié)果，都是美國政治的一個反?，F(xiàn)象。在將來，一切都會歸于平靜，或者可能導(dǎo)致美國政治和其處理國際事務(wù)中角色的劇烈改變。特朗普為今天的美國描繪了一個全面黑暗的圖景：不勝任的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷墮落退化的私人部門和政府機構(gòu)，不斷下降的社會道德標準，一個連著一個的失敗的外交政策。通過打出“讓美國再次偉大”和“美國優(yōu)先”等口號，特朗普提出要在國家內(nèi)政、外交等各個方面進行激進的改革。有兩個主要因素造成了2016年動蕩的政治運動：一個是憤怒的、沮喪的、希望破滅的選民；另一個是讓特朗普成為總統(tǒng)候選人這一事實。

大部分美國人都對他們的經(jīng)濟現(xiàn)狀和前景非常不滿，對他們子女的未來感到十分擔心，對國內(nèi)、國際上的暴力行為和恐怖主義的傳播感到焦慮。他們對美國機構(gòu)失去了信心，包括國家、州和地方政府、政黨、公司、銀行、媒體、學校和大學等。他們質(zhì)疑作為美國制度標志性支柱的重要機構(gòu)（如FBI、高級法院）的能力、誠實性和獨立性。美國國會中12%的議員和三分之二的選民認為國家正在沿著錯誤的方向前進。這里同時還有一個難以解釋的反向指標，即大部分美國人正面地看待奧巴馬總統(tǒng)，他在二屆任期后期的支持率接近于里根總統(tǒng)的支持率。

許多美國人雖然并不公開表示自己是種族主義者，但過去幾十年美國巨大的社會和人口變遷給他們造成了一種疏離感。他們已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€具有語言多樣性、種族和民族多樣化的社會，這個社會反對和拒絕很多白人原先的宗教和文化傳統(tǒng)。然而，需要特朗普將這些憤憤不平的美國民眾喚醒和動員起來，并招募他們成為一個鞏固的投票團體。特朗普是一個有磁性、有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者。他具有理解、調(diào)動、激發(fā)和取得大多數(shù)投票者忠誠所需要的才能和本領(lǐng)。他同樣嫻熟于取得和操控傳統(tǒng)媒體和社會媒體的注意力。特朗普沒有提出首要的政治和社會遠見，甚至最低程度的意識形態(tài)觀點以及嚴肅的政策主張都沒有。但是，他是一個強大的演講者和鼓動者，特別擅長理解美國民眾的擔心和希望。

特朗普沒有花多大力氣或者多少錢就主導(dǎo)了共和黨。他輕松橫掃了16位共和黨政治領(lǐng)袖——包括：成功的政府行政官、國會參議員和公司CEO等。但是如果沒有數(shù)量眾多的希望破滅的美國選民的選票，特朗普的政治成功幾乎是不可能的。同樣，如果沒有特朗普，美國民眾將依然群龍無首，他們的支持散布于不同的總統(tǒng)候選人之間，他們的意見也就在很大程度上與國家政治無關(guān)。

事實告訴我們，希拉里作為一名總統(tǒng)候選人，遠比預(yù)計的要弱。她除了具有在政府高層長期供職的經(jīng)歷和對現(xiàn)在美國問題和政治無可匹敵的理解之外，她沒有能夠為其總統(tǒng)競選制定一個清晰的視圖或者為選民傳遞一個鼓舞人心的信息。相比于其競爭對手——先是黨內(nèi)競爭對手桑德斯，然后是共和黨對手特朗普，希拉里沒有在其支持者中間制造出激情。在針對其做出錯誤判斷、使用私人服務(wù)器處理公務(wù)的疏忽職守、與克林頓基金會潛在利益沖突等方面指控的回應(yīng)上，希拉里的表現(xiàn)同樣不是很好。大多數(shù)問卷表明，在三場電視辯論中她的表現(xiàn)都優(yōu)于特朗普。這是希拉里最好的時刻，但是這并不足以為其在總統(tǒng)選舉中提供持久的優(yōu)勢。

這場大選有時候就像是一場針對候選人身體素質(zhì)和性格能力能否做總統(tǒng)的全民公投。特朗普有自己的問題，他被自己多樣的過往經(jīng)歷糾纏——關(guān)于其商業(yè)交易、與女人的關(guān)系、對慈善工作的夸大表述等。他拒絕公開納稅記錄和身體健康信息的行為加劇了人民對其誠實和公平競爭性的懷疑。然而，特朗普最大的問題在于他缺乏紀律性。雖然其競選經(jīng)理和顧問做出了巨大努力，他還是不能將其溝通技巧聚焦在美國面臨的問題和選擇上。他對嚴肅問題的討論總是與人身攻擊、憤怒的咆哮、關(guān)于其自身能力和成就的吹噓上。在攪動聚會人群的熱情，點燃支持者熱情和主導(dǎo)電視辯論方面，美國政治家們都很難能與特朗普相匹敵。直到選舉前的幾個星期，他還是不能緩和他的語氣，保持著自己的憤怒和興奮。

美國選民對于特朗普和希拉里的誠實、信任和整體性格都給出了很低的評價。但是當大選在即，他們認為特朗普是那個更加有能力的領(lǐng)導(dǎo)者，是那個更加令人敬畏的權(quán)威人物，是對改變最為強烈的支持者。而他的很多缺點和錯誤都在很大程度上被忽視了。對于很多人而言，希拉里被看作是現(xiàn)狀和現(xiàn)有制度的化身，而這正是他們不滿的真正根源。

（作者為美洲國家對話組織名譽主席）