堅持實事求是做好政策研究

劉培林

在政策研究中，要從國家利益出發(fā)，堅持人民立場，廣泛坦誠地爭鳴、交流、互鑒，以便更好地落實實事求是的要求

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話，闡明了發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會科學(xué)對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大意義和緊迫性；闡明了必須堅持馬克思主義在中國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展當(dāng)中的指導(dǎo)地位；闡明了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該體現(xiàn)繼承性、民族性，體現(xiàn)原創(chuàng)性、時代性，體現(xiàn)系統(tǒng)性、專業(yè)性；也闡明了要加強和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

實踐的觀點是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點。實事求是是馬克思主義基本的世界觀和方法論，是中國共產(chǎn)黨最可貴的品質(zhì)；也是理論和政策研究的最高境界。我理解，中心提出的唯實、求真、守正、出新的價值觀，就是實事求是的具體體現(xiàn)。對照習(xí)近平總書記講話精神，對照實事求是的要求，對照中心的價值觀，我體會，作為政府智庫工作人員，需要注意做好如下三點。

第一，守住學(xué)風(fēng)端正的最低線，追求為國為民立德立言的高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記在講話中指出：繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)，必須解決好學(xué)風(fēng)問題。當(dāng)前，哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域存在一些不良風(fēng)氣，學(xué)術(shù)浮夸、學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象不同程度存在，有的急功近利、東拼西湊、粗制濫造，有的逃避現(xiàn)實、閉門造車、坐而論道，有的剽竊他人成果甚至篡改文獻、捏造數(shù)據(jù)。廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者要樹立良好學(xué)術(shù)道德，自覺遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，講究博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行，崇尚“士以弘道”的價值追求，真正把做人、做事、做學(xué)問統(tǒng)一起來。要有“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”的執(zhí)著堅守，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，立志做大學(xué)問、做真學(xué)問。

習(xí)近平同志講話中所批評的現(xiàn)象，就是我們智庫研究人員不能觸碰的職業(yè)道德底線；他在講話中所提出的期望，就是我們智庫研究人員所應(yīng)該追求的高標(biāo)準(zhǔn)、高境界。我們不僅不能捏造數(shù)據(jù)，甚至在論證時不能只報告有利于自己觀點的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)，而忽略不利于自己觀點的現(xiàn)象和數(shù)據(jù)。我們要著力提高研究質(zhì)量，不說大話套話，不人云亦云，把時代提出的課題研究好。

第二，“唯實、守正”，弄清“實事”。摸清情況，是馬克思主義實踐觀的基本要求，是政策研究者的基本功，是政策研究的出發(fā)點。

要弄清“實事”，首先要有正確的認(rèn)識論。我認(rèn)為“唯實、守正”就是辯證唯物主義認(rèn)識論的體現(xiàn)。“唯實”就是要對實踐滿懷敬畏之心，真正相信實踐具有第一位的重要性；“守正”就是除了堅持人民立場外，在具體問題上不能預(yù)設(shè)立場，更不能為了自己的先入之見而故意主觀地睜一只眼閉一只眼。

要弄清“實事”，還要改進調(diào)查研究方法。要聽取政府部門的意見，也要聽取企業(yè)、社會組織、工人、農(nóng)民的意見；要到聽取國有企業(yè)的意見，也要聽取民營企業(yè)的意見；要通過召開座談會聽取意見，也要實地踏勘、深入田間地頭調(diào)研，還要搞好問卷調(diào)研和文獻調(diào)研；要通過地方同志協(xié)助安排調(diào)研，也要獨立組織實施調(diào)研；要了解此地的情況，也要了解彼地和國際上的情況。

要弄清“實事”，也要提升觀察現(xiàn)實世界的抽象能力。這不僅需要多調(diào)研，多觀察，在調(diào)研和觀察中“思考”、“參悟”，更要系統(tǒng)地掌握馬克思主義的理論體系。

弄清“實事”之后，還要做到“有一見一”、“見一說一”。我們是黨中央、國務(wù)院的參謀助手，對決策的影響比較大。我們不能滿足于定性地弄清事物，還必須對自己提出更高要求，定量地弄準(zhǔn)事物。做到“有一見一”、“見一說一”。首先，要做到不夸大成績，一份成績就是一份成績，不能夸大為一點一，因為一旦夸大為一點一，就可能進一步夸大為一點二、一點三，……最后可能是“一變成一萬”。其次，要做到不粉飾問題，一份問題就是一份問題，不能粉飾為零點九，因為一旦粉飾為零點九，就可能進一步粉飾為零點八、零點七，……最后可能是“一變成零”。對于成就和問題，都應(yīng)該實實在在地說出來，說準(zhǔn)，說全。惟其如此，我們才能知道哪些是需要發(fā)揚和推廣的成功經(jīng)驗，哪些是值得汲取的教訓(xùn)。

第三，“求真、出新”，認(rèn)真謹(jǐn)慎地“求是”。求真就是求真理；出新就是不斷追求認(rèn)識上的進步，這兩者都是求是的要求和體現(xiàn)。我們要“求根本之是、求管用之是”，“求小是更求大是”，“求局部之是更求全局之是”，“求一般之是也求具體之是”。

要“求是”，從方法論上講，就要練就一套一分為二的好本領(lǐng)。一分為二，原則上說說，一般性地說說，都比較容易，但實際做起來大有講究。成績和問題是各占一半還是七三開、三七開抑或其他的比例？矛盾主要方面和次要方面的關(guān)系是九一開還是八二開抑或七三開？隨著時間推移和客觀條件變化，九一開會演化為八二開還是七三開？甚至是三七開？導(dǎo)致矛盾主要方面發(fā)生根本性轉(zhuǎn)化，甚至發(fā)生質(zhì)變？此時、此地、此范圍的成績和問題，在彼時、彼地、彼范圍還是不是成績和問題？會不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)？這些都要謹(jǐn)慎對待。

要“求是”，必須積極響應(yīng)中國現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐提出的緊迫要求和提供的重大機遇。中國是一個大洲級經(jīng)濟體，內(nèi)部差距大，中國在不到一百年的時間里走完了其他發(fā)達國家在二百多年時間里的發(fā)展路程，中國在人均水平較低的時候就有可能成為全球第一大經(jīng)濟體。我個人認(rèn)為，中國宏觀經(jīng)濟管理難度是世界所僅有的。這一切既給政策研究提出了課題，也提供了做出重大貢獻的獨特機遇。習(xí)近平同志在講話中指出，當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)中國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。中國哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)該以我們正在做的事情為中心，從中國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論。

事實上，全球范圍內(nèi)圍繞中國現(xiàn)象的研究已經(jīng)如火如荼。如果我們中國學(xué)者在這方面落后了，那就愧對時代賦予我們的大好機會了，就說不過去了。

要“求是”，還必須勇于創(chuàng)新。習(xí)近平同志在講話中指出，理論的生命力在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會發(fā)展、實踐深化、歷史前進的必然要求。社會總是在發(fā)展的，新情況新問題總是層出不窮的，其中有一些可以憑老經(jīng)驗、用老辦法來應(yīng)對和解決，同時也有不少是老經(jīng)驗、老辦法不能應(yīng)對和解決的。哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新可大可小，揭示一條規(guī)律是創(chuàng)新，提出一種學(xué)說是創(chuàng)新，闡明一個道理是創(chuàng)新，創(chuàng)造一種解決問題的辦法也是創(chuàng)新。

我們智庫工作人員都要盡力做出自己的貢獻。有多大能力都使出來，有多大的勁都使出來，能夠做出大貢獻固然好，做不出大貢獻，也要力爭做出中貢獻、小貢獻，為中國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展增磚添瓦。

要“求是”，還要包容不同的觀點。包容不同觀點不僅僅是一種道德修養(yǎng)，而是由實踐的復(fù)雜性和個人認(rèn)識能力的局限性所決定的?，F(xiàn)實世界無比復(fù)雜，人們認(rèn)識世界的角度和視野各不相同，不同的觀點只要都是基于人民的立場，那么，就應(yīng)該予以包容，充分展開討論。真理越辯越明。習(xí)近平同志在講話中指出，要鼓勵大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴，活躍學(xué)術(shù)空氣。要堅持和發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，平等討論。要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題。

習(xí)近平同志也指出，對待馬克思主義，不能采取教條主義的態(tài)度，也不能采取實用主義的態(tài)度。如果不顧歷史條件和現(xiàn)實情況變化，拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況作出的某些個別論斷和具體行動綱領(lǐng)，我們就會因為思想脫離實際而不能順利前進，甚至發(fā)生失誤。

我們作為黨中央國務(wù)院智庫，要從國家利益出發(fā)，堅持人民立場，在政策研究工作中，廣泛坦誠地爭鳴、交流、互鑒，以便更好地落實實事求是的要求。作為黨中央國務(wù)院主要決策咨詢機構(gòu)的工作人員，我們要力爭做到不罔不殆，在推動國家發(fā)展、民族復(fù)興的過程中，贏得和鞏固我們作為一流智庫的地位。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長、研究員）