深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

吳思

中國糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年11月12-13日，由國務院發(fā)展研究中心指導、中國經(jīng)濟年鑒社和清華大學中國農(nóng)村研究院聯(lián)合主辦的“2016（第四屆）中國糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會”在北京舉辦。此次峰會以“深化推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題，探討如何著眼于農(nóng)業(yè)科技和體制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉在開幕式上致辭。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊分別發(fā)表主旨演講。國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴、張來明、隆國強、王一鳴，黨組成員、辦公廳主任余斌分別主持了相關單元。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮、屈冬玉，全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任、國家發(fā)改委原副主任杜鷹分別發(fā)表主題演講。美國艾奧瓦州州長特里·布蘭斯塔德、歐洲委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司總司長澤西·普萊瓦、澳大利亞副總理助理部長盧克·哈蘇伊克、新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部常務副部長馬丁·鄧恩、聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國和朝鮮代表馬文森等外方嘉賓參會并發(fā)表演講。

為期兩天的峰會內(nèi)容豐富，主題大會、閉門會議以及多個平行圓桌會議交錯進行，與會嘉賓圍繞加快實現(xiàn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變、加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強“一帶一路”國際農(nóng)業(yè)合作、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機械化、種業(yè)科技創(chuàng)新、“舌尖上的安全”、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全標準體系建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善與可持續(xù)發(fā)展等重要議題，展開了熱烈討論，為政府科學決策、凝聚社會共識提供了頗有價值的意見和建議。

深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在開幕式上，李偉致辭時指出，當前中國糧食市場上各種食品供應充足、價格穩(wěn)定，中國糧食和食品安全的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。

余欣榮表示，保障國家糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)失衡、要素配置失衡、種養(yǎng)結(jié)合失衡和產(chǎn)業(yè)布局失衡。

對此，韓俊認為，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)政策，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，讓供求決定價格；要健全市場機制，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

陳錫文在主旨發(fā)言中指出，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是主動適應全球競爭下保障農(nóng)業(yè)和糧食安全的需要，其核心是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，包括促使市場在價格形成機制中發(fā)揮決定性作用、推進科技進步、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護體系等方面。

杜鷹認為，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，實際上就是要糾正價格政策和部分補貼政策出現(xiàn)扭曲市場的問題。這是當前深化農(nóng)村改革的重頭戲，如果關系理不順，市場機制就無法發(fā)揮作用，農(nóng)民的利益就得不到切實保護，國家的糧食安全也就失去了根基。

在韓俊看來，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須立足于中國的基本國情，同時也要積極借鑒各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗。

特里·布蘭斯塔德（Terry Branstad）表示，面對不斷增長的全球人口糧食需求，世界各國在提供可持續(xù)和高營養(yǎng)的糧食供給方面面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中美兩國可以通過推動發(fā)展新型伙伴關系，形成創(chuàng)新性解決方案，合作開發(fā)和評估技術，共同應對這些挑戰(zhàn)。

澤西·普萊瓦（Jerzy Plewa）也強調(diào)，到2050年，全球糧食產(chǎn)量年均增長率需達到1.7%，才能滿足全球不斷增長的人口需求。隨著環(huán)境和資源約束加大，需要加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加強合作，確保糧食供應鏈有效運行，提高市場透明度，維護公平的農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)條件。他說，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策可以為中國提供一些借鑒，包括減少扭曲市場的干預措施、直接收入支持、讓供求決定價格、取消出口退稅等市場化政策。政府所需要做的是促進公平競爭、改善價格透明度、提供監(jiān)測信息等。

加快實現(xiàn)中國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變

屈冬玉在閉門會議上表示，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全作為今后一段時間發(fā)展的重點，加強品種選育、品質(zhì)提高、品牌培育，推動中國從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國，重點是標準化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、品牌化創(chuàng)建、法制化監(jiān)管。

盧克·哈蘇伊克（Luke Hartsuyker）建議，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，需要推進農(nóng)業(yè)領域的改革以釋放創(chuàng)新的動力，包括降低關稅、減少政府相關監(jiān)管、改善商業(yè)環(huán)境、提升基礎設施和人力資本水平、引導政府和產(chǎn)業(yè)資金開展創(chuàng)新。

馬文森（Vincent Martin）表示，進一步加強中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要著重推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高生產(chǎn)力以及創(chuàng)新水平。首先，給安全營養(yǎng)的食品生產(chǎn)給予更大的支持，整合生產(chǎn)、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)的一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，投入更多資源監(jiān)控食品安全，建立食品安全平臺以及食品安全預警機制；其次，在應對氣候變化方面加大努力和投資；再次，實施制度性改革來促進更加可持續(xù)的糧食生產(chǎn)新模式的發(fā)展，比如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、新型農(nóng)業(yè)合作社等；最后，要改善農(nóng)村地區(qū)生活條件，實行更有針對性的面向農(nóng)村地區(qū)老年人和弱勢群體的社會保護政策。

法國農(nóng)業(yè)部顧問法布里斯·德雷福斯（Fabrice Dreyfus）則強調(diào)，農(nóng)業(yè)領域改革需要一體化政策。比如法國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新相關機制，是基于農(nóng)業(yè)聯(lián)合會或協(xié)會進行合作，實現(xiàn)農(nóng)民和協(xié)會之間的共同管理。創(chuàng)新不僅僅取決于研發(fā)能力，更要為農(nóng)民提供職業(yè)訓練和培訓，真正改變農(nóng)民的生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應尋求可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決方案，包括盡可能減少農(nóng)藥、化肥等相關投入，鼓勵對環(huán)境更加友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

美國大豆協(xié)會會長魏謹思（Richard Wilkins）指出，應該盡可能地避免干擾貿(mào)易的政策，這將會對中國糧食和食品安全帶來積極影響。以轉(zhuǎn)基因大豆為例，如果出現(xiàn)極端天氣情況，放緩批準生物技術、缺乏低水平混雜容忍、轉(zhuǎn)基因改良產(chǎn)品零容忍等政策將使得中國很難繼續(xù)獲得所需要的大豆。

邦吉亞洲執(zhí)行董事羅伯特·柯維略（Robert Coviello）補充說，當前糧食安全形勢仍然脆弱，因此需要更好地滿足糧食總需求，靈活應對氣候變化，保護環(huán)境，提高農(nóng)民收入。這就要求透明健全的全球貿(mào)易市場、務實的以市場為導向的國內(nèi)政策以及各企業(yè)的協(xié)同合作。

加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

國務院發(fā)展研究中心國際合作局局長程國強表示，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，既要以市場需求為導向，以科技為支撐，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，也要以健全市場機制為目標，以深化改革為動力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強競爭能力。

馬丁·鄧恩（Martyn Dunne）認為，提高農(nóng)業(yè)供應鏈的管理效率，不僅能夠降低糧食損耗和浪費，同時能夠?qū)崿F(xiàn)科學有效的監(jiān)管，應對不斷上升的消費需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須對人進行投資，通過共同開發(fā)、教育和培訓提高相關的技能、技術、市場營銷能力。公私合營是最有效的投資方式。政府應盡量避免會導致農(nóng)業(yè)低效率的市場干預，同時應對環(huán)境和資源不可持續(xù)利用的挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志。中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司司長李偉國表示，中國農(nóng)機化水平還處于中低發(fā)展階段，制約發(fā)展的主要原因是農(nóng)機化裝備、技術、人才、政策、服務的有效供給不足和供給結(jié)構(gòu)性矛盾。下一步提高農(nóng)機化水平，一是要加強科技創(chuàng)新，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品供給能力；二是加強機藝融合，完善農(nóng)機化技術體系；三是加強整體統(tǒng)籌和跨界合作，系統(tǒng)改善農(nóng)機化發(fā)展的外部條件；四是加強政策引導，推進社會化服務。

中國發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長方言則提出，目前通過高成本的補貼來拉動農(nóng)業(yè)機械化的做法是不可持續(xù)的，這種補貼從長期來看也阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。建議研究下一步調(diào)整補貼的辦法，要鼓勵農(nóng)民用安全的機械，鼓勵農(nóng)業(yè)機械正常的更新?lián)Q代。

“一帶一路”與多邊農(nóng)業(yè)合作

中國國家發(fā)改委西部司巡視員歐曉理指出，中國下一步推動“一帶一路”倡議有兩個重點，一是基礎設施互聯(lián)互通，二是產(chǎn)能合作。中國積累了大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能需要走出去，其中農(nóng)業(yè)是一個非常重要的產(chǎn)業(yè)門類。中國農(nóng)業(yè)需要走出去的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應包括加工、倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。在“一帶一路”大框架下，可以在更大范圍內(nèi)考慮糧食安全問題，在土地利用、貿(mào)易配額、惠農(nóng)政策等方面提供一些新的解決方案。

中國農(nóng)業(yè)部國際合作司副司長張陸彪也表示，農(nóng)業(yè)合作是當前國際合作的新亮點。在“一帶一路”沿線國家，農(nóng)業(yè)仍是重要的基礎，且普遍面臨糧食安全問題。而中國在農(nóng)業(yè)技術、物資、裝備以及相關人才儲備方面都處于領先水平。因此，“一帶一路”倡議高度契合沿線國家融入國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的訴求。中國與“一帶一路”沿線國家深化農(nóng)業(yè)合作有利于形成全球農(nóng)業(yè)合作新格局，同時也有利于完善全球糧農(nóng)制度。推進農(nóng)業(yè)合作，第一是堅持科技先行，第二是打造亮點工程傳播中國先進的農(nóng)業(yè)技術，第三是與國際組織、各國政府和私營部門等平臺充分合作，第四是因國施策深化對外援助。

隆國強在圓桌討論結(jié)束時總結(jié)說，推進“一帶一路”的過程中，應該高度重視農(nóng)業(yè)領域的合作。農(nóng)業(yè)領域合作的環(huán)節(jié)非常豐富，農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機具供應、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、分銷、流通、基礎設施建設、食品安全標準等各個環(huán)節(jié)都存在巨大的合作空間。當前農(nóng)業(yè)領域國際合作相對滯后的一個重要原因是，各國對于立足國內(nèi)還是通過國際合作保障糧食安全的認識不一致。所以提高對于農(nóng)業(yè)合作的認識是推進農(nóng)業(yè)國際合作的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管體系，確?！吧嗉馍系陌踩?/p>

中國國家食品藥品監(jiān)督管理總局綜合司司長孫梅君表示，食品安全包括三個層面，一是數(shù)量安全，二是質(zhì)量安全，三是營養(yǎng)安全。中國食品安全的風險可以分為生物性風險、物理性風險、化學性風險三類。

余斌主持圓桌討論時表示，食品安全是生產(chǎn)出來的，而不是檢測出來的。因此確保食品安全，本質(zhì)上要從生產(chǎn)上加強監(jiān)管，而不是從事后檢測發(fā)力。要讓消費者知道什么是科學監(jiān)管、科學檢測，這樣才能形成良性監(jiān)管氛圍。

中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波指出，中國食品安全監(jiān)管體制亟待解決三大問題。一是亟待深化協(xié)同機制，包括中央與地方的縱向協(xié)同以及地方各部門之間的橫向協(xié)同。二是亟待解決標準問題，應把環(huán)境保護列為農(nóng)業(yè)補貼的核心內(nèi)容，提高農(nóng)民使用高毒高價化學農(nóng)藥的成本。三是亟待構(gòu)建社會共治的食品安全體系。

對此，孫梅君透露，下一步食品安全標準體系建設將有以下幾個要點：一是相關部門再制定不少于300項食品安全國家標準。二是加強標準的基礎研究，主要包括食源性疾病、食品污染物及其他有害物質(zhì)的抽檢標準。三是基礎標準全覆蓋，未來五年內(nèi)將完成評估轉(zhuǎn)化國際法典農(nóng)獸藥殘留限量標準的工作。四是建設有效的追溯體系，加強過程監(jiān)管。

中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福補充指出，中國食品安全標準體系應與國際接軌。一方面，中國標準要與國際標準接軌，包括限量指標與國際食品發(fā)展委員會（CAC）標準保持基本一致、標準制定過程和方法與國際接軌、積極參與國際食品法典標準和國家規(guī)則的制定。另一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系要逐步與國際標準法典接軌，到2020年中國將初步建立包括農(nóng)獸藥殘留等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性國家標準，其中90%的標準與國際法典一致。

建立與國際接軌的食品安全標準體系，需要科學的規(guī)劃和有力的措施保障。廣德福續(xù)指，一要加快制定國際食品法典農(nóng)獸藥限量標準；二要加快制定已批準使用但尚未制定限量的農(nóng)獸藥限量標準；三要制定特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥和獸藥殘留標準；四要針對進口量較大的農(nóng)產(chǎn)品制定標準；五要對已在其他國家登記使用但尚未在中國登記使用的農(nóng)藥、獸藥進行分類，制定限量標準；六要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，并按照CAC的限量標準制定規(guī)則，積極推動中國農(nóng)獸藥國家標準上升為國際標準。

“互聯(lián)網(wǎng)+”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈

利用信息技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，將對未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢產(chǎn)生重要影響。清華大學中國農(nóng)村研究院副院長何宇鵬在主持閉門圓桌會議時說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是中國“四化同步”的短板，而“互聯(lián)網(wǎng)+”促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，帶來生產(chǎn)組織方式的變化，提供了一個利用信息技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)騰飛的機會和條件。

中國農(nóng)業(yè)部市場經(jīng)濟與信息司司長唐珂進一步指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有點多、線長、面廣、風險高的特點，利用互聯(lián)網(wǎng)技術可以在很大程度上降低各種風險和不確定因素，應利用“互聯(lián)網(wǎng)+”掌控全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過程，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈。

為推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，唐珂表示，中國農(nóng)業(yè)部正在推進兩大基礎工程，一是全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)提升中國農(nóng)業(yè)效益和競爭力；二是信息進村入戶工程，建立益農(nóng)信息服務站，提供政務服務、便民服務、電子商務服務和培訓服務。

認知科學、數(shù)據(jù)分析、云計算等技術創(chuàng)新將極大地促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。IBM中國研究院副院長董進介紹，IBM已經(jīng)深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)科學應用，整合氣象公司、衛(wèi)星公司、精準播種公司和土壤分析公司，利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。下一步，還會將認知計算、區(qū)塊鏈等技術應用到食品安全監(jiān)控領域，更好地解決與食品安全相關的追蹤和檢測問題。

中國農(nóng)業(yè)科學院海外農(nóng)業(yè)研究中心副主任聶鳳英分享了互聯(lián)網(wǎng)電商在貧困縣的應用案例研究。她表示，互聯(lián)網(wǎng)電商可以從三個方面幫助農(nóng)民脫貧：從農(nóng)戶角度看，農(nóng)戶直接或間接通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)并受益；從貧困縣角度看，農(nóng)業(yè)合作社通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、分享價值鏈增值；從全國范圍看，互聯(lián)網(wǎng)幫助發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧。政府需要提供的是物流設施、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、能力建設、金融支持等公共服務。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

國務院發(fā)展研究中心研究員徐小青提到，對農(nóng)業(yè)“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存”來講，一要解決農(nóng)產(chǎn)品供給失衡的問題，二要降低農(nóng)業(yè)要素成本，提高中國農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

北京大學現(xiàn)代農(nóng)學院中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜認為，中國雖然在保障食物安全上取得巨大成就，但農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然過去10多年食物進口增長降低了中國食物的自給率，但是也顯著減緩了中國水土資源短缺的問題，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員金書秦表示，現(xiàn)在中國已經(jīng)進入了推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的好時期，但農(nóng)業(yè)的環(huán)境質(zhì)量改善還有很長的路要走，應繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領域的監(jiān)測體系建設，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護投入。

中國農(nóng)業(yè)部全國畜牧總站體系建設與推廣處副處長楊軍香提到，中國養(yǎng)殖業(yè)不斷擴大，散養(yǎng)占據(jù)半壁江山，糞污則是散養(yǎng)的主要問題，對空氣、水體、農(nóng)田、土壤都有污染，需要加強糞污的資源化利用。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司將繼續(xù)緊抓標準化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)牧結(jié)合還田工作不放松。

中國環(huán)保部水環(huán)境管理司農(nóng)村處調(diào)研員孔源認為，畜牧業(yè)首先應解決污染問題，從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，從單純提供肉蛋奶向生態(tài)服務型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)保不應長期依靠政府補貼，而是要建立長效機制，實現(xiàn)農(nóng)戶獲益、企業(yè)盈利、政府省力。

法國駐華使館經(jīng)濟處農(nóng)業(yè)事務參贊李嘉霖提出一個農(nóng)業(yè)生態(tài)新概念，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要將社會、經(jīng)濟和環(huán)境目標三方面綜合考慮，采用系統(tǒng)性的方式推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)會面臨很多挑戰(zhàn)，開展國際合作有利于中國應對這些挑戰(zhàn)。