白宮易主，非洲怎么辦？

郭凱

第45屆美國總統(tǒng)選舉可謂是今年國際政治舞臺上最跌宕起伏的一場大戲。出乎大多數(shù)人的意料，笑到最后的是代表“沉默的大多數(shù)美國人民”、“語不驚人誓不休”的房地產(chǎn)大亨、共和黨候選人特朗普。作為世界發(fā)展中國家最集中的大陸——非洲，會受到怎樣的影響？

如果說8年前民主黨的奧巴馬作為第一位非洲裔美國人入主白宮，帶給非洲的是驚喜、自信和希望的話，那么時過境遷，主張嚴(yán)控非法移民、對伊斯蘭教懷有偏見、外交上主張收縮美國全球干預(yù)政策、經(jīng)濟(jì)上重拾貿(mào)易保護(hù)主義的“非典型性政治家”特朗普的上臺，對非洲各國政府和民眾而言，不亞于一道晴天霹靂。雖然目前非洲的安全形勢在逐步好轉(zhuǎn)、整個大陸的經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步增長，美國方面，奧巴馬總統(tǒng)在其任期最后也成功力排眾議，將《非洲增長與機(jī)會法案》延長至2025年，使撒哈拉以南非洲40余個國家的許多商品享受對美國市場優(yōu)惠準(zhǔn)入政策待遇，但是對于舊賬未消、新賬不斷的非洲來說，仍需要美國在反恐、安全、技術(shù)合作、經(jīng)濟(jì)、社會、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面給予大力且具有持續(xù)性的幫助。

在部分非洲國家，“US AID”早已經(jīng)形成了一種依賴。特朗普時代已經(jīng)到來，山姆大叔抽身而去的時刻似乎已迫近，留給這些國家的時間已經(jīng)不多了。本來期望前國務(wù)卿希拉里能繼續(xù)接過民主黨“放眼全球”的大旗，把非洲放在一個對美國而言相對重要的位置，以帶動非洲的發(fā)展，然而事不隨人愿。

對于非洲來說，從來都沒有什么救世主，非洲的希望仍在自力更生、聯(lián)合自強(qiáng)。很多有遠(yuǎn)見的非洲政治家早已意識到，與其被動接受歐美發(fā)達(dá)國家年復(fù)一年、悲天憫人、附加種種政治條件、接收國無法自我選擇的“援助輸血”，不如加強(qiáng)自身造血能力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、信息化等領(lǐng)域與世界各國加強(qiáng)互利合作，為自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下更為堅實(shí)的基礎(chǔ)，早日擺脫所謂“援助依賴癥”的魔咒。在這一點(diǎn)上，中非合作論壇機(jī)制下的種種務(wù)實(shí)合作舉措早已在非洲大陸開花結(jié)果，深入人心，成為南南合作的典范。

其實(shí)對非洲來說，這次美國大選的兩位候選人，并不存在太多的區(qū)別。雖然從競選時的表態(tài)看，外交政策上一個趨向于“向內(nèi)看”，一個則堅持前政府的外向型基調(diào)。但實(shí)際上他們有一點(diǎn)是共同的，那就是普遍對非洲的偏見。特朗普曾在推特上大肆抨擊奧巴馬的非洲政策，稱“奧政府援助非洲的70億美元一分不剩被偷竊了，腐敗是非洲的地方病”，在埃博拉肆虐期間，又發(fā)推文稱“來自非洲埃博拉疫區(qū)國家的人應(yīng)全部禁止進(jìn)入美國”。而希拉里在其擔(dān)任國務(wù)卿訪問非洲期間，則高高在上地呼吁非洲“與負(fù)責(zé)任的外國合作”，強(qiáng)調(diào)美國“支持人權(quán)與普世價值”，不像“其他國家”，其含沙射影、挑撥是非的“道德說教”，也引起了非洲各國的憤慨與不滿。

對于在美國有大量移民的非洲各國來說，美對非政策、移民政策的收緊與調(diào)整，已開始讓他們感覺到壓力。一方面美國向右轉(zhuǎn)的態(tài)勢明顯，另一方面，商人出身的新總統(tǒng)也精明地看到了非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。特朗普時代的美非關(guān)系走向何方？只有時間才能給我們答案。