◎張麗恒
安泰津沽 通達(dá)寰球
——天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介
◎張麗恒
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(Tianjin Economic-Technological Development Area,縮寫為TEDA,音譯為泰達(dá)),于1984年12月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立,是中國(guó)首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。“泰達(dá)”在中國(guó)傳統(tǒng)文化中有安泰、通達(dá)之意。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)從一片產(chǎn)值僅有 300萬(wàn)元的鹽堿荒灘上起步,成為我國(guó)首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。1985年,天津開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂第一批引進(jìn)項(xiàng)目合同 21個(gè),投資總額4700萬(wàn)美元。中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在1986年8月視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí),親筆題詞“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”,激勵(lì)了一代又一代泰達(dá)人奮勇拼搏、接續(xù)發(fā)展、勇攀高峰。在天津市委、市政府和濱海新區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,天津開(kāi)發(fā)區(qū)始終站在我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的最前沿,已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。自1997年起,天津開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合發(fā)展水平在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中持續(xù)保持領(lǐng)先。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀都市圈的交匯點(diǎn),在 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。泰達(dá)背靠中國(guó)華北、東北、西北廣大地區(qū),與日本、韓國(guó)隔海相望,直接面向東北亞和迅速崛起的亞太經(jīng)濟(jì)圈,是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和通道;東臨華北地區(qū)最大的國(guó)際貿(mào)易港口——天津港,緊靠中國(guó)最大的航空貨運(yùn)中心——天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
2015年的新規(guī)劃中將原“一區(qū)十園”調(diào)整為東區(qū)、逸仙科學(xué)工業(yè)園、微電子工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)(含慧谷)、西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、中區(qū)、北塘企業(yè)總部園區(qū)和一汽大眾企業(yè)生產(chǎn)基地,總體規(guī)劃面積416平方公里。
2015年,天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2906億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8201億元,財(cái)政收入499.8億元,出口實(shí)現(xiàn)219.1億美元,實(shí)際使用外資67億美元,固定資產(chǎn)投資910億元。開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目 5581個(gè),累計(jì)實(shí)際使用外資531億美元,其中投資總額在1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目1402個(gè)。91個(gè)《財(cái)富》500強(qiáng)跨國(guó)公司在開(kāi)發(fā)區(qū)投資了273個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)12977個(gè),注冊(cè)資本達(dá)4275億元。開(kāi)發(fā)區(qū)目前已擁596家億元級(jí)企業(yè),24家百億元級(jí)企業(yè),3家五百億元級(jí)企業(yè),1個(gè)千億元級(jí)企業(yè)集團(tuán)。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織確定的中國(guó)最具活力的六個(gè)城市和地區(qū)之一;被《財(cái)富》和《福布斯》雜志評(píng)為中國(guó)最受贊賞的工業(yè)園區(qū),被新加坡中盛集團(tuán)評(píng)為中國(guó)AAA級(jí)工業(yè)園區(qū)之首。此外,天津開(kāi)發(fā)區(qū)還成為國(guó)家三部委認(rèn)定的全國(guó)首批三個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一;成為中國(guó)最具投資潛力經(jīng)濟(jì)園區(qū),國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),電子、汽車、石化三大產(chǎn)業(yè)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。
“十二五”時(shí)期,開(kāi)發(fā)區(qū)全面落實(shí)市委市政府和濱海新區(qū)各項(xiàng)決策部署,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全方位推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面深化改革開(kāi)放,完善區(qū)域建設(shè)和功能布局,努力打造國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與新型城市綜合體,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比2005年“翻兩番”
“十二五”期間,開(kāi)發(fā)區(qū)凈增地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 1,300億元,年均可比增速18%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過(guò)3,400億元,比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)1倍以上;主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比2005年實(shí)現(xiàn)了 “翻兩番”。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先,在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放中繼續(xù)發(fā)揮了主力軍和排頭兵的作用,區(qū)域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
(二)搶抓機(jī)遇,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
在開(kāi)發(fā)區(qū),轉(zhuǎn)型升級(jí)后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯優(yōu)化:通過(guò)大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升計(jì)劃,開(kāi)發(fā)區(qū)形成了電子、汽車兩個(gè)產(chǎn)值超1,500億級(jí)產(chǎn)業(yè),石化、裝備、食品三個(gè)超500億級(jí)產(chǎn)業(yè)。大眾變速器、一汽大眾華北基地、中石化LNG、中沙新材料、澄星集團(tuán)等重特大項(xiàng)目相繼落戶。銷售收入超過(guò)百億元的企業(yè)達(dá)到24家。
1.“寸土寸金”有了全新的定義
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)單位土地生產(chǎn)總值占用建設(shè)用地約為100畝/億元,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率約55萬(wàn)元/人,萬(wàn)元增加值能耗和新鮮水耗居全國(guó)領(lǐng)先水平。各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色鮮明,相互補(bǔ)充和促進(jìn);圓滿完成主要污染物排放控制指標(biāo),城市綠化覆蓋率達(dá)到27.1%;成為全國(guó)首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和循環(huán)化改造示范區(qū)。五年累計(jì)實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)270億美元,比“十一五”期間增長(zhǎng)了1倍以上;內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)2,000億元,相當(dāng)于“十二五”之前的總和,發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
2.以科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展活力成為了新常態(tài)
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)超過(guò) 5,500家,科技 “小巨人”超過(guò)400家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)300家,在各類資本市場(chǎng)掛牌、上市企業(yè)25家,分別比“十一五”年末增長(zhǎng)3.5倍、2.5倍、0.75倍、4倍。眾創(chuàng)空間達(dá)到21個(gè),孵化總面積達(dá)到110萬(wàn)平方米?!笆濉逼陂g獲得專利授權(quán)超過(guò)8000件,在超級(jí)計(jì)算、膜技術(shù)、干細(xì)胞、生物芯片等領(lǐng)域走在了全國(guó)前列,38種產(chǎn)品入選市級(jí) “殺手锏”產(chǎn)品,創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
我國(guó)大量體育設(shè)施集中在教育系統(tǒng),而高校場(chǎng)館設(shè)施是其中的重要組成部分,較之于其他系統(tǒng)場(chǎng)館有著明顯的優(yōu)勢(shì)。通常高校場(chǎng)館建筑體量大、建設(shè)投入高,社會(huì)力量難以單獨(dú)完成投資建設(shè),而高校場(chǎng)館有國(guó)家和學(xué)校作為后盾依靠,在資金保障方面具有一定優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中,借助高校事業(yè)單位性質(zhì),水電氣熱等能源費(fèi)用可按照行政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納,有利于降低運(yùn)營(yíng)成本,節(jié)約大筆費(fèi)用支出,另外在申報(bào)承辦各類運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目時(shí),高校的良好社會(huì)效應(yīng)也是賽事舉辦方綜合考量的因素之一。在人才培養(yǎng)方面,也可結(jié)合本校體育院系(學(xué)部)優(yōu)勢(shì)直接培養(yǎng)優(yōu)秀人才。綜合來(lái)看,高校場(chǎng)館在各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)條件方面具備一定優(yōu)勢(shì)[8]。
3.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步成為了泰達(dá)名揚(yáng)全國(guó)的新“名片”
過(guò)去五年內(nèi),開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)新增就業(yè)崗位超過(guò)20萬(wàn)個(gè),居民收入水平持續(xù)上升。建成泰達(dá)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,實(shí)施國(guó)際學(xué)校、泰達(dá)一中改擴(kuò)建工程。泰達(dá)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院,泰達(dá)心血管醫(yī)院管理體制創(chuàng)新取得成功,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面落實(shí)美麗社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,社區(qū)管理“泰達(dá)模式”叫響全國(guó)。泰達(dá)圖書館成為國(guó)家首批試點(diǎn)數(shù)字圖書館。全區(qū)免費(fèi)公共體育場(chǎng)達(dá)到5個(gè)。
開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力求經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng),做優(yōu)增量并存。依靠“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、五化協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略背景以及《國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo),堅(jiān)持“一四三三五”發(fā)展目標(biāo)和工作思路,進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局,在九大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上形成“5+1+ N”產(chǎn)業(yè)體系,驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、高效發(fā)展。
(一)“一四三三五”發(fā)展目標(biāo)思路
在“一四三三五”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路中,一是樹(shù)立一個(gè)總的奮斗目標(biāo),“十三五”時(shí)期,開(kāi)發(fā)區(qū)總的奮斗目標(biāo)是做本市和濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的主力軍和排頭兵。二是把握“四個(gè)區(qū)”的功能定位,開(kāi)發(fā)區(qū)提出構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造研發(fā)的集聚區(qū)、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力區(qū)、美麗文明宜居的標(biāo)志區(qū)”的功能定位。三是堅(jiān)持三個(gè)發(fā)展原則,堅(jiān)持“提升”的原則,即實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力和發(fā)展活力同步提升,推動(dòng)總量規(guī)模、質(zhì)量效益同步提升;堅(jiān)持“融合”的原則,即科技和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展;堅(jiān)持“接續(xù)”的原則,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展,推動(dòng)各園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),接續(xù)發(fā)力。四是提升三個(gè)主要驅(qū)動(dòng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。五是夯實(shí)五個(gè)發(fā)展保障,人才隊(duì)伍保障、體制機(jī)制保障、服務(wù)與管理保障、發(fā)展載體保障、安全和諧保障。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。未來(lái)五年,天津開(kāi)發(fā)區(qū)將著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才、載體、平臺(tái)、政策、服務(wù)的供給水平,形成開(kāi)放、快捷、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系,推動(dòng)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展。
(二)構(gòu)建“5+1+N”的高端產(chǎn)業(yè)體系
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng),堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)支撐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整存量、做大增量、提高能級(jí)、鞏固優(yōu)勢(shì)。在九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建“5+1+N”的高端產(chǎn)業(yè)體系?!?”即打造電子、汽車、石化、裝備制造、醫(yī)藥健康五個(gè)先進(jìn)制造業(yè)支撐行業(yè);“1”即構(gòu)建一個(gè)以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的高端服務(wù)業(yè)集群;“N”即大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)等若干新興行業(yè),并促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)將打造成為先進(jìn)制造、生產(chǎn)性服務(wù)和研發(fā)轉(zhuǎn)化有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的升級(jí)版產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成總產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億元的五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè),銷售收入超過(guò)百億元的企業(yè)要達(dá)到50家,比“十二五”時(shí)期翻一番。
(三)保持定力、不務(wù)虛名,做好五篇文章
經(jīng)過(guò)31年的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)走過(guò)了“做大蛋糕”的創(chuàng)業(yè)期,進(jìn)入了“做好蛋糕”的升級(jí)期。在“一四三三五”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路的指導(dǎo)與引領(lǐng)下,“十三五”期間,開(kāi)發(fā)區(qū)前進(jìn)的步伐將更加鏗鏘有力。開(kāi)發(fā)區(qū)將堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為工作主線,始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在中心位置,要保持定力、不務(wù)虛名,聚精會(huì)神地做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)的五年內(nèi),要著力做好“五篇文章”。
1.進(jìn)一步壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,生產(chǎn)總值年均可比增速確保在10%以上,公共財(cái)政預(yù)算收入占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3,500億元。
2.進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,到“十三五”末,開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到20%,先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重都要達(dá)到80%以上。
3.將全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益,單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地占用低于80畝/億元,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到65萬(wàn)元/人,資本產(chǎn)出率達(dá)到10%。工業(yè)產(chǎn)值的增加值率比2015年提高2.5%。能源和水資源消耗總量控制和強(qiáng)度降低率、碳排放強(qiáng)度降低率、主要污染物排放總量和強(qiáng)度確保完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
4.進(jìn)一步提升高端項(xiàng)目聚集能力,要狠抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目的引進(jìn),要確保每年都有突破性進(jìn)展,在簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和儲(chǔ)備項(xiàng)目中不斷涌現(xiàn)百億級(jí)、十億級(jí)的新項(xiàng)目,夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目支撐;同時(shí),圍繞龍頭項(xiàng)目做好產(chǎn)業(yè)鏈配套招商,顯著提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
5.進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,著力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。到“十三五”期末,全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到4%,科技領(lǐng)域的財(cái)政投入占可支配財(cái)力的比重達(dá)到5%以上;全區(qū)孵化轉(zhuǎn)化載體面積超過(guò)150萬(wàn)平方米,包括眾創(chuàng)空間在內(nèi)的各類創(chuàng)新功能設(shè)施達(dá)到40家。
未來(lái),天津開(kāi)發(fā)區(qū)將在新的起點(diǎn)上,緊緊抓住多重疊加的歷史機(jī)遇,實(shí)施“一四三三五”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路,增后勁、補(bǔ)短板,促均衡、上水平,打造開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版,全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面,繼續(xù)保持在濱海新區(qū)中的主力軍作用不動(dòng)搖、保持在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中的領(lǐng)頭羊地位不動(dòng)搖,做天津市和濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn) “十三五”發(fā)展目標(biāo)的主力軍和排頭兵。
責(zé)任編輯:曲 寧