起底天津代書記黃興國

田亮

知情人士說：“在天津老百姓的眼里，他存在感并不強(qiáng)，直到去年一聲巨響?！碧旖虮ㄊ鹿收痼@國內(nèi)外，也炸出了黃興國的底細(xì)與人生。

10月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)，備受矚目。本屆六中全會(huì)的主要議程包括：研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

而就在距六中全會(huì)召開一個(gè)月之際，天津市委代理書記、市長黃興國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)并接受組織調(diào)查，引起百姓和媒體廣泛關(guān)注。這無疑是全面從嚴(yán)治黨過程中的又一典型案例。

黃興國

記者乘京津城際列車前往天津，剛剛到達(dá)，就有當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者：“想當(dāng)年，這條城際鐵路就是在黃興國的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)的。他2004年4月出任天津市京津城際鐵路客運(yùn)專線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，曾說，京津城際列車是‘安全的、高速的、平穩(wěn)的、舒適的，他自己經(jīng)常乘坐這趟車到北京開會(huì)。但這次，說不定要乘坐它進(jìn)京受審了。”

從18歲開始就“人在仕途”

黃興國是浙江省寧波市象山縣曉塘鄉(xiāng)人。象山地處浙江東北部沿海，曉塘則距縣城四五十公里，位置相對(duì)偏遠(yuǎn)。

記者在曉塘采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相比別的落馬高官，想探尋黃興國的蛻變第一步比較困難。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，“因?yàn)樗麖膮⒓庸ぷ鏖_始就人在仕途了”——1972年，18歲的黃興國擔(dān)任曉塘公社黨委副書記，可謂少年得志。他與鄉(xiāng)鄰的關(guān)系有些疏遠(yuǎn)，更像領(lǐng)導(dǎo)和百姓的關(guān)系，缺少鄉(xiāng)情。曉塘鄉(xiāng)一位德高望重的老者說：“有的官員年輕時(shí)在工廠、農(nóng)村干過，跟我們老家人還能聊得來。黃興國就不一樣了，從一開始就在官場(chǎng)上混，人家有什么話都不會(huì)和我們說?！?/p>

象山縣城的一位退休干部對(duì)黃興國的落馬表示了遺憾?！皬南笊阶叱鋈サ恼缑瞬欢?，好不容易出了個(gè)中央委員、省級(jí)‘一把手，還被查了。我們也不希望他是這么個(gè)結(jié)果。他從曉塘干起，可以說一步一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，走出曉塘，走出象山，走出寧波，走出浙江。原本以為，他好好干，說不定還能走進(jìn)北京，他的履歷也就完美了?？上О。说呢澞?！”

公開資料顯示，1982年，28歲的黃興國當(dāng)上象山縣委宣傳部部長，31歲當(dāng)上縣委書記，正處級(jí)。彼時(shí)正逢全國貫徹執(zhí)行“干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針，不少而立之年的年輕人走上縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，黃興國就是其中之一。

“我走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，適逢‘盛世修志?！?987年3月，黃興國在象山縣委大樓為《象山縣志》作序時(shí)寫道。從宋代至1926年，象山曾9次修志。時(shí)隔60多年，新版《象山縣志》出版發(fā)行，序言就有3篇，可見頗受重視。第一篇序言是黃興國寫的：“從古蓬萊到新象山，道路漫漫，歷盡維艱。但，中唐的草創(chuàng)，宋初的中落，元時(shí)的磨難，明朝的倭患，清季的海氛，民國的動(dòng)亂，都未能阻止前人的進(jìn)拔。讓我們以志為鑒，明是非，策來茲，把象山的事情辦得更好?！?/p>

根據(jù)這本《象山縣志》的記載，黃興國在上世紀(jì)70年代參加工作沒多久就經(jīng)歷過一件大事，即全縣開展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。1977年4月，全縣開始揭批“四人幫”，打擊反革命破壞活動(dòng)、投機(jī)倒把運(yùn)動(dòng)。至年底，全縣揭露出“有經(jīng)濟(jì)問題的”3922人，“贓款”“暴利”175.6萬元。走上工作崗位之初的這場(chǎng)“違紀(jì)啟蒙課”，在年輕的黃興國內(nèi)心起到了多大的警示作用，現(xiàn)在不得而知了。

在象山任職期間，黃興國經(jīng)歷了改革開放的大潮，并很早就鮮明地支持私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1988年6月，一位媒體人寫下《“成分”的累贅》一文，其中引用了黃興國的一段話：“我們講的社會(huì)主義國家公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，是指一個(gè)縣，一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)省或全國呢？如果指全國，我們放心了，個(gè)體經(jīng)濟(jì)即便發(fā)展到全縣經(jīng)濟(jì)比重的90%，只要生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)財(cái)富增加，人民生活水平提高了，也沒關(guān)系?！?/p>

黃巖行政區(qū)劃變動(dòng)惹了眾怒

1989年7月，黃興國沿海南下，來到浙江臺(tái)州地區(qū)，先后擔(dān)任地委副書記、書記和臺(tái)州市委第一任書記。杭州一位消息人士告訴記者，黃興國主政臺(tái)州期間，曾因一項(xiàng)決策引發(fā)了一場(chǎng)重大爭議，那就是“撤并黃巖”。當(dāng)時(shí)，臺(tái)州轄區(qū)內(nèi)的黃巖在1989年9月撤縣設(shè)市，后來又撤市設(shè)區(qū)。這一行政區(qū)劃的變動(dòng)在浙江民間、政界引起諸多非議?！包S巖蜜桔全國有名，但黃巖并入臺(tái)州后，成為臺(tái)州市區(qū)的一部分，知道黃巖蜜桔的人就越來越少了，很多黃巖人不希望這么改。但黃興國的態(tài)度非常強(qiáng)硬?！币晃划?dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者。

黃巖區(qū)原政協(xié)委員喻允堂也回憶說：“按照正常的法律程序，黃巖撤市設(shè)區(qū)這樣的大事，必須由市人大審議通過，可是根本沒有，連黃巖市政府、市長辦公室都沒有研究過。只是在臺(tái)州地委研究通過，然后就上報(bào)了?！?994年4月，黃巖市人大會(huì)議期間，160名人大代表（占總數(shù)70%）聯(lián)名上書，要求撤銷臺(tái)州地委有關(guān)黃巖撤市設(shè)區(qū)的報(bào)告。但是4個(gè)月之后，臺(tái)州仍然撤地設(shè)市，黃巖撤市設(shè)區(qū)。

黃巖市原為全國百強(qiáng)縣（市），是臺(tái)州乃至浙江經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的縣（市）之一，撤市設(shè)區(qū)后，黃巖不再享有獨(dú)立的縣級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一些影響。很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家到現(xiàn)在還不愿在名片上加印“臺(tái)州”兩個(gè)字，而是直接寫“浙江黃巖”。撤市設(shè)區(qū)后的近10年里，黃巖區(qū)幾乎每年的“兩會(huì)”都開得很“熱鬧”，恢復(fù)黃巖市的討論聲不絕于耳。黃興國被查后，立即有黃巖網(wǎng)友表示“祝賀”并希望恢復(fù)黃巖市。

“當(dāng)然，作風(fēng)強(qiáng)硬的黃興國在臺(tái)州任職期間是有功績的?！币晃慌_(tái)州政界人士說，“剛剛改革開放時(shí)，臺(tái)州是全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最弱的地區(qū)之一。上世紀(jì)90年代前期，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全省11個(gè)地市中第五名?！?/p>

黃興國當(dāng)年在臺(tái)州重點(diǎn)抓住兩項(xiàng)工作，一是黨員是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，如果臺(tái)州15萬黨員絕大多數(shù)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮先鋒模范作用，臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)就不愁上不去。在此號(hào)召下，不少黨員“擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛”，當(dāng)上了廠長、總經(jīng)理。與之相應(yīng)的現(xiàn)象是，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積累，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家在政壇上也一路高升。

黃興國的另一“法寶”是推動(dòng)股份合作制的發(fā)展。上世紀(jì)80年代初，臺(tái)州人搞起了不同于集體經(jīng)濟(jì)又不同于個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)，但兼具兩者之長的新型經(jīng)濟(jì)組織形式——股份合作企業(yè)。當(dāng)時(shí)各界對(duì)這種企業(yè)形式有不同認(rèn)識(shí)，有人說它非驢非馬，有人批它姓“資”不姓“社”。黃興國則旗幟鮮明地表示，股份合作制合乎實(shí)情，合乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，符合政策法規(guī)，又合民意。1989年后，針對(duì)股份合作企業(yè)出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的現(xiàn)象，臺(tái)州地委提出“在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展，發(fā)展與提高并舉”的方針，引導(dǎo)股份合作企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理。在此支持下，有的地方把大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份合作企業(yè)。例如，黃巖金清鎮(zhèn)采用拍賣方式，把全鎮(zhèn)41家鎮(zhèn)、村集體企業(yè)全部轉(zhuǎn)制為股份合作企業(yè)。

黃家兄弟成寧波市政工程的“掮客”

1996年8月，黃興國出任浙江省政府秘書長。這個(gè)秘書長只當(dāng)了17個(gè)月，他就晉升為浙江省副省長。杭州一位退休政界人士透露，1998年1月的浙江省人代會(huì)上，當(dāng)時(shí)的副省長提名人是另外一位，黃興國只是候補(bǔ)提名人選，但結(jié)果出乎意料，黃興國當(dāng)選副省長，原提名人未當(dāng)選。在副省長任上，黃興國只干了10個(gè)月。記者瀏覽黃興國的履歷發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任省政府秘書長和副省長的27個(gè)月，是黃興國僅有的一次未擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的經(jīng)歷。

1998年11月，黃興國轉(zhuǎn)任浙江省委常委、寧波市委書記，被視為“臨危受命”。彼時(shí)，他的前任許運(yùn)鴻、市政府副秘書長戴瑞祥等76名官員被查。2000年，黃興國在《求是》雜志撰文《講政治必須加強(qiáng)紀(jì)律性》，寫道：“寧波市近幾年發(fā)生的幾起經(jīng)濟(jì)大案，無不與黨的民主集中制原則遭到破壞有關(guān)。”

黃興國后來回憶說：“剛來寧波時(shí)，我曾公開作出三條承諾：一是決不用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和家人謀私;二是決不允許家人和親朋打我的牌子辦私事;三是決不允許我的下級(jí)干部出于好意為我的家人和親朋好友辦事情?！?/p>

黃興國的另一個(gè)姿態(tài)是在2000年底舉行的寧波市委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出了“廉情公布、民主監(jiān)督”的建議，得到市委常委集體的支援與贊同。這是新增的一項(xiàng)以往沒有的議程。黃興國帶頭“亮家底”：“我的妻子在省人事廳專家局工作，處級(jí)干部;兒子在北京讀書，大學(xué)二年級(jí);父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘書長時(shí)辦公廳分配的，建筑面積120平方米;我的用車是任副省長時(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定配的;我家的年收入，妻子2萬元左右，我3萬元不到，共5萬元左右?！?/p>

當(dāng)時(shí)，寧波市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，定期召開廉情公布會(huì)，目的是使有這樣那樣問題的干部引起警覺，及時(shí)得到“治療”。2001年上半年，寧波市紀(jì)委通過“581”廉政賬號(hào)收到上交的現(xiàn)金、禮卡、消費(fèi)卡總價(jià)值達(dá)110萬元。

然而，一邊是高調(diào)的反腐表態(tài)，一邊是黃家兄弟“家族式腐敗”的傳言開始在寧波流傳。據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，黃興國的幾個(gè)弟弟涉足寧波的出租車、餐飲等行業(yè)，從出租車改革中牟取暴利，還是一些市政工程的“掮客”，“在寧波影響巨大”。

天津爆炸事故與城建窩案

2003年底，黃興國離開深耕31年的浙江，沿海北上至天津，出任天津市委副書記、常務(wù)副市長。

天津一位媒體人士介紹，黃興國剛到天津后不久，就“拉開架勢(shì)干了起來”，當(dāng)上了若干領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。除了前述天津市京津城際鐵路客運(yùn)專線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，他還于2004年4月?lián)翁旖蚴懈劭诮ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，2004年5月?lián)翁旖蚴幸?guī)劃委員會(huì)副主任，2004年7月與中石化集團(tuán)副總經(jīng)理王基銘共同擔(dān)任新成立的天津大乙烯工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，2004年10月與民航總局副局長楊國慶共同擔(dān)任新成立的天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展協(xié)調(diào)小組組長，2004年12月?lián)翁旖蚴刑剡\(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長……2007年12月，戴相龍不再擔(dān)任天津市長，黃興國被提名為天津市市長候選人，從此擔(dān)任代市長，1個(gè)月后的天津人代會(huì)上當(dāng)選市長。他用4年時(shí)間從天津副市長升為代市長、市長，可在市委副書記任上卻一直干了11年，直到2014年擔(dān)任代理書記。知情人士說：“在天津老百姓的眼里，他存在感并不強(qiáng)，直到去年一聲巨響?！?/p>

2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)的瑞海國際物流有限公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。身為代理書記、市長的黃興國說：“我對(duì)這個(gè)事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任”。

但他在事故發(fā)生后第八天才公開露面，對(duì)外宣布自己是事故處理總指揮，引起了外界的強(qiáng)烈質(zhì)疑和不滿。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的記者問了兩個(gè)尖銳問題：天津市委市政府會(huì)不會(huì)有官員因?yàn)榇耸轮鲃?dòng)引咎辭職？安監(jiān)總局局長楊棟梁被查是否與天津爆炸事件有關(guān)？對(duì)前者，黃興國的回答是，在國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查之后，會(huì)根據(jù)事實(shí)，客觀公正地做出處理;對(duì)后者，則稱“我也是從網(wǎng)上知道楊棟梁被調(diào)查的消息，具體情況我了解得也不是太詳細(xì)”。這兩個(gè)回答難以平息人們的情緒。天津各界開始流傳：黃興國“轉(zhuǎn)正”無望了。今天看來，一語成讖。

爆炸事故加速了天津廳局級(jí)官員的落馬。在爆炸事故前，十八大后被調(diào)查的天津廳局級(jí)干部至少16人，而事故后一年間被調(diào)查的至少12人。在全國4個(gè)直轄市當(dāng)中，天津的落馬廳局級(jí)官員最多。面對(duì)這種形勢(shì)，黃興國在今年全國兩會(huì)上竟然說：“經(jīng)歷了這些事兒，我們會(huì)認(rèn)真反思，怎樣把壞事變成好事?！?/p>

恐怕，有些壞事怎么也變不成好事了，有些“關(guān)”不是總能過的。人們甚至挖出一件舊事：臺(tái)州一位老領(lǐng)導(dǎo)回憶，1995年5月23日，在慶祝臺(tái)州建市的活動(dòng)中，曾出現(xiàn)氫氣球爆炸事故，傷及現(xiàn)場(chǎng)小學(xué)生，黃興國作為書記，下令禁止報(bào)導(dǎo)此事。

多位知情人士還向記者透露，黃興國和家鄉(xiāng)商人“往來甚密”。2003年12月2日的寧波市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，即將調(diào)離寧波赴天津履職的黃興國，發(fā)表了“深情”的臨別講話：“寧波是我的家鄉(xiāng)，我生在這塊土地上，長在這塊土地上，我對(duì)寧波有著深厚的感情……”到津后，他多次會(huì)見浙江籍企業(yè)界人士。

2004年7月，黃興國會(huì)見香港東方海外（國際）有限公司主席董建成，“在航運(yùn)、物流、港口等領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作進(jìn)行了深入交談”。董建成是香港“船王”董浩云之子，祖籍寧波定海縣（今舟山定海區(qū)）。后來兩人又多次會(huì)面。2013年9月，黃興國會(huì)見了以傳化集團(tuán)董事長徐冠巨為團(tuán)長的浙商代表團(tuán)。2014年6月，他到位于天津靜海區(qū)從事再生資源產(chǎn)業(yè)的錢塘飛躍公司調(diào)研，董事長邱繼寶陪同。邱繼寶早年在臺(tái)州靠生產(chǎn)“飛躍”縫紉機(jī)起家，有“包縫機(jī)大王”之稱?！?0多年來，黃興國幾乎每年都參加天津浙江商會(huì)、寧波商會(huì)的活動(dòng)?！敝槿耸空f。

天津資深媒體人士透露，黃興國的落馬很可能與城建有關(guān)。而建筑業(yè)，恰恰是象山的主流行業(yè)，象山建筑商人實(shí)力雄厚，有的與黃興國過從甚密，甚至在天津承攬下多項(xiàng)工程。

在天津，城建系統(tǒng)幾乎成“窩案”之勢(shì)。黃興國任內(nèi)，天津多個(gè)大型城建項(xiàng)目上馬，但建成后多年來卻人跡罕至，還有不少項(xiàng)目封盤或停工。原江蘇省委常委、省委秘書長趙少麟之子趙晉被警方帶走之前，在天津打造了一個(gè)龐大的“房產(chǎn)帝國”?！摆w晉的很多項(xiàng)目如今都成了‘名滿天津的爛尾樓，比如名門廣場(chǎng)、水岸銀座。他的誠基中心更是‘五毒俱全，現(xiàn)在已成和平區(qū)政府的心頭之痛。趙晉父子與黃興國有千絲萬縷的聯(lián)系?！鄙鲜鎏旖蛸Y深媒體人士說。

此外，有“城建女總管”之稱的原天津城投集團(tuán)董事長馬白玉，2015年7月被立案審查。有報(bào)導(dǎo)稱，她可能舉報(bào)了黃興國利用職權(quán)，將天津一些工程項(xiàng)目交給親戚朋友承包，從中得利。而早前落馬的天津市公安局局長武長順，天津市副市長、市委政法委書記尹海林，均有可能涉及土地腐敗。

如今回想起黃興國在寧波帶頭亮家底，在天津領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上表示“決不辜負(fù)黨和人民的期望”，不禁令人感慨。在黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心和舉措面前，僅僅有表態(tài)是不夠的，清正廉潔的作風(fēng)需要的是言行一致、表里如一。

（沈如蘿薦自《環(huán)球人物》）