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    華夏幸?!爱a(chǎn)業(yè)新城”解密報告

    2016-12-20 10:11:54馮春久
    決策探索 2016年23期
    關鍵詞:華夏新城建設

    馮春久

    11月22日,2016年入冬的第一場大雪,悄然降落中原大地,讓人猝不及防,帶給人們一個大大的驚喜。

    同樣,也是悄無聲息中,華夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司(以下簡稱“華夏幸?!保┮呀?jīng)圍繞鄭州這個河南最大的中心城市開始布局,武陟、長葛、新鄭3個項目簽約,半徑距離均在50公里以內(nèi)。11月18日,武陟產(chǎn)業(yè)新城首批項目集中動工,在河南引發(fā)強烈反響。

    華夏幸福是干什么的?華夏幸福要做什么?華夏幸福要怎么做?神秘的華夏幸福突降中原,一連串的問題不僅給業(yè)界帶來大大疑問,也讓更多的人們翹首以待。

    北京天安門正南50公里,一座嶄新的產(chǎn)業(yè)新城順勢崛起,這正是華夏幸福14年傾力打造的PPP標桿之作——固安產(chǎn)業(yè)新城。

    PPP的故事

    距離北京天安門只有50公里的河北省廊坊市固安縣,區(qū)位優(yōu)勢明顯,可2002年全縣財政收入僅1.1億元。彼時,縣開發(fā)區(qū)已成立10年,各路開發(fā)商跑馬燈似的來了不少,可全縣招商成績單依舊是不甚理想。

    當時的情況是,固安縣人民政府欲通過開發(fā)新型的開發(fā)區(qū)改變落后面貌,但在當時財政收入幾乎只來源于一條國道收費站的情況下,當?shù)卣绻^續(xù)沿用傳統(tǒng)的獨自出資方式開發(fā)工業(yè)園區(qū),巨額的資金缺口將成為政府啟動項目的阻礙。

    固安縣人民政府決定采用市場機制引入戰(zhàn)略合作者,投資、開發(fā)、建設、運營固安工業(yè)園區(qū)。當年6月,通過公開競標,固安縣人民政府與華夏幸福簽訂協(xié)議,正式確立了政府和社會資本合作模式。按照工業(yè)園區(qū)建設和新型城鎮(zhèn)化的總體要求,采取“政府主導、企業(yè)運作、合作共贏”的市場化運作方式,傾力打造“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)業(yè)新城。

    簡單來說就是,固安縣人民政府采購華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)提供的設計、投資、建設、運營一體化服務,主要包含規(guī)劃設計、土地整理、基礎設施建設、公共配套建設、招商引資及城市運營等。

    在完成園區(qū)基礎的市政設施及其他配套建設后,華夏幸福的工作重心就落到了招商引資上。

    華夏幸福一開始的做法很簡單,簡言之就是搬家模式:把企業(yè)從南方搬到北方、西邊搬到東邊,公司以最好的資源等保障確保能夠把他們吸引過來。對于入駐的企業(yè),華夏幸福提供便捷的一站式服務。用他們的話來說,就是專業(yè)的人來辦專業(yè)的事,可以讓企業(yè)專注于經(jīng)營、發(fā)展。

    隨著入駐園區(qū)企業(yè)的不斷增加,華夏幸福也開始了園區(qū)內(nèi)部的升級整合,其中的核心在于產(chǎn)業(yè)鏈的整合集聚。對華夏幸福而言,其業(yè)務模式的本質是“產(chǎn)業(yè)新城+X”的平臺型模式,它以所開發(fā)運營的產(chǎn)業(yè)新城為平臺,在城市發(fā)展的不同階段,根據(jù)人口、產(chǎn)業(yè)聚集程度和需求增長程度,在平臺上接入產(chǎn)業(yè)投資與運營、教育培訓、醫(yī)療健康及商貿(mào)物流服務等多元化配套業(yè)務,從而最大程度地獲取區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動的與產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級相關的投資與服務收益。

    14年的辛勤耕耘,固安已蛻變?yōu)橐粋€崛起的“產(chǎn)業(yè)新城”。華夏幸福打造的產(chǎn)城結合模式在固安得到發(fā)展壯大,高科技企業(yè)紛紛在此落戶,推動固安工業(yè)園區(qū)在十余年間保持著“河北省發(fā)展最快的省級開發(fā)區(qū)”的頭銜,一舉從過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣成長為包含了航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車零部件、高端裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)集群的知名開發(fā)區(qū)。城市建設方面,固安規(guī)劃館、五星級酒店、創(chuàng)業(yè)大廈、中央公園、幸福港灣……正逐步落實,城市規(guī)劃藍圖得以成真。

    固安產(chǎn)業(yè)新城實施PPP(政府和社會資本合作)模式14年,有力帶動了固安縣財政收入增長50倍,投資方華夏幸福的資產(chǎn)規(guī)模也增加了10多倍。2015年7月20日,華夏幸福與固安縣政府共同探索的PPP,作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗,被國務院辦公廳通報表揚,并入選國家發(fā)改委PPP示范項目。

    在固安之外,華夏幸福的“產(chǎn)業(yè)新城”也正在國內(nèi)外廣泛布局。如今這些產(chǎn)業(yè)新城覆蓋從北京到印度尼西亞等全球50余個區(qū)域,聚焦10大重點行業(yè)。但這些區(qū)域稟賦各異的特點決定了它們無法簡單復制固安的模式。他們深知,每個區(qū)域在產(chǎn)業(yè)定位以及城市定位方面都不同,在復制PPP模式的同時,也要找到足夠的差異化。

    其實,華夏幸福還有更大的野心。華夏幸福將圍繞規(guī)模擴張與將自身打造成平臺型企業(yè)著手,向著“全球產(chǎn)業(yè)新城的引領者”的企業(yè)愿景邁進。

    “產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”,構建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合解決方案

    產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的動力之源,新常態(tài)之下,為推動區(qū)域經(jīng)濟高質量、可持續(xù)發(fā)展,華夏幸福明確了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”核心策略,整合全球資源,從產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群集聚、產(chǎn)業(yè)載體建設到產(chǎn)業(yè)服務運營,為產(chǎn)業(yè)新城所在區(qū)域提供產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的綜合解決方案。

    產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃上,華夏幸福與全球知名智庫開展戰(zhàn)略合作,結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、地方發(fā)展需求和政府產(chǎn)業(yè)政策,科學規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。華夏幸福還在公司內(nèi)部組建了包括產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等在內(nèi)的專業(yè)團隊,有條不紊地統(tǒng)籌落實既定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    產(chǎn)業(yè)集群集聚方面,華夏幸福擁有全球最大的近1400人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊,十余年間積累了海量企業(yè)信息,具備完善、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)招商體系,為國內(nèi)和“一帶一路”沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供持續(xù)動力。

    在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,華夏幸福堅持“一個產(chǎn)業(yè)園就是一個產(chǎn)業(yè)集群”,因地制宜、因勢利導為區(qū)域打造科技含量高、示范帶動強的高端產(chǎn)業(yè)集群。公司聚焦電子信息、智能制造、航空航天、生命科學、新材料、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務、生活消費等10大重點產(chǎn)業(yè),通過“科技驅動+資本驅動”的雙輪驅動方式,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚,逐步構建產(chǎn)業(yè)平臺生態(tài)系統(tǒng)。

    目前,華夏幸福已與40余家行業(yè)龍頭企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟,與30多家科研院所達成校企合作,與100多家研發(fā)機構深度對接,其中包括清華大學、中科院、航天科技集團、京東方等多家產(chǎn)學研龍頭,已在全國40余個產(chǎn)業(yè)新城中,形成近百個區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)集群。

    如果說“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略是華夏幸福的發(fā)展龍頭,那么“科技驅動”和“資本驅動”就是華夏幸福的發(fā)展兩翼。華夏幸福創(chuàng)造性地提出并堅持“全球技術—華夏加速—中國創(chuàng)造”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,建立“孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)—產(chǎn)業(yè)新城”的產(chǎn)業(yè)培植鏈條,推進全球科技創(chuàng)新成果在華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)“落地生根、開枝散葉、開花結果”。為加速創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭項目早落地、早開工、早投產(chǎn),華夏幸福還聯(lián)動金融資源,加速新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長發(fā)展,建成從天使、孵化、加速到并購、上市的全價值鏈、多層次的產(chǎn)業(yè)投資體系,為企業(yè)提供全生命周期的金融服務,實現(xiàn)資本驅動助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。目前,華夏幸福已經(jīng)設立了總規(guī)模超百億的產(chǎn)業(yè)投資基金,包括太庫天使投資基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速基金、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群基金等。

    華夏幸福擁有200多人的產(chǎn)業(yè)園建設專業(yè)團隊,先后在固安、大廠、香河、嘉善等地,建設并持有肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園、影視創(chuàng)意孵化產(chǎn)業(yè)園、機器人產(chǎn)業(yè)園、人才創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等幾十個產(chǎn)業(yè)園項目,涵蓋10大重點行業(yè),為政府、企業(yè)等提供“標準化+定制化+特色化”產(chǎn)業(yè)載體建設服務。

    經(jīng)過多年的高速發(fā)展,華夏幸福積累了豐富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,組建了齊備的產(chǎn)業(yè)促進團隊,蓄積了領先的產(chǎn)業(yè)服務能力。華夏幸福旗下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門和產(chǎn)業(yè)園專業(yè)服務團隊聯(lián)動,擁有較強的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施能力、產(chǎn)業(yè)招商承接能力和產(chǎn)業(yè)要素保障能力,從企業(yè)需求出發(fā),提供“全方位+立體化”的產(chǎn)業(yè)服務,幫助入駐企業(yè)高效對接政府服務,對接華夏幸福的載體空間、產(chǎn)業(yè)集群、金融資源和物業(yè)服務,對接華夏幸福戰(zhàn)略合作伙伴提供的人才引培、法律財稅、規(guī)劃咨詢等第三方企業(yè)服務。

    建立“市長思維”,打造幸福城市載體

    眾所周知,PPP模式對于很多經(jīng)濟欠發(fā)達地方的政府和企業(yè)來說,需要破解的一個難題是如何共贏。讓民企單做工業(yè)園開發(fā),縣財政實力薄弱,基礎設施配套跟不上,很難筑巢引鳳,投資很可能打水漂;讓民企只做市政基礎設施建設和公共服務運營,財政還是負擔不起,企業(yè)回報也難以兌現(xiàn)。

    華夏幸福從一開始就提出,企業(yè)要有“市長思維”“社區(qū)意識”,從規(guī)劃之初,就要多從政府、社區(qū)的角度去想問題、做打算。

    僅2002年,華夏幸福就邀請了9個國家的40多位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃等不同領域的頂尖專家來出謀劃策,最終確立了“產(chǎn)城融合”整體開發(fā)機制。固安縣政府采購華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城提供的設計、投資、建設、運營一體化服務,最大的受益并不是GDP的快速增長,而是城市市民幸福指數(shù)的提升。

    “一張科學規(guī)劃管到底,面對任何外部挑戰(zhàn)都按規(guī)劃辦事,政企雙方都足夠硬氣。”不得不說,正是堅持了一張藍圖繪到底,正是堅持了講大局,使企業(yè)多些“社區(qū)意識”,多照顧政企雙方外的利益群體,才確保了項目的順利實施和發(fā)展。

    在固安,沒有人不知道大湖公園。很多老百姓都說:“這可是我們固安的驕傲,老百姓晨練、帶孩子玩都去那兒,沒人不說好!”

    然而,這個大湖公園可是華夏幸?!盃奚绷?3萬平方米居住用地建成的湖景公園,不知讓多少開發(fā)商瞠目結舌,卻為百姓津津樂道。

    目前,華夏幸福在固安建成8個公園,新建了170公里的柏油路,還把北京八中引了進來,這為固安工業(yè)園項目贏得了更多公眾支持:盡管作為基建項目,涉及大量的土地征收與村民搬遷,但固安工業(yè)園PPP項目至今沒有發(fā)生過一起上訪事件。

    事實上,這正是華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城城市功能建設方面所貫徹的“以人為本”的主線,主要是從產(chǎn)業(yè)新城居民的需求出發(fā),定制城市功能,形成城市發(fā)展三大體系:注重生態(tài)文明,貫徹“低碳排放、改善空氣質量、治理水環(huán)境”三大生態(tài)理念,引領區(qū)域“綠色化”發(fā)展,融合自然與科技,規(guī)劃“真自然、真科技”的智慧城市網(wǎng)絡,形成智慧生態(tài)規(guī)劃體系;根據(jù)產(chǎn)業(yè)新城居民的生產(chǎn)生活需求,形成城市、片區(qū)、組團三個層級的城市公共服務體系,包含教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等六大方面的配套設施,使人民的經(jīng)濟收入、健康醫(yī)療、文化教育、生活服務、休閑娛樂等方面的水平層次得到全面改善,形成產(chǎn)城融合建設體系;堅持規(guī)劃、建設、運營三位一體的思路,項目層面涵蓋基礎設施建設、教育醫(yī)療等公共服務配套的保障運營及資源整合運營,城市層面涵蓋城市品牌形象、文化魅力等綜合性軟實力的提升運營,形成提升價值的運營體系。

    可以預見,華夏幸?!笆虚L思維”的提出,將會隨著城市的快速生長,以城市運營取代城市建設,成為城市價值和市民幸福感提升的關鍵所在。

    悄入中原,扛鼎產(chǎn)城融合大旗

    旨在夯實鞏固京津冀區(qū)域,積極布局長江經(jīng)濟帶,謀劃卡位“一帶一路”的華夏幸福,悄然入主中原,或許能夠給河南帶來更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

    正如華夏幸福所認為:“PPP項目不可能賺快錢,不要指望撿一枚金蛋,而應該借助PPP平臺養(yǎng)一窩金雞。養(yǎng)雞需要能力,專業(yè)化招商并提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務才是核心競爭力?!?/p>

    從3月份與武陟縣政府簽署合作備忘錄,幾個月時間內(nèi),華夏幸福已相繼牽手新鄭市政府、長葛市政府,合作建設“武陟產(chǎn)業(yè)新城”“長葛產(chǎn)業(yè)新城”。

    11月18日,武陟產(chǎn)業(yè)新城首批項目集中動工。武陟縣將在鄭云高速以東建設一座產(chǎn)業(yè)新城,嘉應觀門戶公園、城市規(guī)劃展覽館、景觀大道等8個項目將作為這座新城的起步項目。

    武陟產(chǎn)業(yè)新城將由武陟縣政府和華夏幸福聯(lián)手建設運營。項目劃定區(qū)域,北至原焦高速及武陟縣界、東至武陟縣界、西至鄭云高速及鄭焦城際鐵路、南至黃河大堤。從地圖上可以看出,這片區(qū)域基本上涵蓋了武陟縣在鄭云高速以東的大部分區(qū)域。

    武陟產(chǎn)業(yè)新城首批開工的8大項目包括:嘉應觀門戶公園、武陟城市規(guī)劃展覽館、鄭北大道道路工程、覃懷大道景觀提升工程、孔雀湖公園、展館黃河文化公園、木欒漫步公園、建設路道路工程等。從項目內(nèi)容看,都是一座“產(chǎn)業(yè)新城”所必須的基礎建設項目。而且,既然說是“首批”項目,可以預測,未來還會有更多基礎建設項目在這里落地。

    武陟縣與鄭州僅一河之隔,具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎,規(guī)模以上企業(yè)近200家,造紙及紙質品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工類等行業(yè)是該縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。武陟縣境內(nèi)的鄭云高速、原焦高速、京廣鐵路、鄭焦輕軌等快速交通通道也都集中在東部,與周邊城市尤其是鄭州的聯(lián)動相當便捷。武陟縣選擇在東部建設“產(chǎn)業(yè)新城”顯然更容易有利于接受鄭州的產(chǎn)業(yè)輻射,使之成為鄭州都市圈核心地區(qū)延伸部分。

    剛閉幕的河南省第十次黨代會,為河南未來五年發(fā)展謀劃了宏偉藍圖,城鎮(zhèn)化建設是河南重點要打好的“四張牌”之一。河南省人民政府常務會議提出,縣級城市是全省城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點,是縣域文明進步和特色風貌的重要標志,也是今后一個時期全省城鎮(zhèn)化建設的主戰(zhàn)場,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為此,河南將重點“實施百城建設提質工程”,擴大有效投資、加快新型城鎮(zhèn)化建設、增強區(qū)域競爭力。

    承載著中國產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化偉大夢想的華夏幸福,與河南更加出彩的宏偉藍圖不謀而合,華夏幸福深受好評的PPP模式能否在中原大地開花結果,必將備受矚目,我們也期待一個又一個的固安標桿在河南崛起,成為“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展典范。

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