埃爾多安和新一輪強人潮

趙靈敏

以特朗普的上位為標志，似乎有越來越多的人愿意用一定的公民權(quán)利來換取良好的秩序和經(jīng)濟

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，土耳其總統(tǒng)埃爾多安所在的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（簡稱正發(fā)黨）很可能在未來幾個月內(nèi)提出對修憲進行全民公投的議案，修憲的訴求是將土耳其政體從內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制，從而進一步延長埃爾多安任期、名正言順擴大總統(tǒng)權(quán)力。

自1923年獨立以來，土耳其實行總理為首的內(nèi)閣制，總統(tǒng)則是一個沒有實權(quán)的象征性角色，由議會選舉產(chǎn)生，任期七年，不能連任。2007年10月，土耳其全民公決通過憲法修正案，總統(tǒng)改為全民直選，任期由七年降至五年，可以連任一屆。2014年8月，時任總理埃爾多安以52%的多數(shù)在第一次總統(tǒng)全民直選中獲勝，任期最長可以到2024年。按照正發(fā)黨目前的計劃，修憲通過的條款將在2019年生效，屆時如果埃爾多安繼續(xù)參選并連任，就可以在總統(tǒng)寶座上待到2029年。

實際上，現(xiàn)在的土耳其已經(jīng)是事實上的“總統(tǒng)制”了，名義上是國家象征的總統(tǒng)埃爾多安大權(quán)在握，而名義上掌握實權(quán)的總理耶爾德勒姆無人問津。真相是，這位總理其實也是埃爾多安欽定的，代替那位不怎么聽話的前總理達武特奧盧。自2014年當選總統(tǒng)以來，埃爾多安一直積極尋求將總統(tǒng)從一個形式上的虛職改變?yōu)槲沼袑崣?quán)的職務(wù)，他稱目前國家的總統(tǒng)和總理并行會形成雙頭管理，降低決策效率。

其實，不管他用什么作借口，他的目的幾乎肯定會達到。自2003年擔任總理以來，埃爾多安的執(zhí)政生涯基本可以分為兩個階段：2013年6月之前和之后。從2003年到2013年，埃爾多安治下的土耳其可謂政通人和：正發(fā)黨一直牢牢把握著議會多數(shù)，單獨執(zhí)政，使得土耳其政壇出現(xiàn)了難得一見的穩(wěn)定局面;經(jīng)濟快速增長，GDP年平均增長率達到7.3%，人均GDP從2500美元飆升到10000美元以上;馴服了軍方，阻止了軍事政變的一再發(fā)生。這些成就，加上帥氣的外表和白手起家的個人故事，埃爾多安人氣急升，2011年他當選美國 《時代》周刊年度人物，被認為是中東難得一見的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人。

2013年6月以來，以伊斯坦布爾市中心一座公園的拆遷為導(dǎo)火線，指責埃爾多安專制、腐敗的示威游行和抗議活動蔓延到土耳其各地，其影響至今未熄，土耳其政治的安定局面不復(fù)存在。這樣一件看似無足輕重的小事之所以能迅速發(fā)酵，是因為民眾的不滿已經(jīng)不止于一項工程，而是對埃爾多安日益集權(quán)的管制方式和伊斯蘭化舉措積怨已久。更深層次的原因是以2008年美國金融危機和2009年歐債危機為標志，全球經(jīng)濟開始告別高增長，外部需求不足，土耳其的經(jīng)濟隨之也不可避免地進入了衰退周期，導(dǎo)致埃爾多安多年執(zhí)政的負面效應(yīng)爆發(fā)，漸漸演變?yōu)檎紊系膭×覄邮帯?/p>

2016年7月的未遂政變，正是在這樣的背景下發(fā)生的。雖然不成氣候，卻是對埃爾多安的一次重大警告。但顯然，他聽到的是另外的信息。從這幾個月的發(fā)展看，他正在利用這次難得的機會達到進一步集權(quán)和打擊異己的目的。他逮捕或解雇了過萬名公務(wù)員、警官和軍事人員，關(guān)閉了多家非政府組織和媒體，如此持續(xù)的大規(guī)模打壓已遠遠超出政變者的范疇，涵蓋了一切敢于對埃爾多安表達不滿的人。11月24日，為懲罰埃爾多安的鎮(zhèn)壓行為，歐洲議會通過凍結(jié)土耳其加入歐盟談判的決議。但埃爾多安似乎對此不以為意。他在自己的官邸政策會議上說：“我們知道他們（指叛變者）還未清除徹底，余孽還在我們的軍隊、警察隊伍和司法部門中?！憋@示會進行進一步清洗。

自“阿拉伯之春”以來，中東局勢持續(xù)動蕩，卡扎菲、本·阿里等政治強人紛紛倒臺，人們一度以為，中東政治迎來了新時代。但伴隨著塞西將軍2014年6月在埃及的上臺，中東政治出現(xiàn)了走回頭路的趨勢。

而從全世界來看，以特朗普的上位為標志，似乎有越來越多的人愿意用一定的公民權(quán)利來換取良好的秩序和經(jīng)濟，全球可能正在迎來新一輪政治強人潮，埃爾多安可謂“生逢其時”啊。