水電移民搬遷前后生計(jì)資本分析

梁 兵，吳啟凡，張銳連，馮 藝

(1.河海大學(xué)，江蘇南京211100; 2.中國移民研究中心，江蘇南京211100；3.河海大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究中心，江蘇南京210098；4.武漢大學(xué)，湖北武漢430072)

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水電移民搬遷前后生計(jì)資本分析

梁 兵1，2，3，吳啟凡1，2，3，張銳連1，2，3，馮 藝4

(1.河海大學(xué)，江蘇南京211100; 2.中國移民研究中心，江蘇南京211100；3.河海大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究中心，江蘇南京210098；4.武漢大學(xué)，湖北武漢430072)

生計(jì)資本在移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)的重建過程中扮演著重要角色，是解決水電移民生存發(fā)展的關(guān)鍵。通過對A縣水電移民的實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查，對移民搬遷前后的生計(jì)資本進(jìn)行了分析，主要從自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會資本、人力資本5個(gè)方面的生計(jì)資本進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析；最后用層次分析法進(jìn)行定量分析。結(jié)果表明，A縣移民搬遷前后的生計(jì)資本中自然資本減少0.168、物質(zhì)資本減少0.127、金融資本減少0.156、社會資本減少0.062、人力資本減少0.082?？梢姡徇w后移民損失程度最大的為自然資本，其次為金融資本，第三為物質(zhì)資本，人力資本和社會資本分列第四、第五位。

生計(jì)資本；對比分析；搬遷；水電移民

0 引 言

工程性移民在所有的移民類型中占到了90%以上，是迄今為止搬遷規(guī)模最大，涉及面最廣的移民[1]。伴隨著大量移民遷移，遷移后移民的生活生計(jì)問題就成了大家關(guān)注的問題，搬遷之后移民的生計(jì)資本重建問題，也顯露出來[2]。水電移民是一種非自愿性移民，在搬遷過程中，沒有市場選擇性，特別是移民從一個(gè)地方搬遷進(jìn)入另外一個(gè)地方是一個(gè)突變的過程，這會迫使移民居住的社會環(huán)境和自然環(huán)境發(fā)生巨大變化，因而導(dǎo)致移民的生活方式、生產(chǎn)方式和人際關(guān)系等發(fā)生重大變化[3]。而生活生計(jì)資本損失使得移民處于脆弱的環(huán)境中，會面臨次生貧困的風(fēng)險(xiǎn)[4]。

生活生計(jì)資本在移民生活生產(chǎn)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)中扮演著重要角色[5]。它是移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是移民生活水平提高的關(guān)鍵[6]。目前，在有關(guān)水電移民生計(jì)資本的研究中，大多數(shù)的研究者們都是通過定性的方法來研究搬遷對移民生活生計(jì)資本的影響，或者是對移民搬遷過后的生計(jì)資本進(jìn)行研究，而對水電移民搬遷前后的生計(jì)資本進(jìn)行對比研究較少[7]。基于此，本文根據(jù)對三峽工程A縣235戶移民搬遷前后的跟蹤調(diào)查和實(shí)地訪談，對移民的生計(jì)資本情況進(jìn)行比較分析，客觀分析工程搬遷對移民生計(jì)資本的影響，為相關(guān)政府部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。

1 移民搬遷前生計(jì)資本分析

借助項(xiàng)目本研究主要對A縣進(jìn)行了入戶問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷280份，回收250份，其中有效問卷235份，問卷有效率為94%。其中，移民生計(jì)資本調(diào)查內(nèi)容包括自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會資本和人力資本5個(gè)方面。

對移民而言，耕地是最重要的自然資源，也是其最基本的生存保障。物質(zhì)資本是指移民維持生產(chǎn)生活的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括家庭住房、家庭耐用消費(fèi)品、生產(chǎn)固定設(shè)施等。金融資本是移民實(shí)現(xiàn)其生計(jì)目標(biāo)的金融資源，包括家庭收入和獲取資金渠道兩個(gè)部分，主要內(nèi)容包括非農(nóng)業(yè)純收入、農(nóng)業(yè)純收入、轉(zhuǎn)移性收入、投資性收入等[8]。社會資本是指移民采取生計(jì)策略時(shí)所調(diào)動的社會資源，主要包括人際信任、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、鄰里關(guān)懷、家庭與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政等。人力資本是指移民所擁有的勞動能力、技能、知識等，其內(nèi)容主要有移民耕作技術(shù)、接受教育程度、勞動力狀況等[9]。

1.1 搬遷前移民自然資本狀況

自然資本主要包括耕地、林地、養(yǎng)殖水面等。在被調(diào)查戶中有86.5%的移民為水電移民，土地?fù)碛辛枯^少，人均土地?fù)碛辛繛?.109 3 hm2(1.64畝)，林地0.006 7 hm2(0.1畝)，被調(diào)查戶使用水域面積戶均15 292.09 m2。

1.2 搬遷前移民物質(zhì)資本狀況

調(diào)查移民的物質(zhì)資本是指移民維持生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料，主要包括家庭住房、家庭耐用消費(fèi)品、生產(chǎn)固定設(shè)施等。通過長期對A縣235移民的入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受影響移民被抽樣調(diào)查的具體家庭住房結(jié)構(gòu)主要為磚混結(jié)構(gòu)，戶均面積122.68 m2，占比為90.07%。房屋類型主要以平房為主，占比69.79%，樓房占22.98%，“水上漂”7.23%。電話、電視、冰箱的戶均擁有率較高，分別為300.43%、140.43%和104.26%，而汽車和拖拉機(jī)的戶均擁有率較低，分別為21.7%和19.57%。漁業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)主要是指漁業(yè)養(yǎng)殖移民所需基本工具，主要包括漁船、漁業(yè)生產(chǎn)用房、增氧機(jī)、投餌機(jī)和運(yùn)輸車輛等。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查戶漁船戶均擁有量為2艘，漁業(yè)生產(chǎn)用房為戶均10.87 m2，增氧機(jī)戶均2個(gè)，投餌機(jī)戶均1個(gè)，運(yùn)輸車輛戶均擁有量較少，主要因?yàn)槌鲷~時(shí)，魚販會到移民養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一收購，減少移民成本投入。

1.3 搬遷前移民金融資本狀況

移民的金融資本主要包括移民非農(nóng)業(yè)純收入、農(nóng)業(yè)純收入、轉(zhuǎn)移性收入、投資性收入等。被調(diào)查移民非農(nóng)業(yè)收入來源主要包括企業(yè)務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)、轉(zhuǎn)移支付、借貸、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入等。戶均年企業(yè)務(wù)工收入為19 225.96元、養(yǎng)殖業(yè)收入為634.89元、經(jīng)濟(jì)作物種植收入為1 839.40元、轉(zhuǎn)移支付為318.34元、借貸收入為3 243.45元、財(cái)產(chǎn)性收入為273.36元、經(jīng)營性收入為297.02元。從非農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)中可以看出，移民獲取資金渠道主要來自于企業(yè)務(wù)工，占70.49 %，其次為借貸，占11.89 %。搬遷前移民非農(nóng)業(yè)總收入合計(jì)6 409 850元，戶均27 275.96元。

1.4 搬遷前移民社會資本狀況

本次調(diào)查A縣社會資本是指移民采取生計(jì)策略時(shí)所使用的社會資源，包括人際信任、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、家庭、鄰里關(guān)懷和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等。移民搬遷前，移民主要聚集在本地區(qū)，日常生活主要聚集在庫區(qū)或者湖區(qū)周邊，移民之前交往頻繁，已經(jīng)形成了較為固定的人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，彼此之間互幫互助，關(guān)系較為穩(wěn)定。家庭成員以及鄰里能夠在困難之時(shí)伸出援助之手，給予對方一定幫助。地方政府推行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所制定的一系列連續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施，搬遷前，地方政府借助國家政策，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。

1.5 搬遷前移民人力資本狀況

本次調(diào)查A縣人力資本是指移民所擁有的知識、技能、勞動能力等，其內(nèi)容主要包括接受教育程度、勞動力狀況、耕作技術(shù)、淡水養(yǎng)殖技術(shù)、少數(shù)移民的特種技能等。移民文化程度主要為小學(xué)和初中學(xué)歷，占總?cè)丝诘?4.98%。雖然移民擁有耕地較少，但在有限的耕地上移民學(xué)會精耕細(xì)作，掌握了較為成熟的主要農(nóng)作物耕作技術(shù)，對于從事漁業(yè)養(yǎng)殖多年的移民來說，擁有非常成熟的淡水養(yǎng)殖和捕撈技術(shù)，而且有部分移民還擁有特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖技能。

2 移民搬遷后生計(jì)資本分析

2.1 搬遷后移民自然資本狀況

對移民而言，耕地(主要為養(yǎng)殖水域)是最重要的自然資源，是他們最基本的生存保障，主要包括耕地、漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖占用水面、陸上池塘養(yǎng)殖水面等。搬遷后后，耕地面積不變，使用水域面積從15 292.09 m2變?yōu)?，對于多年以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為生的移民來說，對其影響較大，失去了賴以生活的資源，只得依靠少量的耕地、小范圍的捕撈或外出務(wù)工維持生計(jì)。

2.2 搬遷后移民物質(zhì)資本狀況

被調(diào)查戶的物質(zhì)資本主要包括家庭住房、家庭耐用消費(fèi)品、漁業(yè)生產(chǎn)固定設(shè)施等。移民搬遷后，網(wǎng)箱、漁船、運(yùn)輸車輛、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖工具被清退，其漁業(yè)生產(chǎn)固定設(shè)施由于補(bǔ)償費(fèi)用不能滿足其真實(shí)價(jià)值，損失較大。家庭主要生活資產(chǎn)基本不變，對于部分生活在水上的“水上漂移民”來說，其失去了基本的住房設(shè)施，不得不尋找其他適宜的居住場所。

2.3 搬遷后移民金融資本狀況

被調(diào)查戶的金融資本主要包括戶均非漁業(yè)純收入和戶均漁業(yè)純收入、轉(zhuǎn)移性收入、投資性收入等。通過調(diào)查，可知搬遷后，移民漁業(yè)收入受到很大程度影響，戶均年漁業(yè)純收入從十多萬變?yōu)橹挥猩倭康牟稉剖杖?，對除了養(yǎng)魚而沒有一技之長的移民來說，形勢嚴(yán)峻，只能依靠小范圍捕撈、外出務(wù)工等其他途徑進(jìn)行一定程度的彌補(bǔ)。

2.4 搬遷后移民社會資本狀況

搬遷前，移民的社會關(guān)系網(wǎng)和人際信任較為穩(wěn)定，不會存在明顯性波動，而搬遷后，移民不得不另謀生路，原有社會關(guān)系被打亂，而且短時(shí)間難以恢復(fù)，社會關(guān)系網(wǎng)被打破，人際信任缺失，家庭與鄰里關(guān)系在一定程度上遭到影響。同時(shí)，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，使得地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策出現(xiàn)較強(qiáng)不確定性，因此，對于移民生計(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

2.5 搬遷后移民人力資本狀況

受教育程度和勞動力狀況不會隨著搬遷而發(fā)生變化，其結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定。對于移民所擁有的陸上耕作技術(shù)來說，可以繼續(xù)進(jìn)行精耕細(xì)作與進(jìn)一步提升。但是，由于搬遷，移民不能再從事水面養(yǎng)殖，需進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型，提升社會化工作的適應(yīng)能力。

3 移民搬遷前后生計(jì)資本對比分析

搬遷前后移民生計(jì)資本的單項(xiàng)對比可以直觀反映水電項(xiàng)目搬遷對移民生計(jì)資本的影響，包括資本損失與增強(qiáng)的變化[10]；但是，它很難反映生計(jì)資本的整體水平變化情況。為此，在確定各級指標(biāo)權(quán)重的情況上，對搬遷前后移民生計(jì)水平做綜合評價(jià)。當(dāng)前，指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要包括客觀賦值法和主觀賦值法兩大類。主觀賦值法主要有德爾菲法；客觀賦值法中主要有層次分析法、直接比較法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法和多元回歸分析法。本文選用層次分析法法對各指標(biāo)賦予權(quán)重。

層次分析法是對定性問題進(jìn)行定量研究的一種實(shí)用、簡便而靈活的多準(zhǔn)則決策的方法。它的原理是把復(fù)雜問題中的各個(gè)因素通過分類為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?，使其條理化，通過對一定客觀現(xiàn)實(shí)的判斷結(jié)構(gòu)(主要采用兩兩比較)把分析者和專家意見的判斷結(jié)果有效而直接地結(jié)合起來，將一個(gè)層次的元素進(jìn)行兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述；之后，采用數(shù)學(xué)方法來計(jì)算每一層次元素的相對重要性次序的權(quán)值，根據(jù)所有層次之間的總排序來計(jì)算所有元素的相對權(quán)重并進(jìn)行排序。移民生計(jì)資本評價(jià)指標(biāo)權(quán)重詳見表1。

表1 移民生計(jì)資本評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)生計(jì)資本自然資本(N，023)陸上耕地(N1，038)使用養(yǎng)殖水域(N2，062)物質(zhì)資本(P，022)家庭住房(P1，023)家庭耐用消費(fèi)品(P2，038)漁業(yè)生產(chǎn)固定設(shè)施(P3，039)金融資本(F，018)戶均非漁業(yè)收入(F1，036)戶均漁業(yè)純收入(F2，064)社會資本(S，017)社會關(guān)系網(wǎng)(S1，027)人際信任(S2，026)家庭與鄰里關(guān)懷(S3，030)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策(S4，017)人力資本(H，020)受教育程度(H1，028)勞動力狀況(H2，017)耕作技術(shù)(H3，017)淡水養(yǎng)殖技術(shù)(H4，020)少數(shù)移民的特種技能(H5，018)

首先，根據(jù)總目標(biāo)確定各要素之間的相對重要關(guān)系，構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣，其基本形式為

CA1A2…AnA11a12…a1nA2a211…a2n???1?Anan1an2…1

其中，aij表示對于C來說，Ai對Aj相對重要性的數(shù)值體現(xiàn)，通常aij可取1，2，3，…，9( 其中Ai、Aj表示待比較項(xiàng)目，aij表示行列式的元素)以及它們的倒數(shù)作為其標(biāo)度。這里，1表示兩個(gè)元素進(jìn)行相比，具有同樣的重要性；3表示兩個(gè)元素進(jìn)行相比，一個(gè)元素比另一個(gè)元素稍微重要；5表示兩個(gè)元素進(jìn)行相比，一個(gè)元素比另一個(gè)元素明顯重要；7表示兩個(gè)元素進(jìn)行相比，一個(gè)元素比另一個(gè)元素強(qiáng)烈重要；9表示兩個(gè)元素進(jìn)行相比，一個(gè)元素比另一個(gè)元素極端重要。2、4、6、8為上述相鄰判斷的中值。

矩陣中的元素具有以下特征：①aij>0；② aij=1/aji；③ aii=1。

然后，通過判斷矩陣計(jì)算相對于預(yù)期目標(biāo)各評價(jià)元素的相對重要性次序的權(quán)重，首先計(jì)算判斷矩陣A的最大特征根λmax和其對應(yīng)的經(jīng)歸一化后的特征向量W=[w1，w2，w3，…，wn]T，其計(jì)算公式

AW=λmaxW

(1)

(2)

式中，(AW)i表示AW的第i個(gè)分量；λmax為A的最大特征根。

歸一化后的特征向量W即為各評價(jià)因素對于總目標(biāo)的權(quán)重wi

(3)

最后，對矩陣A進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，當(dāng)aij=aik/ajk(k)時(shí)，稱判斷矩陣是一致性矩陣。通過構(gòu)造兩兩因素的判斷矩陣，求解特征向量和最大特征值的方法，確定了移民搬遷前后生計(jì)資本的重要性排序權(quán)值。移民生計(jì)資本評價(jià)結(jié)果詳見下表3。

表3 移民生計(jì)資本評價(jià)結(jié)果

時(shí)間自然資本物質(zhì)資本金融資本社會資本人力資本生計(jì)資本搬遷前038005640372045405510490搬遷后021204370216039204690388前后差016801270156006200820102

4 結(jié)果分析

最終的分析結(jié)果顯示，按減少量從大往小排列依次為自然資本>金融資本>物質(zhì)資本>人力資本>社會資本。從而可知：搬遷后移民損失程度最大的為自然資本，其次為金融資本，第三為物質(zhì)資本，人力資本和社會資本分列第四、第五位。從中不難發(fā)現(xiàn)，搬遷后移民使用的養(yǎng)殖水域被回收，漁業(yè)生產(chǎn)固定設(shè)施被取締，漁業(yè)收入大幅降低，對其自然資本、金融資本和物質(zhì)資本影響最大；同時(shí)，搬遷后，從事漁業(yè)養(yǎng)殖的移民將被迫進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，而且其原有的人際交往網(wǎng)絡(luò)和人際信任關(guān)系被打破，淡水養(yǎng)殖和捕撈技能等需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)社會發(fā)展需要，人力資本和社會資本受到損失較為持久。

移民生計(jì)資本重建是一個(gè)緩慢的過程。因此，政府有關(guān)部門需要持續(xù)加強(qiáng)對移民資金的投入，加大對移民的政策支持力度，通過資源整合與互濟(jì)的途徑使移民生計(jì)資本得到重建，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)。同時(shí)，由于在調(diào)查的過程中，受到收集資料數(shù)量和質(zhì)量以及移民主觀判斷的影響，以及個(gè)人能力水平的限制，本文在生計(jì)資本的重建風(fēng)險(xiǎn)識別、方式等方面研究不足，有待進(jìn)一步研究。

[1]施國慶， 嚴(yán)登才， 孫中艮. 水利水電工程建設(shè)對移民社會系統(tǒng)的影響與重建[J]. 河海大學(xué)學(xué)報(bào)： 哲學(xué)社會科學(xué)版， 2015(1)： 36- 41， 90．

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(責(zé)任編輯 陳 萍)

Analysis of Livelihood Capital before and after the Relocation of Hydropower Immigrants

LIANG Bing1,2,3, WU Qifan1,2,3, ZHANG Ruilian1,2,3, FENG Yi4

(1. Hohai University, Nanjing 211100, Jiangsu, China; 2. National Research Center for Resettlement, Nanjing 211100, Jiangsu, China; 3. Social Stability Risk Assessment Research Center of Hohai University, Nanjing 210098, Jiangsu, China; 4. Wuhan University, Wuhan 430072, Hubei, China)

The livelihood capital plays an important role in reconstruction process of immigration live system and is the key to solve the survival and development problem of hydropower immigrants. Through field survey and questionnaire survey of County A, the livelihood capital before and after the relocation of hydropower immigrants are analyzed from the aspects of natural capital, physical capital, financial capital, social capital and human capital, and then the analytic hierarchy process is used to analyze the data of five capitals. The results show that the natural capital is reduced by 0.168, the material capital is reduced by 0.127, the financial capital is reduced by 0.156, the social capital is reduced by 0.062, and the human capital is reduced by 0.082. After relocation, the largest loss of immigrants is natural capital, followed by the financial capital, the material capital, the human capital and the social capital respectively．

livelihood capital; comparative analysis; relocation; hydropower resettlement

2015- 12- 23

國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目資助(13&ZD172)；國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目資助(15BSH037)

梁兵(1991—)，男，江蘇連云港人，碩士研究生，研究方向?yàn)檎鞯夭疬w與移民管理．

D632.4；TV74

A

0559- 9342(2016)09- 0009- 04