監(jiān)督與服務(wù)并重 跑出審計(jì)戰(zhàn)“疫”加速度

摘要：新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，OH區(qū)審計(jì)局以審計(jì)鐵軍精神全力以赴投入這場(chǎng)戰(zhàn)斗，通過(guò)全程跟蹤保障找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)站位，提前嵌入管理切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)使命，巡審有機(jī)結(jié)合充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督實(shí)效，深化成果提煉有效擴(kuò)大審計(jì)成果溢出效應(yīng)等措施手段，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)勁有力的審計(jì)支持。

關(guān)鍵詞：新冠疫情 審計(jì)監(jiān)督

2020年3月，新型冠狀病毒肺炎疫情在全國(guó)范圍蔓延，由于廣大在外經(jīng)商市民返溫過(guò)年，使溫州成為了湖北省外疫情最為嚴(yán)重的城市之一。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，OH區(qū)審計(jì)局以審計(jì)鐵軍精神全力以赴投入這場(chǎng)戰(zhàn)斗。截至2020年3月12日，OH區(qū)累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎確診病例36例，共設(shè)置隔離點(diǎn)42個(gè)，累計(jì)集中隔離人數(shù)4816人。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，該局主動(dòng)扛起審計(jì)使命責(zé)任，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提前介入，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打好審計(jì)“監(jiān)督+服務(wù)”組合拳，省委常委、溫州市委書(shū)記陳偉俊專門(mén)批示，推動(dòng)該市出臺(tái)制度保障防疫物資高效有序安全流轉(zhuǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)勁有力的審計(jì)支持。

全程跟蹤保障 ?找準(zhǔn)審計(jì)服務(wù)站位

疫情發(fā)生后，浙江省成為疫情重災(zāi)區(qū)，省政府第一時(shí)間宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，隨著戰(zhàn)“疫”打響，OH區(qū)審計(jì)局立即建議區(qū)政府抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員成立區(qū)防控指揮部物資保障組，區(qū)審計(jì)局利用審計(jì)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，主動(dòng)選派審計(jì)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)區(qū)防控指揮部物資保障組工作，自覺(jué)把審計(jì)服務(wù)融入到防疫物資采購(gòu)、需求評(píng)估與分配、出入庫(kù)管理等環(huán)節(jié)，全力發(fā)揮審計(jì)保障功能，充分體現(xiàn)審計(jì)的建設(shè)性作用。

為高效精準(zhǔn)掌握種類繁多、出入庫(kù)頻繁、使用人復(fù)雜的防疫物資情況，OH區(qū)依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，研發(fā)了全市首個(gè)防疫物資云在線管理系統(tǒng)，區(qū)審計(jì)局全程參與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程，向系統(tǒng)開(kāi)發(fā)員提供表單設(shè)計(jì)、要素設(shè)計(jì)等要求和模板。2月9日，OH區(qū)防疫物資管理“云”系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，系統(tǒng)在手機(jī)端和電腦端均可運(yùn)行，打通了區(qū)本級(jí)與各鎮(zhèn)街、部門(mén)、醫(yī)院、隔離點(diǎn)的二級(jí)分割，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)物品入庫(kù)、出庫(kù)和終端使用情況的全流程跟蹤，清晰把握入庫(kù)數(shù)、出庫(kù)數(shù)、庫(kù)存數(shù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化，并能及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析物資需求量和日消耗量，為規(guī)范管理物資使用和科學(xué)確定物資計(jì)劃采購(gòu)量提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了物資的數(shù)字化、精細(xì)化管理。

提前嵌入管理切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)使命

自區(qū)保障組成立運(yùn)行起，全球各地大量捐贈(zèng)物資紛至沓來(lái)，分發(fā)物資工作量巨大，但物資庫(kù)房組人員管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理方式低效，導(dǎo)致出現(xiàn)物資登記不及時(shí)、信息記錄錯(cuò)誤、庫(kù)存結(jié)余賬實(shí)不符，鎮(zhèn)街領(lǐng)用底數(shù)不清等問(wèn)題。為此，區(qū)審計(jì)局主動(dòng)將審計(jì)關(guān)口前移，提前嵌入幫助規(guī)范物資管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2月5日，該局局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)局總審計(jì)師和6名審計(jì)干部赴區(qū)防控指揮部物資保障組，幫助整理防疫物資管理臺(tái)賬，摸清家底，為下步搭建信息化物資管理系統(tǒng)做好準(zhǔn)備工作。審計(jì)人員對(duì)自1月23日疫情防控行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的物資出入庫(kù)情況進(jìn)行了全方位梳理。全面覆蓋隔離防護(hù)服、口罩等60余種不同規(guī)格不同種類防疫物資，逐一核實(shí)登記物品來(lái)源、出庫(kù)及庫(kù)存情況，不留盲點(diǎn)，力求精準(zhǔn);深入細(xì)化到各部門(mén)、鎮(zhèn)街、醫(yī)院、隔離點(diǎn)等使用單位，明晰物資去向，為規(guī)范各單位防疫物資管理，精準(zhǔn)指導(dǎo)物資使用等級(jí)頻次提供數(shù)據(jù)支持，確保物資高效使用。

同時(shí)，為促進(jìn)保障組更加規(guī)范完善防疫物資管理臺(tái)賬，2月8日晚，該局聯(lián)合區(qū)財(cái)政局，協(xié)同區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)疾控中心連夜對(duì)防疫物資庫(kù)房進(jìn)行庫(kù)存大盤(pán)點(diǎn)，切實(shí)履行好防疫物資“總管家”職責(zé)。

巡審有機(jī)結(jié)合充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督實(shí)效

鎮(zhèn)街是防疫物資的使用大戶，物資分配的科學(xué)性、合理性和使用的規(guī)范性對(duì)于疫情防控至關(guān)重要。該局通過(guò)與紀(jì)委監(jiān)委的有效銜接，將審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)與巡查權(quán)威優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力，深入13個(gè)鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)防疫物資管理情開(kāi)展巡查，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。

審計(jì)通過(guò)查閱臺(tái)賬、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存等方式，重點(diǎn)審查各鎮(zhèn)街防疫物資臺(tái)賬登記是否規(guī)范，接收捐贈(zèng)款物信息是否詳實(shí)，核對(duì)物資是否賬實(shí)相符，出入庫(kù)是否及時(shí)登記，物資存放是否獨(dú)立安全等具體事項(xiàng)，摸清基層防疫物資管理現(xiàn)狀。經(jīng)巡查，發(fā)現(xiàn)基層單位防疫物資管理松散，在防疫物資臺(tái)賬管理、出入庫(kù)管理、物資存放等方面存在較多問(wèn)題。如物資管理制度缺失，管理職責(zé)不明確，管理過(guò)程無(wú)章可循;物資臺(tái)賬管理不規(guī)范，僅以手工流水賬形式記錄物資入庫(kù)及領(lǐng)用情況，未設(shè)立物資匯總臺(tái)賬或物資匯總臺(tái)賬信息不完整，防疫物資底數(shù)不清;出入庫(kù)管理不規(guī)范，物資登記不及時(shí)，未定期盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)不符，捐贈(zèng)信息不完整，社區(qū)卡點(diǎn)領(lǐng)用無(wú)使用明細(xì)，出現(xiàn)物資過(guò)度使用現(xiàn)象;物資存放不規(guī)范，部分鎮(zhèn)街物資存放于辦公場(chǎng)所或樓道，未進(jìn)行獨(dú)立倉(cāng)庫(kù)存放，堆放無(wú)序不便清點(diǎn)，同時(shí)因人員配備不足，夜間時(shí)段存放點(diǎn)無(wú)人看守，物資保管存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

深化成果提煉有效擴(kuò)大審計(jì)成果溢出效應(yīng)

針對(duì)提前嵌入防疫物資管理和鎮(zhèn)街巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)深化成果綜合提煉，從宏觀上揭示問(wèn)題，從深層次分析原因，從體制機(jī)制層面提出建議，做深做透后半篇文章，凝練審計(jì)專報(bào)信息促成制度完善，有效擴(kuò)大審計(jì)成果溢出效應(yīng)。

就區(qū)物資防控指揮部物資管理中存在的困難與問(wèn)題，向區(qū)政府提交關(guān)于防疫物資管理情況的審計(jì)專報(bào)，提出盡快建立統(tǒng)一格式的電子數(shù)據(jù)物資管理臺(tái)賬、明確防疫物資管理工作制度、完善管理流程等8條審計(jì)建議。2月6日，OH區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審計(jì)建議迅速出臺(tái)《疫情防控工作物資管理制度（試行）》，確保防疫物資高效有序安全流轉(zhuǎn)。

就鎮(zhèn)街防疫物資管理不規(guī)范問(wèn)題，提交審計(jì)專報(bào)——《審計(jì)反映基層防疫物資管理存漏洞》，得到省委常委、溫州市委書(shū)記陳偉俊專門(mén)批示，要求確保防疫物資管理必須規(guī)范、透明、有效，促成溫州市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層防疫物資使用管理的通知》，明確各地要建立健全完善防疫物資管理制度、加強(qiáng)物資臺(tái)賬管理、加強(qiáng)物資存放管理、加強(qiáng)物資使用管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)等意見(jiàn)。實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn)，規(guī)范一片”，進(jìn)一步放大審計(jì)成果。

作者簡(jiǎn)介：

蔡建俠（1983—），男，漢族，溫州甌海人，中級(jí)審計(jì)師，碩士研究生，財(cái)政審計(jì)和信息化審計(jì)方向。

作者信息：溫州市甌海區(qū)審計(jì)局 ?蔡建俠