要聞

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食品藥品安全納入“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃

近日，國務院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措。《規(guī)劃》是國家在科技創(chuàng)新領域的重點專項規(guī)劃，是我國邁進創(chuàng)新型國家行列的行動指南。食品藥品監(jiān)管總局前期積極參加“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的編制工作，系統(tǒng)凝練食品藥品安全科技需求，加強與科技部的溝通協調，確保了食品藥品安全內容納入“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，為未來五年的食品藥品安全科技指明了目標和方向。

在食品質量安全方面，《規(guī)劃》強調，要重視食品質量安全，聚焦食品源頭污染問題日益嚴重、過程安全控制能力薄弱、監(jiān)管科技支撐能力不足等突出問題，重點開展監(jiān)測檢測、風險評估、溯源預警、過程控制、監(jiān)管應急等食品安全防護關鍵技術研究。重點突破食品風險因子非定向篩查、快速檢測核心試劑高效篩選、體外替代毒性測試、致病生物全基因溯源、全產業(yè)鏈追溯與控制、真?zhèn)巫R別等核心技術，強化食品安全基礎標準研究，加強基于互聯網新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管技術研究，構建全產業(yè)鏈質量安全技術體系。

創(chuàng)新驅動發(fā)展是保障食品藥品安全的重要基礎，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將深入貫徹落實《規(guī)劃》提出的要求，大力推進食品藥品安全科技創(chuàng)新體系建設，著力提高食品藥品安全科技創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，切實把思想和行動統(tǒng)一到十三五的部署和要求上來，為保障人民群眾飲食用藥安全、推進健康中國建設貢獻力量。

五大食品制造技術列入《"十三五"國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

日前，國務院印發(fā)了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出要發(fā)展現代食品制造技術遵循現代食品制造業(yè)高科技、智能化、多梯度、全利用、低能耗、高效益、可持續(xù)的國際發(fā)展趨勢，圍繞標準化加工、智能化控制、健康型消費等重大產業(yè)需求，以現代加工制造為主線，加快高效分離、質構重組、物性修飾、生物制造、節(jié)能干燥、新型殺菌等工程化技術研發(fā)與應用；攻克連續(xù)化、自動化、數字化、工程化成套裝備制造技術，突破食品產業(yè)發(fā)展的裝備制約；重視食品質量安全，聚焦食品源頭污染問題日益嚴重、過程安全控制能力薄弱、監(jiān)管科技支撐能力不足等突出問題，重點開展監(jiān)測檢測、風險評估、溯源預警、過程控制、監(jiān)管應急等食品安全防護關鍵技術研究；圍繞發(fā)展保鮮物流，開展智能冷鏈物流、綠色防腐保鮮、新型包裝控制、糧食現代儲備、節(jié)糧減損等產業(yè)急需技術研發(fā)；以營養(yǎng)健康為目標，突破營養(yǎng)功能組分穩(wěn)態(tài)化保持與靶向遞送、營養(yǎng)靶向設計與健康食品精準制造、主食現代化等高新技術。力爭到2020年，在營養(yǎng)優(yōu)化、物性修飾、智能加工、低碳制造、冷鏈物流、全程控制等技術領域實現重大突破，形成較為完備的現代食品制造技術體系，支撐我國現代食品制造業(yè)轉型升級和持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》提出的現代食品制造技術涵蓋加工制造，機械裝備，質量安全，保鮮物流，營養(yǎng)健康等五個方面。

奶粉新政細則出爐 羊奶粉市場面臨洗牌

從國家食品藥品監(jiān)督管理總局獲悉，即將于今年10月1日起實施的奶粉新政相關配套文件近日已正式出爐。文件中除了對奶粉配方組成、研發(fā)報告等細節(jié)做了具體要求外，對于目前奶粉品類中最受關注的羊奶粉也進行了具體的規(guī)范。受此影響，羊奶粉市場或將面臨洗牌。日前公布的相關配套文件特別提到，產品名稱中有動物性來源的，應當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。同一乳制品原料有兩種以上動物性來源的，應當標明各種動物性來源原料所占比例。這一政策的出臺對整個羊奶粉市場影響最大，因此羊奶粉中大部分用牛乳清原料生產而未標注。

《食品檢驗機構資質認定條件》17日發(fā)布施行

據國家食藥監(jiān)總局消息，為加強食品檢驗機構管理，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關規(guī)定，國家食藥監(jiān)與認監(jiān)委聯合發(fā)布《食品檢驗機構資質認定條件》。本認定條件適用于依據《食品安全法》及其實施條例開展食品檢驗活動的食品檢驗機構的資質認定。認定條件規(guī)定了檢驗機構在組織、管理體系、檢驗能力、人員、環(huán)境和設施、設備和標準物質等方面應當達到的要求。檢驗機構應當符合相關法律法規(guī)和本認定條件的要求，按照食品檢驗工作規(guī)范開展食品檢驗活動，并保證檢驗活動的獨立、科學、誠信和公正。

質檢總局：幾乎所有種類進口食品均有不符合我國標準情況

國家質檢總局近日發(fā)布的《“十二五”進口食品質量安全狀況》白皮書顯示，2015年我國食品進出口額已分別達到1159.2億美元和706.8億美元。監(jiān)管結果同時顯示，幾乎所有種類的進口食品，均有不符合我國食品安全國家標準的情況。

《白皮書》顯示，“十二五”期間各地出入境檢驗檢疫機構檢出的不合格食品來自109個國家（地區(qū)），其中超七成來自歐盟、臺灣地區(qū)、東盟和美國?！笆濉逼陂g，各地檢驗檢疫機構共檢出不合格進口食品一共是6.8萬噸，1.5億美金。這些不合格產品涉及幾乎所有的食品品種，其中一半是糕點餅干、飲料、糧谷及制品和乳制品。不合格的原因主要是微生物污染、品質不合格、食品添加劑不合格等等。乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉安全是進口食品中被關注的焦點?！笆濉逼陂g，乳粉年均進口量突破100萬噸，約占國內乳制品供應量的兩成左右。嬰幼兒配方乳粉年進口量增加了2倍以上，2015年達到17.6萬噸。林偉介紹，在嬰幼兒配方乳粉方面，有15個國家的67批不合格的嬰幼兒配方乳粉被檢出，不合格主要的原因是標簽品質不合格、污染物超標等等。

對于檢出的不合格食品，各地檢驗檢疫部門均按照規(guī)定，做了退運或者銷毀處理，未流入國內市場。

上半年我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)增加值同比增長5.6%

據農業(yè)部網站消息，上半年，在全國經濟下行壓力較大背景下，我國農產品加工業(yè)主要經濟指標平穩(wěn)增長，部分行業(yè)實現較快發(fā)展，總體運行穩(wěn)中有進。

主要經濟指標保持平穩(wěn)增長。上半年，規(guī)模以上農產品加工業(yè)增加值同比增長5.6%（扣除價格因素），增速與1-5月持平；實現主營業(yè)務收入93195億元，同比增長4.9%。其中，規(guī)模以上食用類農產品加工業(yè)實現主營業(yè)務收入57826億元，同比增長4.9%。

部分行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。上半年，糧食加工與制造行業(yè)主營業(yè)務收入同比增長6.0%，其中，米/面制品、糕點/面包和豆制品制造等行業(yè)增長較快。果蔬加工行業(yè)同比增長8.1%，精制茶加工業(yè)同比增長12.3%，肉類加工行業(yè)同比增長7.5%。受居民生活品質提高，以及養(yǎng)老、養(yǎng)生等社會環(huán)境影響，近年來與保健相關的農產品加工行業(yè)持續(xù)快速增長，保健食品制造行業(yè)的同比增速達到15.7%。

企業(yè)盈利能力持續(xù)提升。今年以來，農產品加工業(yè)的原料成本總體變化平穩(wěn)，用工成本也未出現明顯上漲，成本穩(wěn)定促進了農產品加工企業(yè)經營效益提升。上半年，農產品加工業(yè)實現利潤總額6049億元，同比增長5.1%。盈利狀況穩(wěn)定或向好的企業(yè)占71.1%。

農副食品加工品出口有所好轉。海關數據顯示，上半年主要食品行業(yè)商品累計出口總額230億美元，同比增長1.2%。其中，農副食品加工品的出口額增速逐月回升。主要食品進口持續(xù)較快增長，總額達到217億美元，同比增長7.3%。

認監(jiān)委：推進有機產品認證鼓勵消費者購買

日前，國家認監(jiān)委注冊管理部主任顧紹平解讀了當前中國有機產業(yè)發(fā)展現狀、趨勢和前景。顧紹平表示，中國有機產業(yè)正面臨國家大力推進生態(tài)文明建設的歷史機遇。國家認監(jiān)委正在與多部委溝通，爭取將有機產業(yè)發(fā)展政策支持納入到各項落實推進生態(tài)文明建設措施中去。同時，國家認監(jiān)委還要進一步推進有機產品認證，加強社會參與有機認證的監(jiān)督，利用市場機制鼓勵消費者購買有機產品，引導綠色消費理念。

中國有機產業(yè)發(fā)展于20世紀90年代。據顧紹平在報告中公布數據顯示，截至目前，中國已向7000家企業(yè)發(fā)放了12931張有機證書，有機標志發(fā)放28.5億枚；獲得有機認證的面積達到128萬公頃，占總耕地面積的0.95%（發(fā)達國家5%以上，其中丹麥8%）；認證產品價值816億元人民幣，實際銷售約300億元。

宜賓打造白酒產業(yè)鏈整合平臺“中國酒倉”

隨著“中國酒倉”日前在宜賓的開工建設，“宜賓酒”或許也會以地標產品進入市場。據四川宜賓市副市長、臨港開發(fā)區(qū)黨工委書記李學焦介紹，在宜賓的開工建設的“中國酒倉”既是一個無煙經濟區(qū)，也將是中國白酒產業(yè)鏈創(chuàng)新整合平臺。

據介紹，“中國酒倉”從平臺搭建、資源整合、金融創(chuàng)新等方面將與臨港開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展相結合，著力打造白酒產業(yè)綜合服務基地、中國白酒產業(yè)金融示范項目，加快推動宜賓酒業(yè)生產發(fā)展集群化、品牌化，共同促進酒企、金融機構創(chuàng)新升級和臨港開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展。

建成后的“中國酒倉”將通過平臺優(yōu)勢和實體優(yōu)勢，以標準化倉單的運作為切入點，建立平臺交易酒體系，創(chuàng)新實現酒業(yè)資源資本化、酒業(yè)資產資本化、酒業(yè)知識產權資本化、酒業(yè)未來價值資本化的全新產業(yè)金融道路?！爸袊苽}”將創(chuàng)新整合宜賓酒類資源，推動白酒產業(yè)生態(tài)圈價值重塑，將宜賓打造成為全球白酒金融示范中心。

“中國酒倉”的建成將促成白酒行業(yè)從原料、生產、包裝、質檢、銷售、融資的全產業(yè)鏈整合，能加速宜賓白酒產業(yè)集群化進程和生產服務基地集聚效應的形成，驅動釀酒工業(yè)集約化發(fā)展，全面提升宜賓白酒產業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

西湖龍井有了“歐盟通行證”

日前，“中歐互認互?！蔽骱埦瑁埦栉骱a區(qū)）地理標志產品國際化運用試點正式啟動。在試點啟動儀式上，試點企業(yè)展示了新設計的“歐盟原產地保護”標識和新的西湖龍井茶葉包裝。這意味著，今后西湖龍井茶有了“歐盟通行證”。據介紹，杭州西湖風景名勝區(qū)作為西湖龍井茶的主產區(qū)，是西湖龍井茶基地一級保護區(qū)所在地。目前景區(qū)有42家企業(yè)的42個產品被國家質檢總局批準使用龍井茶（西湖產區(qū)）地理標志。景區(qū)市場監(jiān)管分局自今年3月開始在轄區(qū)茶葉企業(yè)中開展“中歐互認互?！毕嚓P工作，推動品牌發(fā)展。

2015 年全球啤酒產量下滑 日本產量位列第七

日本麒麟集團旗下的麒麟啤酒公司日前公布的數據顯示，2015年全球啤酒總產量為1億8864萬千升，較上年減少1.1%，連續(xù)兩年呈現負增長。這主要是由于在消費量較多的美國和英國愛喝啤酒的人們逐漸遠離啤酒。此外，主要啤酒生產國中國和美國的產量出現下滑。

麒麟公司對全球171個國家啤酒行業(yè)協會等進行調查，并推算了產量。中國2015年啤酒產量4229萬千升，同比減少4.3%，連續(xù)14年排名首位。排名第二的美國產量下滑1.4%至2228萬千升。巴西啤酒產量1385萬千升緊隨其后。日本啤酒產量546萬千升，與上年一樣位列第七。從各地區(qū)來看，亞洲以6381萬千升連續(xù)7年排名第一，其后依次為歐洲（5170萬千升）、中南美（3141萬千升）、北美（2418萬千升）和非洲（1419萬千升）。

法媒：中國乳業(yè)消費將供不應求成全球奶農救命希望

法媒稱，乳業(yè)危機不僅限于法國，全球生產商都為價格下跌所累。降價的原因在于產量不斷增長（尤其是生產配額政策結束后的歐洲），而兩大主要市場卻出現萎縮：俄羅斯關閉市場，乳制品購買量最大的國家中國需求暴跌。但中國最近恢復了進口節(jié)奏，讓人看到了希望的曙光。

報道稱，世界乳制品產量增長之際，俄羅斯關閉市場已有兩年，中國奶粉購買量大幅下降。歐洲喪失了兩大主要市場，又隨著配額政策結束大力增產，除了囤積乳制品之外別無他法。7月末，冷藏庫中已存儲了35萬噸。這個數字雖然似乎比起歐盟每年的出口量1700萬噸根本不算高，卻要用數月才能賣掉。

在今年前5個月里，中國在新西蘭和歐盟的購買量分別增加了20%和9%，但由于供給量頗豐所以現階段并未對價格造成影響。皮埃爾·貝戈克認為：“還要再等幾個月價格才能恢復一定程度的堅挺?！币环荨艾F實”的預期指出，到2020年中國的液態(tài)乳產量或可增加10%，達4270萬噸。這一增長速度將明顯慢于消耗量：消耗量或將增長15%，達4500萬噸。如果這些預期準確，就意味著中國的進口需求量將從2016年的38萬噸增至2020年的230萬噸。

俄羅斯農產品拓展中國市場

俄羅斯農業(yè)部近日宣布，去年7月到今年6月，俄糧食出口達3390萬噸，其中，小麥出口量達2460萬噸，超過加拿大和美國，首次成為小麥的最大出口國。自遭受歐美制裁以來，俄羅斯大力發(fā)展農業(yè)，在努力提高農產品自給率的同時積極擴大出口。特別需要指出的是，不少俄羅斯企業(yè)通過在北京開設代表處、利用中國電商平臺等方式開拓中國市場，這成為俄羅斯農業(yè)出口的新亮點。

除糧食外，俄羅斯各地正千方百計地向中國推銷奶制品、肉制品、食用油、蜂蜜等農產品。“中國發(fā)達的電子商務也為俄羅斯優(yōu)質農產品提供了空間，濱海邊疆區(qū)一家食品廠的冰激凌成功地登陸中國淘寶和微商平臺，對其他企業(yè)很有啟發(fā)作用。”濱海邊疆區(qū)農業(yè)部長表示。