迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代促進(jìn)貴州糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/孫 昊

迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代促進(jìn)貴州糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文/孫 昊

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的信息革命正在成為推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。當(dāng)前，以實(shí)施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下數(shù)據(jù)共享、信息互通的大趨勢，學(xué)習(xí)借鑒國民經(jīng)濟(jì)前沿行業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對產(chǎn)業(yè)模式的改造，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)糧食行業(yè)在大數(shù)據(jù)平臺上實(shí)現(xiàn)全面升級，有力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，已成為貴州省及至全國糧食行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響

大數(shù)據(jù)是信息時(shí)代硬件設(shè)備和軟件環(huán)境實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化的必然產(chǎn)物，代表了信息化社會的趨勢和方向。在當(dāng)今世界，人們通過覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)終端，使信息交流越來越密切，物質(zhì)文化生活也越來越方便。以電子商務(wù)發(fā)展為例，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和信息終端實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程貿(mào)易交易額逐年增長，由此也帶動了交通物流行業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)平臺的研發(fā)應(yīng)用，未來對消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“線上線下”的精準(zhǔn)營銷，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)將迎來質(zhì)的飛躍。

對糧食產(chǎn)業(yè)而言，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將主要產(chǎn)生以下三個(gè)方面的影響：

一是在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，有助于直接掌握和綜合分析糧食市場的供需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，便于糧農(nóng)及時(shí)了解市場需求，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，從而避免因糧食種植結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致糧價(jià)大起大落，進(jìn)而穩(wěn)定和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)，也有助于了解市場對糧食產(chǎn)品的多元化、個(gè)性化需求，通過加快推動主食產(chǎn)業(yè)化和地方特色食品工業(yè)化，在保證市場糧食產(chǎn)品豐富、營養(yǎng)健康的前提下，進(jìn)一步促進(jìn)糧食中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品的市場投放，有效延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地方糧食特色品牌，增加糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值，增強(qiáng)地方糧食產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

二是在糧食流通領(lǐng)域，有助于推動智慧糧庫建設(shè)規(guī)劃的落地，通過完善現(xiàn)代化糧食倉儲物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食倉庫智能化升級改造，切實(shí)提高物流倉儲的信息化水平，從而保證糧食資源及時(shí)收儲、安全存放、快速集散。同時(shí)，也有助于通過開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的電商平臺，鼓勵(lì)現(xiàn)有糧食經(jīng)營企業(yè)和市場經(jīng)營戶積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過嘗試開發(fā)新型的糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)，借助“線上線下”相互補(bǔ)充的營銷渠道，使現(xiàn)有糧食倉庫、批發(fā)市場、連鎖超市、放心糧店等實(shí)體店面成為與電子商務(wù)相配套、與物流區(qū)域相融合的基礎(chǔ)配送網(wǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步繁榮地方糧油流通市場。

三是在糧食監(jiān)管領(lǐng)域，有助于建立并完善糧食行政管理電子政務(wù)系統(tǒng)、糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、糧庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、糧食質(zhì)量監(jiān)測檢查系統(tǒng)等，通過增強(qiáng)糧食數(shù)據(jù)采集應(yīng)用的時(shí)效性，進(jìn)一步提高糧食行政管理的決策水平和行政效率。一方面，大數(shù)據(jù)能夠推動糧食行業(yè)治理現(xiàn)代化，通過加強(qiáng)對糧食經(jīng)營者的資質(zhì)審核，加強(qiáng)對糧食收購、入庫、倉儲、出庫、加工、配送、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)糧油質(zhì)量的可追溯，有效預(yù)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場；另一方面，可以大幅提高糧食管理部門的信息服務(wù)能力，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺及時(shí)發(fā)布糧油供求、價(jià)格、貿(mào)易等信息，準(zhǔn)確釋放市場信號，加強(qiáng)對多元市場主體的正面引導(dǎo)，使市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，使糧食行政管理再上新水平。

二、貴州實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)信息化的現(xiàn)狀與不足

近年來，貴州省各級糧食行政管理部門堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為振興糧食產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2012年12月國家糧食局印發(fā)《大力推進(jìn)糧食行業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，貴州省糧食局積極協(xié)調(diào)省發(fā)改、財(cái)政、工信等有關(guān)部門，進(jìn)一步加快信息化步伐，針對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理面臨的關(guān)鍵問題，在糧食行業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、動態(tài)信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)、倉儲企業(yè)管理信息系統(tǒng)、儲運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)平臺、糧食質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目上進(jìn)行了積極探索。2016年1月，貴州省糧食局制定發(fā)布了《貴州省糧食行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步提出了以智慧糧食建設(shè)為核心的總體框架規(guī)劃，目前貴州省級糧食監(jiān)管平臺、13個(gè)省級儲備糧直屬庫和3個(gè)市級儲備庫“智慧糧庫”建設(shè)正式啟動，部分項(xiàng)目已進(jìn)入施工階段。

去年下半年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，將貴州省列為首個(gè)國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。按照貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，今年6月貴州省糧食局制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的實(shí)施意見》，提出要通過五年左右的努力，逐步完成貴州省糧食行業(yè)信息化“1+5”體系建設(shè)，增強(qiáng)全省涉糧數(shù)據(jù)采集利用和糧食業(yè)務(wù)協(xié)同管理能力。要依托“云上貴州”平臺創(chuàng)建“貴州糧食云”，實(shí)現(xiàn)糧食數(shù)據(jù)資源集中、共享、交換、開放，通過集聚、加工、分析全省糧食數(shù)據(jù)，深入挖掘糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)一步提升糧食行政管理能力、推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

然而，要完成上述艱巨的工作任務(wù)，各級糧食部門還面臨很多難點(diǎn)和不足：一是各級糧食行政管理部門的思想觀念仍滯后于大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展形勢。信息化建設(shè)雖然需要科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”，但也需要各級糧食部門增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，勇于創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)的思維模式對信息開放時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，切實(shí)把握“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的真諦，使大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略盡早落實(shí)到行動中。二是全省糧食產(chǎn)業(yè)的信息化基礎(chǔ)仍比較薄弱。大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)不僅需要巨額的資金投入，而且還需要支付長期穩(wěn)定的硬件和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。但是由于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，個(gè)別地方財(cái)政基礎(chǔ)比較脆弱，少數(shù)地區(qū)的糧食倉儲和物流設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，行業(yè)信息化發(fā)展緩慢，物流成本高、效益低的落后局面沒有得到根本改變。各地糧食信息化進(jìn)度參差不齊，缺乏足夠資金投入，成為制約大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的最大瓶頸。三是“貴州糧食云”平臺運(yùn)行所需要的人才力量明顯不足。隨著大數(shù)據(jù)建設(shè)的持續(xù)深入，監(jiān)管模式正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)型，各級糧食部門不僅在思想觀念上要跟上變化，而且知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能也需要與時(shí)俱進(jìn)。目前基層糧食部門普遍缺乏信息采集、程序開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、安全維護(hù)以及指導(dǎo)電子商務(wù)運(yùn)行等專業(yè)的技術(shù)人才，這不僅制約大數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)進(jìn)度，也嚴(yán)重影響了糧食行業(yè)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。

三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展的對策建議

一是完善糧食數(shù)據(jù)平臺的頂層技術(shù)設(shè)計(jì)。經(jīng)過努力，貴州省已按照履行糧食安全省長責(zé)任制的要求，把“貴州糧食云”建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入各級政府的重要議事日程。當(dāng)前，全省應(yīng)進(jìn)一步組織專門力量，對全省各地推行糧食信息化建設(shè)的基本情況進(jìn)行一次全面細(xì)致的梳理排查，要重點(diǎn)掌握基層基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、設(shè)備運(yùn)行不規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互聯(lián)互通不順暢以及與糧食業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、取得效果不理想的問題和原因，對照貴州省委，省政府《關(guān)于實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的意見》和貴州省糧食局《關(guān)于貫徹大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的實(shí)施意見》，對具體問題提出具體的解決方案。對涉及全局的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，要經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、信息安全專業(yè)以及糧食產(chǎn)業(yè)專家的充分論證，確保頂層技術(shù)設(shè)計(jì)符合糧食產(chǎn)業(yè)的基層實(shí)際，充分滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

二是加大智慧糧食建設(shè)的基礎(chǔ)改造投入。智慧糧食建設(shè)是建立“貴州糧食云”的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此當(dāng)前要把“十三五”規(guī)劃中確定的智慧糧食建設(shè)任務(wù)完成好。各地要把智慧糧庫建設(shè)納入本地“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃、糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，密切配合，通力合作，積極爭取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)政策的支持，重點(diǎn)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮政策性銀行作用，加強(qiáng)與其他政策性銀行和各類金融機(jī)構(gòu)的多層次合作，統(tǒng)籌利用各類發(fā)展資金，加大糧食倉儲物流設(shè)施智能升級改造的投入力度，使智慧糧庫在全省糧食信息化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要在著力解決糧食倉儲設(shè)施基礎(chǔ)落后問題的同時(shí)，力爭同步解決倉儲信息化問題，及時(shí)跟上全省“智慧糧庫”建設(shè)的整體工作進(jìn)度，并及時(shí)研討與“貴州糧食云”實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對接，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動大數(shù)據(jù)在糧食產(chǎn)、供、銷以及質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。要動員民營資本和社會力量，積極研發(fā)與大數(shù)據(jù)平臺相適應(yīng)的電子商務(wù)平臺，開發(fā)和應(yīng)用移動終端APP，探索線上線下相融合的智能銷售模式，真正使信息化產(chǎn)生可觀的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三是做好智能糧食產(chǎn)業(yè)的復(fù)合人才培養(yǎng)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展將掀開新的一頁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和管理手段都將發(fā)生顛覆性的變化，因此糧食行業(yè)各個(gè)崗位上的工作人員都需要及時(shí)進(jìn)行知識更新。重點(diǎn)要加強(qiáng)糧食部門在職干部的輪訓(xùn)，樹立科技意識和人才觀念，努力消除知識匱乏和本領(lǐng)恐慌，以全面提升糧食部門全體干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需要的尖端人才，各地糧食部門要積極引進(jìn)，可以通過向科研機(jī)構(gòu)派駐委托培養(yǎng)等在職進(jìn)修的方式，加快培養(yǎng)基層一線急需的專業(yè)技術(shù)人才。要積極開辦糧食產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)示范點(diǎn)，可以依托西南糧食城，率先把“貴陽國家糧食交易中心”打造成西南糧食大數(shù)據(jù)中心，建成貴州糧食人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，輻射帶動全省糧食產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)邁上新臺階。

回顧過去，在人類社會迎來機(jī)械化、電氣化和信息化的歷次工業(yè)革命之后，作為農(nóng)業(yè)重要組成部分的糧食生產(chǎn)和糧食流通業(yè)都已發(fā)生深刻巨變。展望未來，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新的技術(shù)革命方興未艾，糧食產(chǎn)業(yè)必將迎來更加輝煌的未來。當(dāng)然，在構(gòu)建“貴州糧食云”等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺的過程中，我們?nèi)詴媾R多種多樣的政策瓶頸和技術(shù)難題，糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和社會消費(fèi)群體也都會對信息數(shù)據(jù)提出多方面的具體需求，這些都需要我們始終端正科學(xué)態(tài)度，因地制宜，對癥下藥，確保糧食產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮應(yīng)有作用。

（作者單位：貴州省糧食局）