低頻噪聲環(huán)境監(jiān)測有關民生問題的探討

陳 飛 蔡宏進

（海安縣環(huán)境監(jiān)測站江蘇海安226600）

低頻噪聲環(huán)境監(jiān)測有關民生問題的探討

陳 飛 蔡宏進

（海安縣環(huán)境監(jiān)測站江蘇海安226600）

主要對低頻噪聲的危害、相關監(jiān)測依據(jù)進行了簡述，同時結(jié)合一些實例，對于低頻噪聲污染的監(jiān)測方法及數(shù)據(jù)難以評價進行了一些探討。

低頻噪聲；污染；環(huán)境監(jiān)測；評價

近年來，隨著城鎮(zhèn)居民物質(zhì)文化生活水平的提高，人們對健康、安靜、舒適的生活環(huán)境要求越來越高。但是我國城鄉(xiāng)居住環(huán)境的實際情況并不是很理想，噪聲污染是群眾主要反映的問題，同時噪聲污染事件中以低頻噪聲污染為主。如何對低頻環(huán)境噪聲進行規(guī)范性監(jiān)測，成為急需解決的問題。

1 低頻噪聲的危害

專家們通過研究發(fā)現(xiàn)，低頻噪聲不僅對人體會造成傷害，還會影響人的精神狀態(tài)，使人精神緊張甚至導致神經(jīng)衰弱[1]，其中幼兒、老年、體質(zhì)敏感的人更易受低頻噪聲危害。

2 低頻噪聲相關的監(jiān)測依據(jù)

GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》于2008年10月1日起正式實施，第一次將低頻噪聲污染寫入法律的管理范疇，明確規(guī)定了結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)倍頻帶聲壓級排放限值。

2015年1月1日起實施的HJ707-2014《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播室內(nèi)噪聲》，GB22337-2008規(guī)范《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中結(jié)構(gòu)傳播固定設備噪聲的監(jiān)測工作，規(guī)范內(nèi)容如下：

2.1 GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》中對A聲級的校準做了具體規(guī)定，A聲級的校準源的中心頻率一般為1000Hz，《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)噪聲》HJ707-2014中規(guī)定聲校準至少設定一點落于低頻（22Hz至707Hz）范圍之間。

2.2 《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)噪聲》HJ707-2014規(guī)范了現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容，低頻噪聲測量現(xiàn)場環(huán)境一般比較復雜，在測量前和測量過程中要做好詳細的現(xiàn)場調(diào)查。弄清可疑聲源的位置、種類、數(shù)量、傳播途徑、運行規(guī)律，投訴人的感受，低頻噪聲發(fā)生時段，影響范圍，房間的結(jié)構(gòu)，周邊的環(huán)境等。

從而根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，制定周密的監(jiān)測計劃，包括監(jiān)測的點位、時段、頻次、人員、儀器、監(jiān)測項目等。

2.3 HJ707-2014《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設備室內(nèi)噪聲》規(guī)范了監(jiān)測方法，將監(jiān)測方法分為兩種情況：可疑聲源設備能夠識別時和可疑聲源設備不能識別時。其中可疑聲源設備能夠識別時，根據(jù)設備運行狀態(tài)，劃分為可以關停和不可關停兩種狀態(tài)。

3 低頻噪聲實際環(huán)境監(jiān)測存在問題

3.1 環(huán)境保護部函[2011]88號關于居民樓內(nèi)生活服務設備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護標準問題的復函中提出，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》未規(guī)定由環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)管居民樓內(nèi)的電梯、水泵和變壓器等設備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。

GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》都不適用于居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務而設置的設備（如電梯、水泵、變壓器設備等）產(chǎn)生的噪聲的評價。

但是居民最終通過委托或者投訴等方式要求地方環(huán)境監(jiān)測部門對此類設備進行環(huán)境監(jiān)測。

3.2 GB22337-2008低頻噪聲按傳播途徑結(jié)構(gòu)傳聲外、還包括空氣傳聲及駐波，但《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》對此排放限值沒有規(guī)定，給實際環(huán)境監(jiān)測帶來了不小的麻煩。

4 低頻噪聲環(huán)境監(jiān)測評價難的案例

4.1 噪聲源在室內(nèi)

某5層樓的住宅小區(qū)，一層內(nèi)為小區(qū)變壓器。該住宅樓內(nèi)4樓居民居住一段時候后，因受該幢1樓室內(nèi)變壓器低頻噪聲影響，已多日失眠的黃女士起床時摔倒致頭部受傷，住戶向環(huán)境保護行政主管部門投訴，行政主管部門委托監(jiān)測站實施監(jiān)測。

對現(xiàn)場進行調(diào)查后，確認可疑聲源設備為一樓室內(nèi)1臺24h運行的變壓器，通過建筑物的結(jié)構(gòu)傳播到樓上，影響住戶室內(nèi)環(huán)境噪聲。監(jiān)測期間為了避免北側(cè)城市主干線上交通噪聲，選擇凌晨1點進行監(jiān)測，同時關閉4樓住戶室內(nèi)的所有潛在的產(chǎn)生噪聲的家電設備。測試結(jié)果詳見表1。

表1 夜間室內(nèi)噪聲監(jiān)測結(jié)果

由表1可以看出，其監(jiān)測值在中心頻率為250Hz、500Hz時，其聲壓級都超過了固體傳聲的室內(nèi)噪聲倍頻帶聲壓級。但根據(jù)環(huán)境保護部函[2011]88號要求，GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》和GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》這兩項標準都不適用于居民樓內(nèi)為本樓居民日常生活提供服務而設置的設備（如電梯、水泵、變壓器設備等）產(chǎn)生的噪聲的評價，監(jiān)測結(jié)果只能參照GB22337-2008《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》中A類房間標準，不予評價。

因此建議對于此類低頻噪聲污染，職能部門能完善法律法規(guī)，為基層部門提供更科學、更有效、更準確的執(zhí)法依據(jù)。

4.2 噪聲源在噪聲敏感建筑外