公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

程瑩瑩

（江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司江蘇南京210000）

公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

程瑩瑩

（江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司江蘇南京210000）

公路項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，一直是環(huán)評(píng)工作的重點(diǎn)。本文在分析公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)方法、內(nèi)容和指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，以某公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，并就做好公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)提出了對(duì)策。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公路項(xiàng)目；建設(shè)

目前，我國的公路通車總里程達(dá)457×104km，僅2015年前11個(gè)月，我國公路建設(shè)就完成投資1.499萬億元，同比增長了6.5%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國家對(duì)公路等基礎(chǔ)設(shè)施投入還將不斷加大，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大地改善，方便了人們的日常出行，也推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。公路項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境的影響較大，例如在建設(shè)過程中所產(chǎn)生的施工噪聲、生活污水以及造成公路沿線坡面侵蝕、泥沙沉淀等生態(tài)環(huán)境的影響，建成后在運(yùn)營中的機(jī)動(dòng)車尾氣、交通噪聲等，既污染環(huán)境也會(huì)對(duì)人們的健康造成危害。因此，根據(jù)公路項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營特點(diǎn)，分析公路項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，可以幫助人們及時(shí)采取措施有效減少和避免公路環(huán)境污染。

1 公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)方法和內(nèi)容

公路項(xiàng)目作為一類對(duì)生態(tài)環(huán)境有著較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)中要著重把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)，從而為預(yù)防和減少項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的影響提出相應(yīng)的對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

1.1 點(diǎn)與線相結(jié)合

與其他項(xiàng)目不同的是，公路項(xiàng)目是一種線帶性質(zhì)項(xiàng)目，跨越多種類型的生態(tài)系統(tǒng)類型，因此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)要采取點(diǎn)線結(jié)合方式，注重沿線生態(tài)特點(diǎn)。要以橋隧、采石場、攪拌站、居民點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)等生態(tài)保護(hù)敏感區(qū)的“點(diǎn)”作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，兼顧線與面。

1.2 分期、分段評(píng)述

公路項(xiàng)目建設(shè)周期長，除做好建設(shè)期的環(huán)評(píng)之外，還要做好運(yùn)營期的管理和維護(hù)，不同階段所產(chǎn)生的問題以及對(duì)環(huán)境的影響也不盡相同，要做好分期、分段的進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中，分期評(píng)價(jià)主要是針對(duì)施工、運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的直接影響以及相應(yīng)的環(huán)保措施，不能忽視項(xiàng)目建成之后的土地恢復(fù)和利用。公路項(xiàng)目建設(shè)是線帶狀，不同路段所涉及到的生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)目標(biāo)及功能要求不同，要根據(jù)其特點(diǎn)采取有針對(duì)性評(píng)述和采取有針對(duì)性措施。

1.3 敏感目標(biāo)識(shí)別

公路項(xiàng)目生態(tài)環(huán)評(píng)敏感目標(biāo)主要是針對(duì)具有特別保護(hù)要求的保護(hù)對(duì)象，如特殊環(huán)境和珍稀瀕危動(dòng)植物等自然生態(tài)保護(hù)目標(biāo)；公園、綠地或風(fēng)景名勝區(qū)等城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；基本農(nóng)田、高產(chǎn)良田、特產(chǎn)地或濕地、歷史遺跡等等。此外，還要注意做好區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這也直接影響公路項(xiàng)目自身安全和整體效益的發(fā)揮。作為線帶項(xiàng)目，要根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施克服或促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的問題的解決。例如：山地丘陵區(qū)重點(diǎn)需要預(yù)防水土流失、多風(fēng)干旱地區(qū)注意沙漠化問題、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防范因項(xiàng)目而對(duì)泄洪通道的阻斷等。

2 公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)評(píng)指標(biāo)

公路項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及到的內(nèi)容多面廣，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的篩選和構(gòu)建是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，要求具體從事環(huán)評(píng)工作的人員掌握豐富的項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。總得來說，要涵蓋公路項(xiàng)目整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境保護(hù)，包括項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期和運(yùn)營期與環(huán)境影響有關(guān)的問題。依據(jù)《公路環(huán)境保護(hù)涉及規(guī)范》（JTGB04-2010）的要求，對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，主要分為生態(tài)資源狀況、環(huán)境質(zhì)量狀況以及綠化景觀狀況等三類[1]，根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，既要堅(jiān)持項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的自然屬性和社會(huì)屬性，也要保證公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)生態(tài)指標(biāo)確定符合系統(tǒng)性、可比性、真實(shí)性原則[2]，具體來說，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)見表1。

表1 公路項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

3 公路項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)證分析

3.1 項(xiàng)目概況

某公路項(xiàng)目為省重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃2017年底建成通車。全路段涉及為全封閉、雙向四車道，設(shè)計(jì)公路通車總里程為200km，項(xiàng)目所在區(qū)域主要為丘陵區(qū)域，需要開通隧道8處，架設(shè)橋梁4座，立交設(shè)計(jì)9處，與其他普通公路相交6處。周邊為山場林地，沿線主要是丘陵地帶，伴部分耕地和山場，周邊的農(nóng)作物主要有水稻、小麥、油菜等；經(jīng)濟(jì)作物主要為山場毛竹、茶葉、板栗等等，沒有自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。水域概況主要為貫穿三座小二型水庫、三條河流。

3.2 生態(tài)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)方法：根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果對(duì)照相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)具體確定水質(zhì)類別，即采用單因子指數(shù)法評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)于水質(zhì)影響狀況，它是在所有參與綜合水質(zhì)評(píng)價(jià)的水質(zhì)指標(biāo)中，選擇最差的水質(zhì)單項(xiàng)指標(biāo)所屬類別來確定水體的綜合水質(zhì)類別。水質(zhì)單因子污染指數(shù)Pi=Ci/Si。Ci表示第i種水質(zhì)指標(biāo)的測得濃度（mg/L）Si為第i種水質(zhì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（mg/L）。采樣：在水庫和河流選擇具有代表性的監(jiān)測斷面，選取的監(jiān)測指標(biāo)為化學(xué)需要量、沉淀物、溶解氧、總磷、總氮等五個(gè)指標(biāo)作為主要水質(zhì)污染因子指標(biāo)（見表2），依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。