劉彩紅,胡喻華,張春霞
(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣州 510520)
珠江三角洲地區(qū)濕地公園建設(shè)模式探討
劉彩紅,胡喻華,張春霞
(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院,廣州 510520)
在深入調(diào)查珠江三角洲地區(qū)濕地資源的基礎(chǔ)上,分析了濕地資源特點(diǎn)、濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題。根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及公眾生態(tài)需求,提出了河涌型、河流型、湖庫(kù)型、濱海型和鄉(xiāng)村小型等五種濕地公園建設(shè)模式,并明確提出了保障措施。
珠江三角洲地區(qū);濕地公園;建設(shè)模式
黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明,把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”總體布局的高度[1]。2016年3月又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,全面部署生態(tài)文明建設(shè)。廣東省委、省政府把綠色化作為廣東永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化,堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的路子。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、中山、珠海、佛山、東莞、惠州、肇慶及江門(mén)九個(gè)地級(jí)市,區(qū)域土地總面積54 337 km2,2014年末常住總?cè)丝? 763.38萬(wàn)人[2-3]。該區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、城市化程度高、人口密集,過(guò)度的人類(lèi)活動(dòng)對(duì)區(qū)域資源和環(huán)境承載力提出了更高、更迫切的要求。珠三角大力建設(shè)濕地公園,既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與濕地保護(hù)與可持續(xù)利用,又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益,同時(shí)滿(mǎn)足公眾需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,以達(dá)到改善區(qū)域生態(tài)狀況,優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間格局,為珠三角建設(shè)世界級(jí)城市群、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支撐。
根據(jù)廣東省第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查的結(jié)果,珠江三角洲地區(qū)濕地資源非常豐富,《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》所界定的5大類(lèi)濕地在本區(qū)均有分布,濕地型可分為21型,濕地總面積68.17萬(wàn)hm2,占全省濕地面積的38.8%。 其中自然濕地44.56萬(wàn)hm2,占濕地面積的65.3%;人工濕地23.61萬(wàn)hm2,占濕地面積34.7%[4],各類(lèi)型面積統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)表1 。
表1 珠江三角洲各市濕地類(lèi)型面積統(tǒng)計(jì)表[4]hm2單位總計(jì)近海與海岸濕地河流濕地廣州市59642 524595 918878 4深圳市43818 837707 7293 9珠海市189066 9152032 12454 9佛山市77793 721105 7惠州市42008 64782 813025 2東莞市24014 56456 810871 7中山市49176 616051 08614 6江門(mén)市151075 777620 121932 9肇慶市45128 327252 2合計(jì)681725 7319246 3124429 6單位湖泊濕地沼澤濕地人工濕地廣州市16168 3深圳市5817 1珠海市126 734453 2佛山市56688 0惠州市640 8509 223050 6東莞市6686 0中山市24511 0江門(mén)市51522 7肇慶市641 917234 2合計(jì)1282 7635 9236131 2
珠江三角洲濕地植物種類(lèi)豐富。據(jù)濕地資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),如珠海市有高等濕地植物67科148屬219種、廣州市有濕地植物52科123屬203種[4]。按習(xí)性大致可分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物、漂浮植物、濕生植物、沙生植物及紅樹(shù)植物7個(gè)類(lèi)型。
珠江三角洲濕地植被有針葉林濕地植被型組、闊葉林濕地植被型組、草叢濕地植被型組、淺水植物濕地植被型組、紅樹(shù)林濕地植被型組等5個(gè)植被型組10多個(gè)群系類(lèi)型,其中水松林、河口鹽水沼澤、紅樹(shù)林是本區(qū)最具代表性的植被,見(jiàn)表2。
表2 珠江三角洲植被類(lèi)型[4]濕地植被型組濕地植被型代表群系分布針葉林暖性針葉林水松斗門(mén)落羽杉斗門(mén)闊葉林常綠闊葉林榕樹(shù)群系新會(huì)草叢莎草型短葉茳芏南沙禾草型蘆葦珠??ㄩ_(kāi)蘆南沙雜類(lèi)草水蓼從化紅樹(shù)林真紅樹(shù)老鼠簕淇澳、鎮(zhèn)海灣白骨壤惠東秋茄福田、淇澳、鎮(zhèn)海灣桐花樹(shù)鎮(zhèn)海灣銀葉樹(shù)龍崗無(wú)瓣海桑南沙、淇澳島半紅樹(shù)假茉莉珠海黃槿珠海海漆珠海淺水植物漂浮植物型鳳眼蓮廣泛大薸廣泛浮葉植物型空心蓮子草廣泛芡實(shí)鼎湖、四會(huì)沉水植物型苦草從化狐尾藻珠海
珠江三角洲水系發(fā)達(dá)、灘涂廣布、河口港灣眾多,加上位于東北亞候鳥(niǎo)遷飛路線(xiàn)上,因此是眾多野生動(dòng)物,尤其是魚(yú)類(lèi)和水鳥(niǎo)的理想棲息繁衍場(chǎng)所。其中僅珠江口魚(yú)類(lèi)種類(lèi)達(dá)15目54科143種,水鳥(niǎo)9目19科89種,國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有中華白海豚、東方白鸛、中華秋沙鴨等3種,國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有唐魚(yú)、黑臉琵鷺、虎紋蛙等10種,見(jiàn)表3。
珠江三角洲地處嶺南地帶,水網(wǎng)交織、河道縱橫,孕育了獨(dú)具特色的嶺南水鄉(xiāng)濕地文化,嶺南文化孕育及發(fā)展于亞熱帶、熱帶富水環(huán)境,帶有強(qiáng)烈的水性特色。以廣州為例,古時(shí)的廣州,曾似威尼斯、蘇州,是個(gè)水城,城外有東濠、西濠、南濠為護(hù)城河,城西大北一帶有一大湖泊,名“蘭湖”,城東小北一帶有菊湖,城中有西湖,西關(guān)有泮塘沼澤等,濠、涌、渠、湖貫串城中,形成縱橫交錯(cuò)的水上交通網(wǎng),不少涌邊濠泮店鋪林立、商貿(mào)繁榮,舟船穿梭,“飲食之盛、歌舞之多,過(guò)于秦淮數(shù)倍”,可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的繁華景象。
表3 珠江三角洲主要保護(hù)濕地動(dòng)物名錄及分布[4]名稱(chēng)保護(hù)等級(jí)分布中華白海豚Ⅰ珠江口東方白鸛Ⅰ珠海、福田中華秋沙鴨Ⅰ白盆珠水庫(kù)黿Ⅰ綏江花鰻鱺Ⅱ西江干流唐魚(yú)Ⅱ從化虎紋蛙Ⅱ普遍分布斑嘴鵜鶘Ⅱ福田黑臉琵鷺Ⅱ深圳福田、珠海橫琴巖鷺Ⅱ臺(tái)山、珠海的島嶼黃嘴白鷺Ⅱ深圳福田水雉Ⅱ肇慶鼎湖小青腳鷸Ⅱ深圳福田
珠江三角洲水鄉(xiāng)居民利用豐富的三角洲濕地資源,創(chuàng)造了“?;鶟O塘” “果基漁塘” 和“蔗基漁塘”等經(jīng)營(yíng)方式,既利用了優(yōu)越的自然條件,又護(hù)養(yǎng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),成為中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。
近年來(lái),中共廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》(粵發(fā)[2013]11 號(hào)),珠三角濕地公園迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)[5],至2015年底,珠三角建設(shè)濕地公園達(dá)68處9 691.62 hm2,詳見(jiàn)表4。
表4 珠江三角洲濕地公園現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位合計(jì)國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)縣(區(qū))級(jí)數(shù)量面積/hm2數(shù)量面積/hm2數(shù)量面積/hm2數(shù)量面積/hm2數(shù)量面積/hm2廣州市121528 961869.0011659 96深圳市71380 8071380 80珠海市91239 3516781172 35佛山市5342 905342 90東莞市141648 771351 97131296 80中山市7725 501625 60699 90江門(mén)市4102 104102 10惠州市51184 0041031.001153.00肇慶市51539 2421455 94383 30合計(jì)689691 6253302 51167303808 50322513 61
2.2.1 建設(shè)布局不合理
珠江三角洲現(xiàn)已建設(shè)的68個(gè)濕地公園中,佛山市、江門(mén)市、惠州市及肇慶市只占總個(gè)數(shù)的27.9 %,其中國(guó)家級(jí)及省級(jí)只有6個(gè),占總個(gè)數(shù)的8.8 %;且大部分分布于城市中心及近郊,大量城市郊區(qū)及沿海豐富的濕地資源未能通過(guò)建設(shè)濕地公園加以保護(hù)及利用,如肇慶江溪村具有珍稀瀕危動(dòng)植物水雉棲息的芡實(shí)塘,都未納入濕地公園建設(shè)范疇。日前已建的濕地公園普遍存在布局不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象,尚有許多值得保護(hù)區(qū)域未納入濕地公園體系建設(shè),未能對(duì)珠江三角洲豐富的濕地資源進(jìn)行全面保護(hù),難以滿(mǎn)足大眾對(duì)濕地的科普及生態(tài)需求。
2.2.2 存在重利用輕保護(hù)恢復(fù)的行為
濕地公園是新生事物,地方政府建設(shè)濕地公園不是從保護(hù)的角度出發(fā),而是為了提高周邊土地的附加價(jià)值,對(duì)濕地資源的保護(hù)和利用認(rèn)識(shí)不到位,存在重利用輕保護(hù)恢復(fù)的行為。為此,造成已經(jīng)建設(shè)的濕地公園往往重視旅游,而輕視保護(hù)和恢復(fù),不能真正發(fā)揮濕地的保護(hù)和恢復(fù)功能。
2.2.3 建設(shè)管理水平參差不齊
相關(guān)法規(guī)及規(guī)范滯后,建設(shè)管理水平參差不齊。由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)于濕地公園的審批、建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴囊?guī)范嚴(yán)重滯后,省級(jí)及以下級(jí)別的濕地公園建設(shè)規(guī)范仍處于空白。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前區(qū)域內(nèi)大部分濕地公園普遍存在管理機(jī)構(gòu)不完善、管理人員嚴(yán)重不足及配套設(shè)施不完善等問(wèn)題,建設(shè)管理水平相對(duì)較低。
2.2.4 區(qū)域土地緊張及水質(zhì)污染
區(qū)域土地緊張及水質(zhì)污染,制約了區(qū)域濕地公園的發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)由于人口增長(zhǎng)較快、城市發(fā)展迅速,用地緊張,用于建設(shè)濕地公園的空間不多;加上區(qū)域水環(huán)境污染嚴(yán)重,治污治水難度大、成本高,制約了濕地公園的建設(shè)發(fā)展。
統(tǒng)籌考慮珠三角濕地特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,在珠三角河流、河涌、湖泊、庫(kù)塘、河口、沼澤、灘涂等區(qū)域,遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù),合理利用、持續(xù)發(fā)展,立足現(xiàn)狀、科學(xué)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn),因地制宜、體現(xiàn)特色的建設(shè)原則,按照河涌型濕地公園、河流型濕地公園、湖庫(kù)型濕地公園、濱海型濕地公園和鄉(xiāng)村小型濕地公園五種模式推進(jìn)區(qū)域濕地公園建設(shè),努力構(gòu)建水網(wǎng)濕地連通、景觀(guān)特色鮮明的珠江三角洲地區(qū)濕地公園網(wǎng)絡(luò)體系。
1)地點(diǎn)選擇。在廣州南沙、番禺,佛山南海、順德、三水,珠海斗門(mén)、金灣,中山,江門(mén)新會(huì)、江海、鶴山和東莞等水網(wǎng)密集分布區(qū),選擇環(huán)境優(yōu)美或具備條件的內(nèi)河涌、小水塘建設(shè)。
2)主導(dǎo)功能。以治污治水、環(huán)境整治、休閑游憩為主導(dǎo)功能;以恢復(fù)香飄四季的水鄉(xiāng)風(fēng)貌為目標(biāo)。
3)建設(shè)內(nèi)容。以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為建設(shè)重點(diǎn),保護(hù)現(xiàn)有水松林、草本沼澤,大力挖掘嶺南水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵,配套建設(shè)休憩服務(wù)設(shè)施、文化宣傳設(shè)施,建設(shè)與城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)或污水收集系統(tǒng)相連接的人工濕地。
4)特色特點(diǎn)。營(yíng)造以濕地植物、鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)為主的植物景觀(guān),形成密布于平原河網(wǎng)區(qū)的一個(gè)個(gè)水體凈化體,能充分體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)文化特色。
1)地點(diǎn)選擇。在西江、北江、東江上游河段,綏江、西枝江、潭江、新興江、增江河、流溪河等河段,選擇鄰近居住區(qū)或兩側(cè)景觀(guān)優(yōu)美或重要的河流污染控制斷面附近建設(shè)。
2)主導(dǎo)功能。以濕地資源保護(hù)、污染控制為主導(dǎo)功能,形成珠三角主干河流上的一級(jí)水質(zhì)控制點(diǎn),充分保障河流的防洪排澇、凈化水體、涵養(yǎng)水源、景觀(guān)營(yíng)造等功能,保障珠三角主干河流在水量供給、生物洄游、內(nèi)河航運(yùn)等方面的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)功能。
3)建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)沿江防護(hù)林建設(shè)、流域綜合治理、河岸生態(tài)性修復(fù),配套建設(shè)水生植物防護(hù)減污帶、休憩服務(wù)設(shè)施。
4)特色特點(diǎn)。突出生態(tài)防護(hù),兼顧景觀(guān)效果,沿岸林水相映、景觀(guān)優(yōu)美、功能突出的濕地公園串聯(lián)成的一條條沿河綠色長(zhǎng)廊,是大眾休閑游憩的好去處。
1)地點(diǎn)選擇。充分利用珠三角星羅棋布的湖泊、人工庫(kù)塘,選擇開(kāi)發(fā)條件良好或景觀(guān)優(yōu)美的地點(diǎn)建設(shè)。
2)主導(dǎo)功能。突出凈化水體、調(diào)蓄用水、景觀(guān)營(yíng)造,以保護(hù)水源地、保障飲水安全、水源涵養(yǎng)為主導(dǎo)功能,帶給居民以多樣的生態(tài)惠民平臺(tái)。
3)建設(shè)內(nèi)容。在飲用水源地建設(shè)的湖庫(kù)濕地公園,配套設(shè)施建設(shè)要盡量減少對(duì)水質(zhì)的影響和環(huán)境的破壞,嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)力度;在其他水庫(kù)、魚(yú)塘建設(shè)的濕地公園,要配套建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水生植物凈化區(qū),開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。
4)特色特點(diǎn)。充分利用散布的零碎濕地,保護(hù)水資源和濕地生物多樣性,形成周邊森林茂密、空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅散布于珠三角水網(wǎng)的一顆顆綠色明珠。
1)地點(diǎn)選擇。沿鎮(zhèn)海灣、廣海灣、大鵬灣、黃茅灣、大亞灣及珠江河口地帶,在紅樹(shù)林分布區(qū)、紅樹(shù)林宜林灘涂、水鳥(niǎo)集中分布棲息地及部分濱海景觀(guān)優(yōu)美、有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域,選擇有條件地段建設(shè)。
2)主導(dǎo)功能。突出河口及沿海地帶的生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保育及濕地科普等功能,是粵港澳濕地保護(hù)圈、沿海生態(tài)防護(hù)帶。
3)建設(shè)內(nèi)容。以紅樹(shù)林保護(hù)與恢復(fù)、近海污染控制及治理、近海濕地科普設(shè)施建設(shè)、招引鳥(niǎo)設(shè)施建設(shè)為主要措施;結(jié)合沿海生態(tài)景觀(guān)林帶建設(shè),恢復(fù)沿海生態(tài)防護(hù)帶;加強(qiáng)粵、港、澳濕地保護(hù)合作與交流,形成粵港澳濕地保護(hù)圈。
4)特色特點(diǎn)。沿海紅樹(shù)林形成壯觀(guān)亮麗的綠色長(zhǎng)城,生物多樣性豐富、水鳥(niǎo)集中分布棲息,構(gòu)筑成珠三角沿海濕地生態(tài)屏障帶。
1)地點(diǎn)選擇。珠三角區(qū)域河涌縱橫交錯(cuò),村前屋后多分布有魚(yú)塘、風(fēng)水塘,在河涌水網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、小型池塘周邊,選擇交通便利,環(huán)境優(yōu)美的地點(diǎn)建設(shè)。
2)主導(dǎo)功能。發(fā)揮濕地凈化水體、降解污染、美化景觀(guān)等功能,改善鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量,提升鄉(xiāng)村水網(wǎng)景觀(guān),豐富水鄉(xiāng)文化內(nèi)涵,建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。
3)建設(shè)內(nèi)容。通過(guò)工程措施將生活污水及受污染水體引入人工濕地,做到工程措施與生物措施相結(jié)合。
4)特色特點(diǎn)。與村級(jí)排污設(shè)施相結(jié)合,成為袖珍式濕地公園,在滿(mǎn)足農(nóng)民生活需求同時(shí),有助解決村里的污水處理問(wèn)題,具有建設(shè)便利、見(jiàn)效快等特點(diǎn)。
珠江三角洲地區(qū)各級(jí)政府是濕地公園建設(shè)的責(zé)任主體,要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌考慮污水防治、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)建設(shè)、綠化美化與濕地公園建設(shè)相結(jié)合,推進(jìn)治污治水,實(shí)現(xiàn)水體凈化。各相關(guān)部門(mén)要按分工負(fù)責(zé),相互配合、信息共享的原則,共同推進(jìn)濕地公園建設(shè)。
盡快制定濕地公園管理辦法,明確濕地公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投入機(jī)制、管理及保護(hù)性利用模式、監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)濕地公園規(guī)范化管理。建立完善濕地生態(tài)補(bǔ)償制度,對(duì)濕地公園的濕地資源所有者、使用者,或因濕地保護(hù)受到經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,給予一定補(bǔ)償,保障濕地保護(hù)建設(shè)成效。各級(jí)人民政府必須把濕地公園建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)資金,切實(shí)加大資金投入。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金,積極拓寬投資建設(shè)渠道,建立多元化的投融資機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與濕地公園建設(shè)。
充分發(fā)揮高校、科研單位以及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研實(shí)力,加強(qiáng)濕地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、濕地公園建設(shè)規(guī)范、濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等相關(guān)科學(xué)研究,建立濕地保護(hù)與合理利用技術(shù)推廣體系,加快濕地修復(fù)與保護(hù)、濕地資源合理利用、治污治水、濕地管理等成熟實(shí)用技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用。珠三角各級(jí)政府要科學(xué)編制各地濕地公園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃的銜接,將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟诮ㄔO(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃之中,統(tǒng)籌推進(jìn)濕地公園建設(shè)。
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StudyontheConstructionModeoftheWetalandParksinthePearlRiverDeltaRegion
LIU Caihong,HU Yuhua,ZHANG Chunxia
(Guangdong Forestry Survery and Planning Institute, Guangzhou 510520, Guangdong,China)
Based on a thorough investigation into the characteristics of the wetland resources in the Pearl River Delta Region, and the current construction situation and problems of the wetaland parks,five construction modes were put forward according to the regional economic and social development as well as the residents’ demands on ecology. The five modes were: the municipal river mode, the river mode, the lake and reservoir mode, the coastal mode, and the compact village mode. In the last, corresponding safeguard measures of the wetaland parks were suggested.
the Pearl River Delta Region; wetland park; construction mode
2016 — 03 — 26
劉彩紅(1973-),女,助理工程師,主要從事濕地資源監(jiān)測(cè)及濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。
P 343
B
1003 — 6075(2016)01 — 0018 — 05
10.16166/j.cnki.cn43 — 1095.2016.01.005