哈爾濱文物旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

王冰

摘 要：文物資源的保護(hù)利用與旅游業(yè)的發(fā)展二者是相輔相成、相互促進(jìn)、密不可分的。哈爾濱作為歷史文化名城，文物資源豐富。積極開(kāi)發(fā)哈爾濱文物旅游資源，對(duì)發(fā)展哈爾濱的旅游事業(yè)及文物資源的保護(hù)利用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：哈爾濱；文物旅游；發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)旅游資源的基本屬性，我們可以將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類(lèi)。文物資源又是人文旅游資源的重要組成部分，以文物為中心開(kāi)展的特色旅游活動(dòng)是發(fā)展高層次、高品位旅游的重要基礎(chǔ)。哈爾濱作為歷史文化名城，文物資源豐富，種類(lèi)眾多。積極開(kāi)發(fā)哈爾濱文物旅游資源，提升其在哈爾濱旅游業(yè)中的地位，對(duì)發(fā)展哈爾濱的旅游事業(yè)及文物資源的保護(hù)利用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、哈爾濱市文物旅游資源概況

哈爾濱現(xiàn)轄9區(qū)9縣（市），歷史悠久，文物遺存豐富。據(jù)黑龍江省哈爾濱市第三次全國(guó)文物普查報(bào)告顯示：全市共登錄不可移動(dòng)文物2014處。其中新發(fā)現(xiàn)1437處，占總量的71.4%。按分級(jí)統(tǒng)計(jì)：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位28處，省級(jí)文物保護(hù)單位65處，地（市）級(jí)文物保護(hù)單位82處，縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位73處，尚未核實(shí)的保護(hù)單位1766處。哈爾濱市不可移動(dòng)文物分布特點(diǎn)比較明顯。舊石器時(shí)代遺址主要分布在哈爾濱市郊；商周至漢魏時(shí)期遺存主要分布在依蘭縣、延壽縣、五常市、尚志市、賓縣和巴彥縣；金代文化遺存豐富，各區(qū)、市、縣均有分布，尤以阿城區(qū)最為密集，也最具特色；滿族文化遺存主要分布在雙城區(qū)、阿城區(qū)、五常市；近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑主要分布在道里區(qū)經(jīng)緯街以北，南崗區(qū)紅軍街、中山路、西大直街和東大直街兩側(cè)及附近、道外區(qū)靖宇街兩側(cè)及其附近的繁華地帶；俄式建筑在中東路沿線各站點(diǎn)及附近多有分布，以尚志市一面坡鎮(zhèn)數(shù)量最多；抗聯(lián)遺址主要分布在尚志市、方正縣、延壽縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、依蘭縣和五常市，以通河縣最為密集。[1]

二、文物資源與旅游業(yè)的關(guān)系

隨著我國(guó)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，文物旅游成為旅游資源中不可或缺的重要組成部分，它開(kāi)拓了旅游市場(chǎng)，豐富了旅游內(nèi)容，為旅游發(fā)展提供了有價(jià)值的資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要載體。眾多具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物吸引了中外游客。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，有50%以上的旅游吸引物是文物旅游資源。通過(guò)對(duì)文物古跡的瀏覽，可以滿足人們尋古、探幽、獵奇、求知等多方面需求。同時(shí)，旅游也為文物的展示、利用和保護(hù)創(chuàng)造了機(jī)遇，通過(guò)旅游可以促進(jìn)人們對(duì)文物資源的再認(rèn)識(shí)，提升旅游品質(zhì)，增強(qiáng)旅游內(nèi)涵。旅游業(yè)借助文物資源可吸引游客，擴(kuò)大旅游規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府也因此拿出足夠資金投入到文物事業(yè)中。另外，旅游的發(fā)展宣傳了文物，提高了文物的知名度和社會(huì)地位，有利于引起社會(huì)各方面對(duì)文物的關(guān)注，便于開(kāi)展文物保護(hù)。[2]

2015年7月9日，國(guó)家旅游局與國(guó)家文物局在北京簽署了《旅游發(fā)展與文物保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，國(guó)家旅游局和國(guó)家文物局將加強(qiáng)合作與會(huì)商。一是共同成立了全國(guó)文物旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，加強(qiáng)文物旅游研究工作；三是聯(lián)合召開(kāi)“文物保護(hù)與旅游發(fā)展工作會(huì)議”；四是聯(lián)合開(kāi)展“全國(guó)文物旅游示范區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)工作；五是共同建立專(zhuān)家巡視評(píng)估制度；六是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。此協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著文物旅游戰(zhàn)略合作新局面的開(kāi)始。

誠(chéng)然，在實(shí)際工作中，發(fā)展旅游業(yè)與文物資源保護(hù)仍存在著矛盾。

其一，保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》中確定的文物工作方針是：“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”。由于文物具有不可再生性和不可替代性的特點(diǎn)，所以文物部門(mén)倡導(dǎo)文物古跡一定是在保護(hù)的基礎(chǔ)上，以文物安全為前提的合理利用，決不允許為利用而損害文物古跡的價(jià)值。而發(fā)展旅游業(yè)，雖然也主張“在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)”，但旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的推動(dòng)，往往存在著重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)的傾向。

其二，建設(shè)和發(fā)展方面。文物部門(mén)強(qiáng)調(diào)文物古跡的真實(shí)性和完整性原則。古跡本身存在規(guī)模小，功能單一的缺憾，不能完全滿足游客的需求，旅游部門(mén)往往采取過(guò)度開(kāi)發(fā)的方法，提出擴(kuò)建、改建、添建的要求。所以，在文物古跡的保護(hù)范圍內(nèi)出現(xiàn)了賓館、酒店、商場(chǎng)等私搭亂建的各種服務(wù)設(shè)施。近年來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大批游客人數(shù)劇增，破壞了文物古跡周邊的環(huán)境，出現(xiàn)急功近利的短期行為。如北京故宮，每年“十·一”黃金周，參觀人數(shù)暴漲，嚴(yán)重影響了古建筑的保護(hù)環(huán)境；還有些當(dāng)?shù)卣?，為追求本地利益，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，無(wú)視大局，對(duì)周邊文物造成嚴(yán)重的污染和破壞。諸如此類(lèi)，不勝枚舉。

其三，性質(zhì)和體制方面。文物保護(hù)事業(yè)是公益性事業(yè)，它主張社會(huì)效益最大化，是精神文明建設(shè)的重要載體。而旅游業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的企業(yè)。

三、哈爾濱市文物旅游資源的類(lèi)型

我國(guó)文物旅游的內(nèi)容和形式豐富多彩，有學(xué)者把文物旅游分為以下幾種基本類(lèi)型：文物觀光旅游、文物體驗(yàn)旅游、文物專(zhuān)項(xiàng)旅游（修學(xué)、科考游）。目前，我國(guó)廣泛開(kāi)展的文物旅游大多是普及型的觀光旅游，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的進(jìn)步，人們自身文化素養(yǎng)的不斷提高、深層次、高品位的文物體驗(yàn)旅游、文物專(zhuān)項(xiàng)旅游會(huì)日益受到眾多游客的青睞。

哈爾濱作為歷史文化名城，素有“東方莫斯科”、“東方小巴黎的美譽(yù)，有著悠久的歷史和豐富的文物資源，是近代優(yōu)秀建筑薈萃之地，又是一座具有光榮革命傳統(tǒng)的城市。依據(jù)哈爾濱市不可移動(dòng)文物名錄，筆者將哈爾濱地區(qū)的文物旅游資源劃分為以下幾種類(lèi)型：

（一）古代文化遺址。哈爾濱早在舊石器時(shí)代就有了人類(lèi)活動(dòng)的足跡，同時(shí)又是金代和清朝的發(fā)祥地，古代文化遺存豐富。如閆家崗遺址、遼金墓葬群、金上京會(huì)寧府遺址、亞溝石刻、五國(guó)頭城、金太祖完顏阿骨打陵址、土城子遺址、金齊國(guó)王墓、阿城文廟、雙城承旭門(mén)樓、五常藍(lán)旗石坊等。

（二）外國(guó)領(lǐng)事館舊址。哈市匯集了俄羅斯、日本、法國(guó)、英國(guó)、丹麥、捷克、葡萄牙、立陶宛、西班牙等各國(guó)領(lǐng)事館舊址，建筑風(fēng)格多姿多彩，涉及有文藝復(fù)興式、巴洛克式、哥特式、新藝術(shù)運(yùn)動(dòng)風(fēng)格等，是哈爾濱獨(dú)具特色的人文建筑景觀。

（三）猶太人活動(dòng)舊址。從1894年到1985年，猶太人共在哈爾濱居住了91年，在哈爾濱開(kāi)辦各類(lèi)企業(yè)，從事貿(mào)易活動(dòng)，建立了各種文化和宗教機(jī)構(gòu)。目前，保留了許多觀賞性較強(qiáng)的猶太人活動(dòng)舊址。如：猶太中學(xué)舊址、猶太新會(huì)堂、秋林洋行道理分行舊址、米尼阿久爾餐廳舊址、猶太國(guó)民銀行、猶太醫(yī)院、猶太新會(huì)堂等。

（四）外資銀行舊址。隨著中東鐵路的修建，許多國(guó)家在哈爾濱設(shè)立了銀行，這些建筑精美堅(jiān)固，各具特色，觀賞性強(qiáng)。如華俄道勝銀行一舊址（俄羅斯）、遠(yuǎn)東銀行舊址（前蘇聯(lián)）、橫濱正金銀行舊址（日本）、匯豐銀行舊址（英國(guó)）、渣打銀行舊址（英國(guó)）、花旗銀行舊址（美國(guó)）、法亞銀行舊址（法國(guó)）等。

（五）外國(guó)宗教舊址。在20世紀(jì)上半葉，俄羅斯東正教占領(lǐng)了哈爾濱外來(lái)宗教的統(tǒng)治地位，基督教其他教派和非基督教的各種宗教在哈爾濱也得到迅速發(fā)展，遺留下大量宗教文化遺存，是哈爾濱一道靚麗的城市風(fēng)景線。如：圣、索菲亞教堂、阿列謝耶夫教堂、南崗天主教堂、南崗基督教堂、伊維爾斯卡亞教堂、土耳其韃靼清真寺等。

（六）原中東鐵路所屬建筑舊址。1898年，隨著中東鐵路的修筑，哈爾濱成為中東鐵路的管理中心。目前，還保存著大量原中東鐵路所屬的各類(lèi)建筑遺址。如原中東鐵路管理局大樓、原鐵路交涉公署、原中東鐵路俱樂(lè)部、原外阿穆?tīng)栜妳^(qū)司令部、原中東鐵路地方法院、原東省特區(qū)長(zhǎng)官公署、原外阿穆?tīng)栜姽倬銟?lè)部等。

（七）抗戰(zhàn)遺址。近代的哈爾濱一直是反抗帝國(guó)主義和殖民侵略的陣地。九·一八事變后，哈爾濱人民在中共滿洲省委的領(lǐng)導(dǎo)下與日本帝國(guó)主義進(jìn)行了殊死斗爭(zhēng)，先后涌現(xiàn)出趙一曼、李兆麟、趙尚志、周保中、馮仲云等民族英雄，保留了一批珍貴的抗戰(zhàn)遺址。如侵華日軍等七三一部隊(duì)罪證舊址、李兆麟將軍墓、東北烈士紀(jì)念館、趙一曼養(yǎng)傷址、抗聯(lián)三六軍基地、檳榔溝抗聯(lián)密營(yíng)地、鷹窩抗聯(lián)密營(yíng)遺址、鏵子山抗聯(lián)密營(yíng)遺址等。

四、哈爾濱文物旅游資源開(kāi)發(fā)策略

（一）正確認(rèn)識(shí)文物資源保護(hù)與發(fā)展旅游的辯證關(guān)系

哈爾濱各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系。在處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系上，政府及相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想，在保護(hù)的前提下合理利用，在利用的過(guò)程中加強(qiáng)保護(hù)。這樣，即可以使文物資源得到保護(hù)，又發(fā)揮了文物古跡的作用，體現(xiàn)了文物古跡的價(jià)值，獲得了經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了發(fā)展旅游的目的。兩者雖然存在著矛盾，但并不是不可調(diào)和的，所以文物保護(hù)與發(fā)展旅游是相互協(xié)調(diào)、密不可分的。

（二）旅游部門(mén)與文物部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)家旅游局與國(guó)家文物局已簽署合作協(xié)議，哈爾濱市旅游局與市文物局也應(yīng)積極攜手合作，互通信息，加強(qiáng)交流，形成合力，以文物保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù)，探索出一條文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的道路。[3]

（三）完善文物保護(hù)體制，加大文物執(zhí)法力度

哈爾濱市有關(guān)部門(mén)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)文物旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)，不斷完善文物旅游法律體系，用健全的法律法規(guī)約束企業(yè)的行為，確保哈爾濱文物旅游事業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。對(duì)旅游區(qū)的重點(diǎn)文物古跡應(yīng)定期檢查，可以從旅游經(jīng)濟(jì)收入中提出一部分專(zhuān)門(mén)用于文物的保護(hù)和修繕。

（四）編制文物資源專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，做好文物旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作

哈爾濱市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到文物資源對(duì)發(fā)展旅游的重要作用。遵循文物古跡的自身規(guī)律，做到宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃。在制定本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)文物專(zhuān)家參與制定文物旅游發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘文物資源的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行調(diào)研，做好文物旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升文物資源的社會(huì)影響力和市場(chǎng)價(jià)值。

（五）開(kāi)展文物旅游資源研究，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，哈爾濱有關(guān)部門(mén)尚未開(kāi)展哈爾濱文物旅游資源研究的相關(guān)工作。要使文物資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用和諧發(fā)展，政府部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)文物資源保護(hù)和利用的研究工作，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員和文物管理人員的培訓(xùn)，有效避免文物資源遭受破壞的現(xiàn)象發(fā)生，從理論上指導(dǎo)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

[1]《黑龍江省哈爾濱市第三次全國(guó)文物普查工作報(bào)告》，2011年7月18日.

[2]張禮剛：關(guān)于文物與旅游關(guān)系的再思考，《洛陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2002.9.

[3]張海：山海關(guān)文物與旅游共同發(fā)展，《中國(guó)文物報(bào)》 1999.6.20.

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洪：《以科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)文物保護(hù)與文化旅游的關(guān)系》，中國(guó)文物科學(xué)研究，2006年7月.

[2]邱國(guó)充、潘國(guó)剛：《文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游》，云南省首屆文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展論壇論文集，云南出版集團(tuán)公司、云南科技出版社，2011年3月.

[3]龔新：《文物古跡保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)》，地域研究與開(kāi)發(fā)，2009年12月.

[4]彭卿云：《關(guān)于文物旅游的一點(diǎn)淺見(jiàn)》，文物學(xué)說(shuō).

[5]龐肖霞：《文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)利用研究》，邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007年第二期.

[6]《山東文物旅游研究》課題組：《山東文物旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》，山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年1月.