關于機械工業(yè)供給側結構性改革的思考

沈烈初

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關于機械工業(yè)供給側結構性改革的思考

沈烈初

編者按：供給側結構性改革已成為當下各界關注、討論的話題。國家主席習近平在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。學界也對“供給側結構性改革”的內涵、外延給予了高度關注，認為供給側結構性改革在“十三五”時期，甚至在更長的時間內，將處于突出位置，這一改革過程將為中國未來經濟的行穩(wěn)致遠和健康活力發(fā)揮重要作用。

供給側結構性改革如何推進？思路如何變?yōu)楝F實？已是擺在各行各業(yè)面前的急迫問題。本期“高層論壇”將由機械行業(yè)老領導、原機械工業(yè)部副部長沈烈初博士，結合我國機械工業(yè)的現狀，談談對供給側結構性改革的理解和思考，相信對業(yè)界相關領導、相關部門、相關企業(yè)在制定供給側結構性改革的決策、貫徹相關政策、實施相應改革的過程中會提供一些思路，從而起到參考、啟迪和借鑒作用。

一、基本國情的判斷

首先弄清我們目前的基本國情。我國仍處在社會主義初級階段，還是發(fā)展中國家，經過建國60多年，特別是改革開放30多年來，在逐漸參與全球經濟一體化進程中，經濟規(guī)模已經排在全球第二位，人均國民生產總值已達8000美元，進入到所謂“中等收入陷阱”階段。但我國工業(yè)現代化、農業(yè)現代化尚未完成，老齡化社會提前到來，雖然建立了完整的工業(yè)體系，但仍處于工業(yè)化中后期。與發(fā)達國家的人均國內生產總值超過三、四萬美元，少數國家達到五、六萬美元，已完成了工業(yè)化，處在后工業(yè)化時期，向高度信息化方向發(fā)展的情況相比，還是有差別的。由于社會制度不一樣，人均國內生產總值雖有很大差距，按購買力計算，我們這個龐大的國內市場需求是一個巨大優(yōu)勢。由于開放，參加WTO組織，金融業(yè)也不可避免地受到全球經濟、金融動蕩的影響，特別是在20世紀90年代初，國內通貨膨脹竄升，企業(yè)間三角債十分嚴重，后期又克服了亞洲金融危機給我國經濟帶來的嚴重困難；2008年又受到世界金融危機的干擾，因此我國經濟在起伏中前行。得益于改革開放，我國經濟逐步融入國際產業(yè)分工，這種模式，對我國經濟發(fā)展有兩方面影響，一面是由于人口紅利，勞動密集型、勞動技術密集型以至于發(fā)展到技術勞動密集型產業(yè)，在快速成長，推動了我國經濟快速發(fā)展。另一方面，由于競爭力不強，顯示出我國產業(yè)產品大多處于世界產業(yè)鏈的中低端，因此中央適時提出經濟由“中高速向中高端”發(fā)展的決策。這是一個漫長的過程，其根本動力靠“創(chuàng)新”，而且要加倍地努力，否則很難擠入中高端領域。這是發(fā)達國家占領的市場與制高點，他們會用一切政治、經濟、金融等等手段阻止我國進入中高端市場，何況他們自身還在高速發(fā)展呢！改革開放30多年來實踐的經驗教訓證明，根本問題是人才、體制及正確的政策?！笆陿淠?，百年樹人”，加上，人有兩重性，作為自然人，需要掌握一定的先進技術與高超的技能；作為社會人需要有正確的價值觀，這需要一定的時間，欲速則不達，急功近利只能浪費資源與時間。

二、經濟發(fā)展是靠“供給側發(fā)力”推動還是“需求側發(fā)力”拉動

近日媒體熱議，經濟發(fā)展是靠“需求側發(fā)力”拉動，還是靠“供給側發(fā)力”推動?？v觀近代工業(yè)革命史中，經濟學者研究不同時期經濟發(fā)展的特點，特別是資本主義經濟，是在上升與危機、又上升又危機的周期性過程中發(fā)展起來的，加上兩次世界大戰(zhàn)及多次局部戰(zhàn)爭，對經濟起了又破壞、又促進的作用，因此形成了不同學派。18世紀生于法國的薩伊創(chuàng)造了“供給創(chuàng)造需求”的理論，即他是供給學派的鼻祖，在20世紀80年代，由美國里根政府以供給學派理論為基礎，采取有力措施，振興美國經濟取得了成功。而在1929年全球發(fā)生嚴重經濟危機，為了擺脫危機，英國經濟學者凱恩斯又提出，加大“需求側”的政策措施，用市場拉動經濟發(fā)展，也取得了一定成績，這就是凱恩斯主義“需求學派”的形成。過去我國一直執(zhí)行的是“消費、投資、出口”三駕馬車拉動經濟發(fā)展的模式，這就是“需求側發(fā)力”拉動經濟發(fā)展的階段。為什么現在中央提出“供給側結構性改革”的這一政策呢？我理解為：這幾年我國采用了“需求”及“需求側發(fā)力”拉動經濟發(fā)展，造成了一些煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)生產能力大大過剩，產生了一些“無效供給”。煤炭是一次能源的主力，二次能源的火力發(fā)電主要靠煤，加上粗放經營，能源利用率只有發(fā)達國家的1/5到1/7，其他行業(yè)主要是包括建筑業(yè)在內的基本建設超速發(fā)展，缺乏協調的無序發(fā)展所致。上述行業(yè)對目前經濟發(fā)展的“需求側”來說是絕對過剩，因此需要壓產，淘汰落后產能，另一方面如鋼鐵業(yè)等高端產品又靠大量進口，因此產生了“供給側結構改革”的需要。否則就會產生社會資源的浪費，成為“無效供給”。再如房地產開發(fā)，據稱目前庫存約7～8億平方米，尤其是在三、四線城市更為嚴重，大量積壓了銀行的貸款資金，產生不了社會與經濟效益。房地產產業(yè)鏈長，是拉動經濟發(fā)展，改善民生居住質量及現代城市建設所必須。但由于某些政府的“土地財政”及投資投機等原因，造成了房價迅速走高，住房供給兩極分化；國家不斷采取時而限購，時而放開；時而金融大力支持，時而又收緊貸款，這種反復局面不斷出現。近期的一次“去庫存”，又采取了“放開”政策，造成一二線城市房價竄升，三四線城市仍然賣不動，形成“冰火兩重天”，這是不是“供給側”與“需求側”都存在問題，究竟如何解決為好，還需要實踐觀察。

最近《智慧中國》雜志2016年第一期發(fā)表了著名財政經濟專家賈康老師的文章：“十三五”從供給端發(fā)力驅動改革升級，文中提到：所謂“動力源”，從理論上分析主要是五個方面：勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新，由實際經濟生活中五大要素合乎規(guī)律化重構的混合動力體系?！督洕鷮Э冯s志2016年2月號登載了張弛老師的一篇文章：讀懂“供給側結構性改革”，文中也指出：在“新供給經濟學”看來，從“供給側”出發(fā)推動增長要素主要有五個方面：勞動力、土地和自然資源、資本、科技創(chuàng)新、制度。在進入中等收入階段后，制度、科技和管理創(chuàng)新兩方面的要素對經濟增長貢獻會更大。改革開放以后鄧小平同志一再強調“科技是第一生產力”。前兩位作者對推動經濟社會發(fā)展的“動力源”，觀點基本一致，因為來源于最近我國出現的“新供給經濟學”學派。

政治經濟學上講的“生產力”是由勞動者、勞動工具和勞動對象三要素構成。馬克思在“資本論”中，把勞動工具比作生產過程中的“骨骼系統(tǒng)”和“筋肉系統(tǒng)”。他指出多種經濟時代的區(qū)別，不在于生產什么，而在于怎么生產，用什么勞動資料（主要指勞動工具）來生產，勞動資料不僅是人類勞動發(fā)展的測量器，而且是借以進行的社會關系指示器。馬克思寫作《資本論》時，已處在第一次工業(yè)革命時代，資本主義經濟屬于上升階段，即進入生產過程機械化。現在所謂工業(yè)1.0時代，經過工業(yè)2.0電氣化、自動化時代、工業(yè)3.0信息化時代，發(fā)達資本主義國家已提出向工業(yè)4.0時代邁進。是不是馬克思的生產力理論過時了呢？答案是否定的。我國還處在社會主義初級階段，工業(yè)發(fā)展及經濟發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)所處的時代不同，可以說處在工業(yè)1.0、2.0、3.0都有，這與發(fā)達國家的格局完全不同。另一方面，要看到勞動工具有了巨大或將有更巨大的變化，戰(zhàn)略新興產業(yè)不斷出現，因而勞動力需要掌握不同層次、不同水平的先進技術與技能，才能適應創(chuàng)造及掌握新的勞動工具（現代化的裝備），這就是鄧小平同志所說的“科技是第一生產力”。

對于上面兩位專家所述的推動經濟發(fā)展的動力源的五要素，怎樣看呢？資本是勞動創(chuàng)造的剩余價值，制度及管理是帶有上層建筑的色彩?！翱萍肌笔强茖W技術的簡稱，“科學”是發(fā)現自然界及人類社會運動的規(guī)律，即認識世界，“技術”就是改造世界過程中獲得與創(chuàng)造出的技能與知識，其載體就是裝備與“Know How”、“動力源”的五要素，說明推動經濟發(fā)展要考慮生產力的問題，對當前來說更要考慮生產關系及上層建筑問題，這就需要改革，才能激勵人的主觀能動性，不知我的理解對否？

我學習“供給側結構性改革”這一命題，產生了一些不解的問題。經濟發(fā)展靠“供給側發(fā)力”還是靠“需求側發(fā)力”，還是需要靠兩者共同發(fā)力呢？筆者從過去經濟快速發(fā)展中的經驗教訓中得出，還有一個“有效”問題，即“有效供給側發(fā)力”、“有效需求側發(fā)力”，如沒協調好的“供給側”與“需求側”就變?yōu)闊o效勞動，浪費社會資源，而國家與人民得不到勞動成果的實惠，反而為一些投機分子創(chuàng)造掠奪財富的機會，過去中央提出在“新常態(tài)”下，經濟“由中高速向中高端”發(fā)展這一方針，是不是包括了“供給側”與“需求側”發(fā)力的兩方面呢？在此請教社會主義政治經濟學者與專家。

三、機械工業(yè)不同行業(yè)不同發(fā)展道路不同結果的案例

作為為一些基礎工業(yè)提供裝備的機械工業(yè)，也有所影響，很多分行業(yè)也出現了相對過剩，但相對于上述行業(yè)而言，只是中低端產品產能過剩，而中高端產品大都依賴發(fā)達國家進口，技術受制于人。不妨舉例說明如下。

從作為為機械工業(yè)提供工作母機的機床工具行業(yè)來看，我國已是世界上最大生產國、消費國與進口國，正如一些媒體上所言，機床行業(yè)處在“低端低價競爭，高端失守”的局面，國家雖采取一系列措施來振興發(fā)展高端數控機床，如設立04專項，國家地方及企業(yè)投入了數百億元。之前，政府也已采取了增值稅減免的優(yōu)惠政策。經過多年的努力，取得很大的成果，據媒體報道，在項目驗收時，定性為接近或達到世界先進水平、多項填補了國內空白，但仍阻擋不了發(fā)達國家進入國內市場，沒有根本改變“高端失守”的局面，連臺灣地區(qū)也一直在“供給側”發(fā)力，因我國機床工業(yè)沒有形成高端有效供給，這是為什么呢？

再看汽車行業(yè)發(fā)展，目前也是生產大國、消費大國，2015年銷售已達2400萬輛左右。但乘用車發(fā)展采用了一條合資道路，30多年來核心技術一直控制在外方手里，這個態(tài)勢在最近、或不遠將來也不可能改變。汽車產業(yè)其特點是產業(yè)鏈長，解決就業(yè)、稅收、推動國民經濟發(fā)展功不可沒。任何一個國家汽車工業(yè)的發(fā)展都拉動了本國機床工具行業(yè)的發(fā)展，但中國汽車工業(yè)就拉不動中國機床工具行業(yè)，相反拉動了發(fā)達國家機床工具行業(yè)的發(fā)展，這是“供給側”的問題，還是“需求側”的問題，汽車工業(yè)及機床工業(yè)要不要“供給側結構性改革”呢？筆者說不清楚，要經濟學者、行業(yè)的專家教授來回答。目前汽車企業(yè)的合資方還大力在中國建廠，擴大生產能力，占領市場份額，會不會有一天亦出現產能絕對過剩呢？一些專家總是用人均汽車擁有量與發(fā)達國家比差距很大，他們有沒有分析中國的基本國情，資源、環(huán)境、道路這些制約因素呢？筆者不得而知。

對于儀器儀表行業(yè)，這幾年產值增速不少年代大于機械工業(yè)的其他行業(yè)。但高端產品，如照相機、辦公設備、影視聽、攝錄播設備行業(yè)幾乎全軍覆沒，沒有“供給側”了，其他如高端實驗室儀器，大型高端的醫(yī)療機械設備幾乎全靠進口。目前政府部門已意識到這點，衛(wèi)計委與工信部領導已簽署協議，“供給側”與“需求側”合力解決高端醫(yī)療機械部分自給的問題，這是一次“供給側發(fā)力”與“需求側發(fā)力”合作的良好開始，愿其早日取得成功。

而電工行業(yè)的發(fā)電及輸變電成套設備、鐵路行業(yè)的高鐵成套設備，都已接近或達到國際水平，是中國民用裝備制造業(yè)的兩張耀眼的名片。究其原因：前者從建國以來已建立了三大發(fā)電設備和幾個大型輸變電制造基地。行業(yè)在解放前就集聚了一大批有水平的科技人員與高技能工人，解放以后一直注重人才的培養(yǎng)與使用，機械工業(yè)領導層中一直有著若干位熟悉電氣工業(yè)的領導，因而從仿制捷克的7000kW火力發(fā)電成套設備，到自行開發(fā)10萬、20萬、30萬kW火力發(fā)電成套設備，改革開放以后引進了30萬、60萬kW先進的發(fā)電成套設備技術，經過引進、消化、吸收、優(yōu)化、再創(chuàng)新，經過若干次循環(huán)以至于目前能生產百萬kW級的超超臨界火力發(fā)電成套設備。同樣水力發(fā)電設備自主開發(fā)從幾千瓦到葛洲壩低水頭12.5萬、17萬kW徑流式水力發(fā)電設備，通過合作生產，消化吸收到三峽單臺裝機70萬kW水力發(fā)電設備再到金沙江上游，向家壩水電站，單臺裝機容量達到80萬kW，使國內制造廠在設計、工藝等方面掌握了一流的核心技術，2016年將為白鶴灘水電站研發(fā)百萬kW特大水電設備，早已居世界第一位了。同樣輸電線路自主研發(fā)110、220、330、500kV電壓交流輸變電設備，經過技術引進、消化吸收、合作生產，目前可自主制造特高壓1000kV交流輸變電成套設備。直流輸變電從自行研發(fā)±100 kV，到引進技術、消化吸收、合作生產，已生產±500、±800kV的直流輸變電設備，并已在電網投產使用，現正研發(fā)±1000kV的成套設備。這是由我國地域特點決定的。能源中心在西部、北部，消費中心在東部、南部，需要遠距離輸電的原因所致，說明電力設備已具備有效供給了，只是火力發(fā)電，因電力彈性系數下降，新建火力發(fā)電的“需求側”下降，因此“供給側”能力相對過剩，需要轉型升級，開拓新的服務領域。

再看高鐵發(fā)展史，中國鐵路業(yè)起始于滿清晚期，當時有一大批像詹天佑等高技術人才與高技能修路技工。解放后，鐵道行業(yè)從裝備制造到運營都在一個封閉的部門，并帶有某些類似于半軍事管理色彩的組織結構。為什么起始于2000年的高鐵產業(yè)，10余年來取得這種飛躍式的發(fā)展，營業(yè)里程數及制造能力都居世界第一位，全球無此先例，值得探討。

兩個行業(yè)的一個共同特點：主機都沒有采用合資的生產方式，指導思想上“以我為主，師洋而不崇洋”；在技術路線上按照成套技術引進、合作生產、消化吸收、再創(chuàng)新，經過若干循環(huán)，成就了今天的態(tài)勢；工作方法上，腳踏實地，一點一點地國產化，上游的零部件不達到國外引進水平，不采用，不替代，保證質量與安全，如高鐵車輛的上游配套件的故障率要小于百萬公里行駛0.2次；這又是一個重大的系統(tǒng)工程，沒有強有力的指揮體系是成功不了的，兩個行業(yè)都是“供給側”與“需求側”進行協同創(chuàng)新與合作。前者是機械制造部門與電力使用部門長期的良好合作。后者高鐵“兩側”本來就在同一部門，但現在“供給側”與“需求側”分屬兩個系統(tǒng)了。

以上觀點是筆者從機械工業(yè)重大成套裝備研發(fā)實踐中正反面經驗教訓中，作為第三者審視得出的，不知對否？

四、幾個商榷的問題

1、機械裝備工業(yè)中成套裝備或重大主機是由千萬個零件，經過千萬個工人的雙手和千萬家產業(yè)鏈上游的企業(yè)合作與生產而成的。只要其中一二個關鍵零部件出了問題，按“木桶效應”理論，這個裝備質量性能水平就決定于再次的零部件。特別是現代兩化融合的產品，已經是機電儀一體化了，即由機械、電子、儀器儀表一體化集成，亦即現在稱之為數字化、網絡化、智能化的裝備，更復雜了，因此現代裝備與產業(yè)鏈的上下游是分不開的，共存共榮，一損俱損。產業(yè)鏈上任何一個產品，甚至一個高強度螺栓螺釘，其“上游”是“供給側”，自身是“需求側”；對下游自身又變?yōu)椤肮┙o側”了，因此，產業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)，都自身兼“供給側”與“需求側”兩種身份，如何應對呢？

2、“彎道超車”，這是人們一直想走的捷徑，趕超發(fā)達國家，這是良好愿望。有人說“高鐵是彎道超車”的典型。實際上不經過艱苦努力，沒有繼承好過去的經驗教訓與技術文化的沉淀，沒有一個卓越的領導集體與正確的決策，不經過艱苦努力，就不能縮短、引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的時間，就不能縮短時空及代溝之間的時間，裝備行業(yè)需要長期的經驗積累，特別是科技人員、工人、管理人員都要有實踐知識與技能的積累，很多知識與訣竅都在人們的腦子與手上（俗稱手藝）；我的經驗是：可以縮短追趕時間，沒有什么在想象中不經努力的捷徑可以達到的！為什么有些行業(yè)、企業(yè)一而再、再而三地引進仍達不到目的呢？實際上引進時技術就已經是落后的一代了，當期或將來的產品技術，國外企業(yè)不可能給您的，技術訣竅是學不來的。

再看新能源汽車，特別是電動乘用車，一直想“彎道超車”趕超國外發(fā)達國家的汽車行業(yè)，實踐是殘酷的，普通乘用車的核心技術都控制在外方手里，至今仍望塵莫及。現在跨國汽車巨頭又緊緊盯住具有國家優(yōu)惠政策的新能源汽車這塊“肥肉”，盡管這幾年在國家大力推廣及補貼下，電動汽車行業(yè)取得了矚目的成就，實在可喜！但是不是已“彎道超車”了呢？請教汽車業(yè)的專家。

3、怎樣排除“運動式”地推動戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展，企業(yè)無序圈地，金貴的土地是不可再生的資源。新能源的光伏產業(yè)，風電產業(yè)走過的發(fā)展道路值得反思，值得財政經濟學者，特別是“供給學派”及“需求學派”來實際剖析一下，上升為中國的經濟學派。二個行業(yè)基本上走的是：一哄而起，四處開花，圈地建設，財政補貼，政府支持，這幾年雖然取得了巨大成績，為清潔能源再生，減少污染做出了自己應有的貢獻，兩者的產能已經是世界第一位，并有相當部分出口，但花的代價太大了，用投入產出經濟學理論來審視其得失，有無可改進的地方？經過幾年市場的優(yōu)勝劣汰規(guī)律的檢驗，如處在光伏行業(yè)龍頭地位的尚德公司已經破產，地方政府為此付出巨大代價，處在第二位的天威英利，虧損最嚴重，慢慢地拖垮天威集團。因為發(fā)展新能源一開始就沒有重視對材料、裝備及國內外市場的需求，進行詳細的調查研究。原材料是多晶硅，提煉起來耗電、污染嚴重，小作坊式的開發(fā)由于純度不夠，很多光伏企業(yè)還要進口多晶硅原材料，裝備全靠國外進口，1GW制造的設備大概要8～10億人民幣，產品大部分出口，雖然現在國內市場逐漸擴大，出口的光伏產品又遭到進口國“雙反”的下場。

風力發(fā)電開始也是一樣，多家引進國外同一家品牌和技術的案例很多，原居前三甲的上市公司華銳已陷入困境，包括二重、哈電、北重風力發(fā)電，部分已奄奄一息，二重的風電業(yè)已停產，剩下來的只有金鳳、湘電、明陽、東電、上電等一些企業(yè)。

加上新能源發(fā)電無法大量通過輸變電線路運至用戶，現在電網消納不了，因此，棄風棄光的現象還十分嚴重，只能靠電價補貼上網，這幾年雖然有所好轉，但尚未根本解決。這就是無序發(fā)展，市場優(yōu)勝劣汰的結果，這些教訓很多了?，F在機器人產業(yè)又步光電、風電行業(yè)發(fā)展的后塵，據稱全國已有幾十個機器人制造工業(yè)園，數百家機器人制造企業(yè)，中國用得了這么多嗎？又要多少投入呢？國外的情況是：日本著名企業(yè)有Fanuc、安川，德國有Kuka，瑞士有ABB等，主要是生產工業(yè)機器人，其他還有一些名廠生產特種機器人。據最近媒體報道：日本Fanuc2015年工業(yè)機器人生產40萬臺，安川在常州的一個工業(yè)機器人企業(yè)100多人，月生產100臺，ABB、Fanuc在上海都有生產基地，Kuka在中國也建有生產點。筆者于2012年參觀了沈陽新松工業(yè)機器人公司，該公司創(chuàng)立于2000年，技術來源于中科院沈陽自動化研究所，只用了10余年的時間，現在已可生產多種規(guī)格的工業(yè)機器人，AGV無人駕駛車等，且有不小的生產規(guī)模。筆者回來立即向工信部裝備司領導建言，預計到工業(yè)機器人的發(fā)展浪潮很快到來，中國只要培養(yǎng)扶持三、四個制造工業(yè)機器人本體的企業(yè)，其他企業(yè)根據不同部門、企業(yè)需要搞應用，從事為用戶解決自動化中需要應用工業(yè)機器人的最佳解決方案與實施。要關心工業(yè)機器人中的減速器等少數環(huán)節(jié)，因其在全世界也只有日本等少數企業(yè)所壟斷，這樣工業(yè)化生產工業(yè)機器人，可大大降低成本、提高質量，否則不堪設想，筆者的擔心結果出現了，而且超乎筆者想像，可能也超乎政府部門一些領導的想像，一些地區(qū)提倡“機器換人”，這沒有什么對不對的問題，但坊間有一些民謠說“國外的機器人換國內的農民工”這種現象是不是正常，筆者不清楚。

4、機械工業(yè)某些行業(yè)生產能力是絕對過剩，還是相對過剩，如何轉型升級？

市場經濟中如何解決機械工業(yè)有序發(fā)展，這個難點至今沒有解決，如低水平的重復建設，發(fā)展到高水平的重復建設，有些企業(yè)主趁某些機會在全國多地圈地，名之為在全國布點，擴大生產能力，某一個遠在千里之外的工程機械企業(yè)，僅在蘇南地區(qū)相近的幾個縣市就建立了三處生產點；某一工程機械企業(yè)甚至在北京這樣金貴的土地資源的高新開發(fā)區(qū)設立生產點（不僅是研發(fā)點）等等，導致工程機械行業(yè)某些產品生產能力絕對過剩。據一位著名工程機械企業(yè)戰(zhàn)略研究部門領導對筆者說，裝載機要到2018年左右才能有恢復性生產的增長，因為為了占領市場很多企業(yè)采取“零預付”的辦法銷售，因此，目前在用戶處的裝載機利用率很低，實際上還有一個在用戶處“去庫存”的問題，挖掘機的情況也有類似之處。

再說數控重型機床，到處普遍開花，04專項支持的企業(yè)在搞，不支持的企業(yè)自籌資金也在搞研發(fā)，如大型數控龍門鏜銑床研發(fā)生產有二三十家，加上沈機集團兼并了德國schiess重型機床企業(yè)，北京一機床兼并了德國waldrichcoburg重型龍門銑鏜床企業(yè)等，中國成為生產重型機床名符其實的大國了。一個生產重型機床的車間廠房與設備的投資就要數億元，這些巨大的資金從哪里來，而市場呢？

世界發(fā)達國家重化工時代已過去，中國重化工時代即將過去，這些裝備制造所需大重型機床數量逐漸減少，這一類重型機床生產能力已絕對過剩了。云南某機床廠，也在搞重型機床制造基地的建設，估計還未投產，就沒有多少活干了，誰的責任呢？現在看來誰也沒有責任，可以推給“供給側”，也可推給“需求側”吧！

再看萬噸以上鍛壓設備，全國估計已有20～30臺，不管國企、民企都在搞大型鍛壓設備，以至于像二重8萬噸的鍛壓設備也沒有形成生產能力，據筆者去法國考察，萬噸以上的鍛壓設備全國只有2～3臺。

其他行業(yè)，如重機行業(yè)中的一重二重，陷入嚴重困境，這不能說因為一重二重是央企所造成的，這是不公平的，過去國家一直把一重二重視為“國寶”，其歷史上為國家工業(yè)化作出了不朽的貢獻，現在的困境是市場萎縮造成的，還是人為因素占主導呢？既然視為“國寶”，國家就應該在這次“供給側結構性改革”中，把一重二重重新定位，轉型升級，完全靠企業(yè)自身是很難解決的，誰來幫他們解決呢？

5、“引領技術”、“引領市場”是“供給側結構改革”的目標

為什么“蘋果”喬布斯創(chuàng)造了ipad及iphone等平板電腦及智能手機，引起了世界市場的關注與震動，每一款新手機面世，用戶都要排隊購買？這就是“蘋果”創(chuàng)造的“平板”與“智能手機”引領技術，從而“引領市場”；這就是“供給”決定“需求”、引導需求的典型例子。因而“供給側”要靠創(chuàng)新驅動，既能滿足現實及潛在市場的需求，同時還要針對國內外兩個細分市場的有效需求。

6、機械工業(yè)如何應對“供給側結構性改革”

裝備工業(yè)的屬性決定著機械工業(yè)的地位，它是為各行業(yè)提供現代化的勞動工具，即現代化裝備，它決定著其他工業(yè)生產能否優(yōu)質、高效、物美、價廉的基礎行業(yè)，它真正屬于“供給側”，筆者認為機械工業(yè)某些行業(yè)存在生產能力絕對過剩，某些行業(yè)是相對過剩，某些行業(yè)則完全是“短板”，其產品完全依賴進口，因而需要有關部門詳細研究與規(guī)劃，根據問題導向一行業(yè)一策或一企業(yè)一策來解決“供給側結構性調整”。行業(yè)與企業(yè)應該抓住實施“中國制造2025”及“十三五”、“供給側結構性改革”一系列政策措施，標本兼治，遠近結合解決企業(yè)面臨的困難，實施個性化、差異化及不對稱的戰(zhàn)略，切忌所謂跨界發(fā)展或采取投資投機性的辦法轉型升級而脫離發(fā)展，重點是要抓好基礎，做強做精主業(yè)，有的需要“瘦身”，有的需要補“短板”，采取兩種協同創(chuàng)新，一個是與上游產業(yè)鏈協同創(chuàng)新，另一個是與用戶協同創(chuàng)新，產業(yè)鏈即基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、產業(yè)技術基礎等四基要走社會化專業(yè)化道路，這是機械工業(yè)長期的戰(zhàn)略方針，不解決，實現所謂工業(yè)3.0、工業(yè)4.0僅是一句空話。

企業(yè)發(fā)展一靠自己努力，二靠市場即用戶拉動，三要靠行政部門解決無序發(fā)展，對中國目前的市場經濟來說，僅靠市場取舍，花的代價太大。筆者想不清楚的是我國這種運動式一哄而上的無序發(fā)展，為什么在發(fā)達國家很少出現呢，這不完全是所有制的問題，問題在哪里呢？

目前看來，同質化的發(fā)展還沒有很好的辦法，政府的權力在逐級下放，工業(yè)主管部門，不管企業(yè)無法協調；管企業(yè)的部門又不管企業(yè)發(fā)展方向，目前民營及外資企業(yè)對GDP的貢獻率已占一大半，是無上級的單位，又有一些新型戰(zhàn)略產業(yè)，政府部門又是九龍治水方式，形成不了合力，反而引導企業(yè)采取投機心理獲得政府部門支持，這種無序發(fā)展靠政府、靠聯合會、靠行業(yè)協會來解決，行嗎？這需要政府高級智庫，深入實際調查研究，向最高層領導建言獻策并且頂層設計才能解決這種無序發(fā)展的政策與措施，否則事倍功半，達不到四兩撥千斤的效果，反正筆者是山野之人想不出辦法，僅是呼吁而已！

（本文經原機械工業(yè)部電工局周鶴良局長、中國機械工業(yè)質量管理協會郭學俊副會長及尹河同志斧正而成，在此表示衷心感謝。）