供給側(cè)改革下資產(chǎn)評(píng)估教育與發(fā)展

于磊+尉京紅

【摘 要】 于2016年8月27日在河北保定舉行的第11屆全國資產(chǎn)評(píng)估教育發(fā)展論壇暨第8屆全國資產(chǎn)評(píng)估教育研究會(huì)年會(huì)，圍繞資產(chǎn)評(píng)估立法、資產(chǎn)評(píng)估教育及人才培養(yǎng)供給側(cè)改革、資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)務(wù)熱點(diǎn)問題展開了深入討論，就加快資產(chǎn)評(píng)估高等教育供給側(cè)改革達(dá)成共識(shí)，對(duì)于加快資產(chǎn)評(píng)估高等教育發(fā)展和資產(chǎn)評(píng)估理論研究具有積極的意義。

【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)評(píng)估教育； 資產(chǎn)評(píng)估立法； 資產(chǎn)評(píng)估教育供給側(cè)改革

【中圖分類號(hào)】 F23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2016）22-0029-02

由全國資產(chǎn)評(píng)估教育研究會(huì)主辦、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院承辦的第11屆全國資產(chǎn)評(píng)估教育發(fā)展論壇暨第8屆全國資產(chǎn)評(píng)估教育研究會(huì)年會(huì)于2016年8月27日在河北保定舉行。中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中評(píng)協(xié)）副秘書長卞榮華、河北省評(píng)估協(xié)會(huì)秘書長于永春、全國資產(chǎn)評(píng)估教育研究會(huì)會(huì)長周友梅教授、廈門大學(xué)紀(jì)益成教授、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)姜楠教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)汪海粟教授、中企華資產(chǎn)評(píng)估有限公司總裁劉登清博士、天健興業(yè)資產(chǎn)評(píng)估有限公司首席評(píng)估師崔勁博士、《會(huì)計(jì)之友》雜志社主編笑雪等嘉賓出席會(huì)議。來自國內(nèi)四十多所高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)刊物和相關(guān)評(píng)估事務(wù)所的百余位資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的專家學(xué)者參加了會(huì)議。參會(huì)嘉賓及學(xué)者就《資產(chǎn)評(píng)估法》、資產(chǎn)評(píng)估師考試制度改革、資產(chǎn)評(píng)估教育及人才培養(yǎng)供給側(cè)改革、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估理論及實(shí)務(wù)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討，并就加快資產(chǎn)評(píng)估高等教育供給側(cè)改革達(dá)成了共識(shí)，對(duì)于加快資產(chǎn)評(píng)估高等教育發(fā)展和資產(chǎn)評(píng)估理論研究具有積極的意義。嘉賓及學(xué)者的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、資產(chǎn)評(píng)估立法

資產(chǎn)評(píng)估立法工作歷經(jīng)10年之久，終于在2016年7月2日的十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過?！顿Y產(chǎn)評(píng)估法》的誕生對(duì)于規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要的意義，同時(shí)也是此次與會(huì)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。部分嘉賓和學(xué)者參與了資產(chǎn)評(píng)估立法工作，他們分別從資產(chǎn)評(píng)估立法過程、資產(chǎn)評(píng)估法貫徹落實(shí)以及資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響等角度進(jìn)行了深入探討。

（一）資產(chǎn)評(píng)估立法過程及難點(diǎn)處理

廈門大學(xué)紀(jì)益成教授總結(jié)了從2015年12月財(cái)政部、中評(píng)協(xié)組織《資產(chǎn)評(píng)估法》立法籌備工作到2016年7月《資產(chǎn)評(píng)估法》由全國人大常委表決通過，這10多年立法工作的艱辛歷程及主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，詳細(xì)分析了“資產(chǎn)評(píng)估法”的法名、“資產(chǎn)評(píng)估法”的統(tǒng)與分、資產(chǎn)評(píng)估師資格管理、資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)考試管理、資產(chǎn)評(píng)估師規(guī)范、資產(chǎn)評(píng)估檔案保存年限6大資產(chǎn)評(píng)估立法難點(diǎn)問題及處理結(jié)果。另外，他還提出了注冊(cè)制、準(zhǔn)入制與行政許可的關(guān)系，資產(chǎn)評(píng)估法對(duì)咨詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的約束力等需要進(jìn)一步討論的問題。

（二）《資產(chǎn)評(píng)估法》的貫徹落實(shí)與資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試改革

《資產(chǎn)評(píng)估法》的有效貫徹與落實(shí)需要一系列完善的配套措施，中評(píng)協(xié)卞榮華副秘書長認(rèn)為在學(xué)習(xí)和宣傳資產(chǎn)評(píng)估法的基礎(chǔ)上，要積極配合或者起草制定法律實(shí)施的配套制度，要積極健全和完善行業(yè)自律管理工作機(jī)制。在配套制度建設(shè)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在協(xié)會(huì)章程、會(huì)員管理辦法、資格考試和登記管理辦法、誠信檔案管理辦法、資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，并積極配合財(cái)政部有關(guān)司局制定《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法》、修訂《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》等。在行業(yè)自律管理方面，應(yīng)健全和完善與財(cái)政部、國資委、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)評(píng)估行政管理部門之間的溝通機(jī)制及與相關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，進(jìn)一步完善中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的自律管理機(jī)制。

資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試是資產(chǎn)評(píng)估立法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，《資產(chǎn)評(píng)估法》明確指出全國評(píng)估師資格考試將由全國評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，未來資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度將會(huì)在考試報(bào)名條件、考試科目和考試形式等方面進(jìn)行重大改革。

（三）《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響

天健興業(yè)評(píng)估公司崔勁博士從評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的視角分析了《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布后對(duì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的影響。他認(rèn)為評(píng)估法出臺(tái)后“有喜有憂”，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師必須承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，積極有為。從短期效應(yīng)來看，在取消注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試與注冊(cè)的風(fēng)波以后，《資產(chǎn)評(píng)估法》的出臺(tái)有望改觀輿論與思想的混亂，對(duì)行業(yè)吸引資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才有積極作用；從長期效應(yīng)來看，明確了資產(chǎn)評(píng)估的法律地位，肯定了評(píng)估師行業(yè)與律師行業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)同為中國三大專業(yè)中介行業(yè)。另外，評(píng)估法的深入實(shí)施將對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、評(píng)估人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式、評(píng)估準(zhǔn)則體系等方法產(chǎn)生重要的影響。

二、資產(chǎn)評(píng)估教育及人才培養(yǎng)供給側(cè)改革

《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布后評(píng)估行業(yè)發(fā)展將迎來重要的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)評(píng)估人才的要求將進(jìn)一步提升。評(píng)估實(shí)務(wù)界與會(huì)代表紛紛表示評(píng)估機(jī)構(gòu)面臨著高端人才缺乏的窘境，這也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估高等教育及人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革提出了新的要求。

中企華評(píng)估公司劉登清博士認(rèn)為目前資產(chǎn)評(píng)估人才市場(chǎng)面臨巨大的困境，一方面作為人才供給一方的評(píng)估及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面作為人才需求方的評(píng)估機(jī)構(gòu)人才卻嚴(yán)重缺乏，造成這種評(píng)估人才市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的主要原因是人才供給與需求的割裂與脫節(jié)。

劉博士認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著人才不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、人才梯隊(duì)缺失、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新能力不足、人才流失等困境。然而，近年來大型評(píng)估機(jī)構(gòu)的境外評(píng)估業(yè)務(wù)、證券業(yè)評(píng)估業(yè)務(wù)、新型行業(yè)企業(yè)評(píng)估業(yè)務(wù)、金融衍生品評(píng)估業(yè)務(wù)迅速增長，對(duì)于綜合型高端人才的需求在不斷加大。目前，高校評(píng)估人才供給不能滿足評(píng)估機(jī)構(gòu)的需求，突出表現(xiàn)在應(yīng)用型人才難以應(yīng)用；資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏創(chuàng)新能力；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一；師資不足，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)這些現(xiàn)象，資產(chǎn)評(píng)估高等教育及人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革刻不容緩。資產(chǎn)評(píng)估高等教育應(yīng)在完善評(píng)估人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度，破解結(jié)構(gòu)性矛盾；理清“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”等基本問題，因材施教，施行差異化人才培養(yǎng)；以評(píng)估師資格考試改革為契機(jī)，提高人才綜合素質(zhì)。

三、資產(chǎn)評(píng)估理論及實(shí)務(wù)的相關(guān)熱點(diǎn)問題

與會(huì)學(xué)者結(jié)合目前資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐的發(fā)展方向，就無形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估等領(lǐng)域進(jìn)行了深入的探討。

（一）無形資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域

在此次論壇中，與會(huì)學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注了新型無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。余炳文闡釋了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)與合理使用制度之間的關(guān)系，以及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)在合理使用制度存在的情況下需要考慮的價(jià)值評(píng)估維度，初步判斷了合理使用制度的存在對(duì)價(jià)值類型選擇和價(jià)值量的影響。胡曉明、王澤文利用工商大數(shù)據(jù)，以商標(biāo)超額收益為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)對(duì)商標(biāo)的運(yùn)營能力，采用主成分分析篩選商標(biāo)作用力因子，針對(duì)商標(biāo)價(jià)值成長階段性特征引入Logistic方程將商標(biāo)作用力因子進(jìn)行量化處理，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)所有者內(nèi)部自我測(cè)評(píng)的衡量，構(gòu)建管理視角的商標(biāo)價(jià)值評(píng)估模型。應(yīng)尚軍、楊冠武從定價(jià)的量化研究范式方面，將碳排放權(quán)定價(jià)途徑分為解析途徑和模擬途徑兩類，并對(duì)碳排放權(quán)定價(jià)研究作了展望。楊青、李麗根據(jù)碳排放權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)的基本交易特質(zhì)，將其確定為企業(yè)的一項(xiàng)無形資產(chǎn)，并將無形資產(chǎn)的評(píng)估方法應(yīng)用到碳排放權(quán)的評(píng)估中。孟建鋒認(rèn)為品牌價(jià)值評(píng)估是品牌建設(shè)工作的重要組成部分，它不僅是打破發(fā)達(dá)國家壟斷品牌評(píng)估話語權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且可為供給側(cè)改革提供助力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善供需關(guān)系。

（二）企業(yè)價(jià)值評(píng)估領(lǐng)域

企業(yè)價(jià)值評(píng)估仍然是學(xué)者們持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。李小榮、薛艾柯運(yùn)用財(cái)務(wù)學(xué)中管理者特征的研究成果分析管理者特征對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估收益法評(píng)估參數(shù)確定的影響，結(jié)果表明管理者特征影響管理者風(fēng)險(xiǎn)偏好與經(jīng)營管理決策，進(jìn)而影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益，是企業(yè)價(jià)值評(píng)估的重要影響因素之一。敬志勇、何陽利用滬市房地產(chǎn)上市公司數(shù)據(jù)研究了股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)自由現(xiàn)金流量的影響，研究結(jié)果表明，在其他變量一定的條件下，股權(quán)集中度降低了企業(yè)自由現(xiàn)金流量，并可能降低企業(yè)價(jià)值。胡曉明、劉東練關(guān)注了協(xié)同效應(yīng)對(duì)估值的影響，分析已有協(xié)同效應(yīng)估值模型，在此基礎(chǔ)上整合靜態(tài)與動(dòng)態(tài)協(xié)同效應(yīng)價(jià)值，并引入三角模糊數(shù)以改善動(dòng)態(tài)部分估值的客觀合理性，構(gòu)建了投資價(jià)值視角的協(xié)同效應(yīng)估值模型。

（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域

近年來國家加大了農(nóng)村領(lǐng)域的各項(xiàng)改革力度，巨大的存量農(nóng)業(yè)資產(chǎn)將煥發(fā)出勃勃生機(jī)，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域?qū)⑹墙窈笞罨钴S的評(píng)估市場(chǎng)之一。吳海平、尉京紅對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，剖析了其價(jià)值形成機(jī)理，對(duì)價(jià)值評(píng)估的方法進(jìn)行了總結(jié)，提出了從不同類型土地及土地用途是否改變的角度綜合評(píng)估農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值的研究方向。岳坤、胡建在對(duì)農(nóng)地抵押貸款的法理基礎(chǔ)和政策背景進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，定性分析了不同農(nóng)地經(jīng)營主體抵押貸款需求的差異性，并基于實(shí)地調(diào)研指出了農(nóng)地抵押實(shí)踐存在的問題，從加強(qiáng)立法、推進(jìn)確權(quán)、平臺(tái)建設(shè)、擔(dān)保機(jī)制等角度提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。尉京紅、李珍、殷盼紅從價(jià)值構(gòu)成角度分析影響農(nóng)作物品種權(quán)價(jià)值的主要因素，闡述了品種權(quán)具有的實(shí)物期權(quán)特征，闡明了該方法評(píng)估農(nóng)作物品種權(quán)價(jià)值的合理性以及在品種權(quán)評(píng)估中應(yīng)選擇何種定價(jià)模型。