善于“小事化大”的檢察官 記上海市青浦區(qū)檢察院未檢科長(zhǎng)潘志峰

韋貴蓮

在職場(chǎng)上，“大事化小，小事化了”是很多人喜歡使用的解決問題方法。然而青浦區(qū)檢察院未檢科科長(zhǎng)潘志峰卻相反，他是一個(gè)喜歡將“小事化大”的人。每次辦案，案子明明已經(jīng)了結(jié)，他卻總喜歡咬住不放。他常說，如果只是把事情給“化沒了”，卻不能解決事情背后隱藏的問題，這不是一個(gè)以辦案為畢生事業(yè)的檢察官應(yīng)該有的態(tài)度！是的，在潘志鋒心中，未檢檢察官不僅是一份職業(yè)，它更是一份事業(yè)。

順藤摸瓜 斬?cái)嗄缓蟆昂谑帧?/p>

為了解決案件背后隱藏的問題，潘志峰敢于觸碰暗黑產(chǎn)業(yè)利益鏈條，將一個(gè)醫(yī)院的事情“搞大”成整個(gè)行業(yè)的事情。

在辦理蔡某等人強(qiáng)奸案時(shí)，潘志峰發(fā)現(xiàn)未成年人蔡某等4人多次強(qiáng)奸一名剛滿13周歲的少女龔某，并致其懷孕。為了掩蓋罪行，4人合伙湊錢帶龔某到上海博大民營醫(yī)院實(shí)施墮胎手術(shù)。博大醫(yī)院在明知龔某是未成年人，且無監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的情況下，擅自為其做了手術(shù)，并將胎盤銷毀，導(dǎo)致刑事訴訟的重要證據(jù)滅失，被告人的行為是否達(dá)到“嚴(yán)重后果”的情節(jié)無法認(rèn)定，對(duì)被害幼女司法保護(hù)極其不利，影響了公正司法。

在辦理案件過程中，潘志峰心想，是否只有這一家民營醫(yī)院違規(guī)從事墮胎業(yè)務(wù)呢？如果這種情況較為普遍，那么這將對(duì)未成年少女的保護(hù)工作帶來極大隱患。懷揣著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，潘志峰采用實(shí)地調(diào)查、電話咨詢、網(wǎng)頁訪談等方式，在全市范圍隨機(jī)選擇了浦東新區(qū)、虹口區(qū)等8個(gè)區(qū)的12家非公醫(yī)院，對(duì)他們的墮胎（產(chǎn)科）執(zhí)業(yè)許可進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查醫(yī)院均涉及多方面違法問題。潘志峰于是撰寫了一篇名為《上海市非公醫(yī)院違規(guī)從事墮胎業(yè)務(wù)調(diào)查——以保護(hù)未成年少女身心健康成長(zhǎng)為視角》的調(diào)研文章，并將調(diào)查成果及時(shí)上報(bào)，獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

市衛(wèi)生局迅速行動(dòng)，在全市民營醫(yī)院開展“非法中止妊娠”為主題的專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)23家民營醫(yī)院存在違規(guī)違法行為，并作出相應(yīng)處理。該案后來被評(píng)為上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局保障民生十佳案（事）例。

眾所周知，民營醫(yī)院違法違規(guī)行為的普遍存在，是因?yàn)槔锩嫣N(yùn)含著巨大的非法利益。為了掩蓋其非法所得，在面對(duì)司法機(jī)關(guān)檢查時(shí)，他們必將采用一切非法手段阻撓調(diào)查。潘志峰敢于觸碰這條黑色利益鏈，一方面是源于他身為一名人民檢察官的強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，另一方面也體現(xiàn)了他作為一名未檢工作人員所具備的深厚的職業(yè)素養(yǎng)和高超的辦案技巧。

今年中秋節(jié)后的第一個(gè)工作日，潘志鋒帶著檢察官助理匆匆踏上了開往湖南的列車。這次出差亦是由辦案中發(fā)現(xiàn)的線索所引起。

今年4月，未檢科在辦理犯罪嫌疑人宋某盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾名成年女性人帶著一名9歲的小孩豆豆多次到商店里盜竊。監(jiān)控顯示，孩子盜竊技術(shù)嫻熟，與成年人配合巧妙，非一日之功。

潘志峰與公安機(jī)關(guān)溝通后推測(cè)，該案是一起成年人利用未成年人實(shí)施盜竊的案件。如果根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)對(duì)成年人以盜竊罪起訴，從法律上來說沒有問題。但是，始終有幾個(gè)問題縈繞在他的心頭：被抓獲成年人與孩子之間沒有任何血緣或監(jiān)護(hù)關(guān)系，為何孩子會(huì)長(zhǎng)時(shí)間跟著嫌疑人在一起作案？?jī)H僅處罰成年人，那些盜竊的孩子怎么辦？這些孩子來自何處？

潘志鋒多次與小男孩一起玩耍，豆豆認(rèn)為這個(gè)叔叔很可靠，戒備心理消除后，斷斷續(xù)續(xù)告訴他一些真相。原來，豆豆有好幾個(gè)弟弟妹妹，爸爸把他們“派分”給不同的阿姨帶，有的在重慶，有的在成都，有的在南京，過一段時(shí)間，爸爸會(huì)來看看他。潘志峰對(duì)科室檢察官說，“這樣的父親太不負(fù)責(zé)了，這將誤了孩子的一生。必須找到確鑿的證據(jù)，證明父親沒有盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任。我們要依法剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)，給孩子創(chuàng)造一個(gè)正常的生活環(huán)境。”

潘志峰與助手到湖南省某縣與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民超生現(xiàn)象非常嚴(yán)重，部分父母帶著孩子到處流竄，實(shí)施盜竊。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)發(fā)現(xiàn)該現(xiàn)象，張貼打擊外流盜竊犯罪的公告，敦促犯罪分子及時(shí)歸案。但苦于這些人常年不回家，打擊力度不夠理想。

潘志峰摸清情況回到上海，與民政局、婦聯(lián)取得聯(lián)系，安排落實(shí)照顧小豆豆生活學(xué)習(xí)的機(jī)構(gòu)和費(fèi)用后，著手辦理宋某案件中小豆豆的父母監(jiān)護(hù)權(quán)剝奪案件，建議由民政局向法院提出訴訟。

順著案件線索，撥開犯罪背后的重重迷霧，盡管工作量增加了不少，潘志峰認(rèn)為，延伸工作的分量不次于辦案。辦好一個(gè)案件，只是將犯罪嫌疑人繩之以法，而案外工作能夠挽救或教育一片人。

像這樣為了核實(shí)犯罪嫌疑人的年齡，考察幫教，追漏追逃，調(diào)查案件的真相，潘志鋒經(jīng)常出差，北上河南、河北、江蘇，南下江西、重慶。每次獲取案件事實(shí)真相后的成功和喜悅，能夠拂去他身上的累與塵。

“沒事找事” 關(guān)愛失足少年

為了能夠解決案件背后隱藏的問題，潘志峰除了擅長(zhǎng)將“小事化大”，有時(shí)他甚至還會(huì)“沒事找事”。

在他經(jīng)辦的一起案件中，15歲的未成年在校生張某因與同學(xué)閆某發(fā)生口角，一怒之下向其肚子上踢了一腳，致使閆某脾臟破裂，經(jīng)鑒定構(gòu)成重傷。

在看守所里，通過潘志峰的教育，張某認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，他稚嫩的面孔留下了懺悔的淚水。

“這是個(gè)本質(zhì)不錯(cuò)的孩子，就這樣把他關(guān)進(jìn)監(jiān)獄實(shí)在令人惋惜?！迸酥痉甯鶕?jù)法律規(guī)定，想嘗試對(duì)張某作出相對(duì)不起訴的決定。然而存在幾個(gè)困難。首先，因?yàn)閺埬臣捌浔O(jiān)護(hù)人的暫住地、就讀學(xué)校均位于本市閔行區(qū)，所以無法在青浦區(qū)開展幫教。

“能否在閔行進(jìn)行幫教呢？”這個(gè)念頭促使潘志峰與上海陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心閔行區(qū)工作站取得聯(lián)系，成功進(jìn)行了青浦區(qū)檢察院未檢科首例跨區(qū)社會(huì)觀護(hù)幫教。在觀護(hù)幫教期間，張某在社工的幫助教育下，積極參與公益活動(dòng)，認(rèn)罪、悔罪態(tài)度明顯。

然而，要想作出相對(duì)不起訴決定，張某還必須獲得被害人的諒解。當(dāng)潘志峰了解到被害人與張某是四川老鄉(xiāng)兼同班同學(xué)，平時(shí)關(guān)系融洽時(shí)，他多方奔走，找來張某家屬、閆某家屬和上海群益職業(yè)技術(shù)學(xué)校來到檢察院商談。

在潘志峰的溝通下，兩家人終于達(dá)成刑事諒解協(xié)議，雙方和好如初。學(xué)校也改變了對(duì)張某勸退的決定，讓其繼續(xù)就讀。

在潘志峰看來，每一個(gè)孩子都是折翼的天使。作為一名未檢科科長(zhǎng)，他常對(duì)部門同事說：“如果把嫌疑人或被害人當(dāng)成自己的孩子， 你會(huì)怎么做？”

作為一名75后，潘志鋒早已為人父，他不是不知道多出一個(gè)孩子會(huì)多出多少麻煩，甚至多出多少風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期的未檢工作讓他看到了未成年人犯罪行為背后隱藏的傷害、陰影和痛苦。他總希望那些走進(jìn)他們未檢科的孩子們能因?yàn)樗麄兛剖业囊环菖ΧK結(jié)犯罪，從此開啟健康陽光的人生，所以他不怕麻煩，甚至愿意主動(dòng)找麻煩。因?yàn)樗?，他們?nèi)绻芙鉀Q一個(gè)小麻煩，社會(huì)也許就會(huì)少一個(gè)大麻煩；他們多付出一份愛心，社會(huì)就會(huì)多一份平安和諧。

延伸觸角 搭建預(yù)防平臺(tái)

在未檢部門工作多年，潘志峰接觸到的未成年犯罪案例數(shù)不勝數(shù)。他發(fā)現(xiàn)，很多孩子之所以犯罪，一方面是因?yàn)椴涣汲砷L(zhǎng)環(huán)境造成，另一個(gè)重要的原因是因?yàn)椴恢ā⒉欢?，所以青少年犯罪預(yù)防非常重要。

潘志峰于是大膽創(chuàng)新，充分利用本區(qū)域內(nèi)“東方綠舟”硬件設(shè)施齊全、受眾面廣等特點(diǎn)，計(jì)劃在此為青少年開設(shè)一個(gè)專題法制教育基地。這一計(jì)劃后來獲得市、區(qū)兩級(jí)政法、教育等部門的支持，最后成功籌建了“上海市青少年法制教育體驗(yàn)基地”，翁鐵慧副市長(zhǎng)親自為該基地啟動(dòng)儀式揭牌。

基地建成后，每年有10萬余名高一年級(jí)學(xué)生在此接受為期一周的法制教育培訓(xùn)，使得青浦區(qū)青少年犯罪預(yù)防工作水平得到顯著提升。

此外，在辦理性侵未成年人案件時(shí)，潘志峰發(fā)現(xiàn)多數(shù)被害人及家長(zhǎng)不能及時(shí)擺脫遭受侵害的陰影和心理創(chuàng)傷，無法恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。為了給被害人及家長(zhǎng)提供科學(xué)、有效的幫助，潘志峰積極聯(lián)合上海政法學(xué)院、青浦區(qū)教育局、婦兒委等，設(shè)立了全市首家未檢心理支持中心，開設(shè)“心語工作室”，為未成年被害人及其家長(zhǎng)提供心理疏導(dǎo)、心理救助。

從這些工作可以看出，在潘志峰心目中，未檢工作絕不僅僅只是一份職業(yè)，它已經(jīng)成為融入他生命中的事業(yè)。正是因?yàn)檫@份深深的情感，所以他心中所思所想的絕不僅僅只是一個(gè)小小的崗位，一個(gè)小小的科室，他始終能站在整個(gè)未檢事業(yè)的高度看待問題，所以他能發(fā)現(xiàn)更多的問題，給自己和部門同事找來更多的事情，最后也能夠解決更多的問題。

令人高興的是，潘志峰這種開闊的未檢視野得到了各級(jí)未檢機(jī)關(guān)和部門的高度肯定與重視，在青浦檢察院未檢科的8年職業(yè)生涯，他為自己和他所帶領(lǐng)的部門贏得了諸多榮譽(yù)：潘志峰本人先后獲評(píng)第五屆未檢業(yè)務(wù)競(jìng)賽辦案能手、世博安保先鋒，榮立上海市檢察系統(tǒng)個(gè)人三等功。他所帶領(lǐng)的青浦區(qū)未檢科先后榮獲“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、市未成年人保護(hù)工作先進(jìn)單位、“三八紅旗集體”等集體榮譽(yù)稱號(hào)，并榮獲上海市檢察系統(tǒng)集體嘉獎(jiǎng)。

“不忘初心，我和我的小伙伴們會(huì)繼續(xù)守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)?！迸酥痉逍χf。