鞏固成果 深化應用 融合創(chuàng)新“十三五”教育信息化規(guī)劃戰(zhàn)略解讀

文/任友群

鞏固成果 深化應用 融合創(chuàng)新“十三五”教育信息化規(guī)劃戰(zhàn)略解讀

文/任友群

任友群教育部教育信息化專家組秘書長、華東師范大學教授

“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化是信息時代我國實現(xiàn)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》也闡明了未來五年以推進“教育現(xiàn)代化”為主線，以“提高教育質(zhì)量”、“促進教育公平”為核心的教育改革和發(fā)展之路。日前，教育部印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》），《規(guī)劃》的出臺旨在貫徹習近平總書記在首屆國際教育信息化大會上的賀信精神，落實劉延東副總理在第二次全國教育信息化工作會議上的部署安排，體現(xiàn)了中央在“十三五”期間推進教育信息化的要求，展現(xiàn)了今后五年以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化的宏大圖景。

背景與形勢

“十三五”期間我國教育信息化的發(fā)展面臨著新的任務和要求，《規(guī)劃》的出臺更是標志著教育信息化進入到了一個全新的發(fā)展階段，究其背后原因，主要是國內(nèi)外教育信息化發(fā)展的四個趨勢。

第一，教育信息化的戰(zhàn)略地位已經(jīng)為中央所確立?！笆濉苯逃畔⒒难杆侔l(fā)展實現(xiàn)了從初始階段的“戰(zhàn)略部署初步形成”提升到了“戰(zhàn)略地位得以確立”，從僅是教育改革的重要內(nèi)容和手段上升到了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)現(xiàn)代化的必由之路的地位。黨中央、國務院對教育信息化的戰(zhàn)略地位有了更明確的要求。

第二，全球信息技術(shù)發(fā)展迅速并深刻影響教育教學。過去的五年，高速互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、云計算、大數(shù)據(jù)和智能產(chǎn)品等新一代信息技術(shù)在全球教育領域產(chǎn)生深刻影響，MOOCs、翻轉(zhuǎn)課堂、創(chuàng)客教育和STEAM教育等信息技術(shù)支持的新興教育、教學模式蓬勃發(fā)展，這就要求我們將新技術(shù)與教學管理融合，變革傳統(tǒng)教學模式，“搶占信息化制高點，增加國際話語權(quán)”。

第三，教育信息化基礎設施與資源的深度應用成為廣大教育者的廣泛吁求。由于中西部信息化基礎設施的歷史欠賬，“十二五”教育信息化主要聚焦于以“三通兩平臺”為核心的硬件設備和平臺資源的建設，在下一階段亟需在初步實現(xiàn)普遍應用的基礎上進一步貫徹“應用驅(qū)動”這一教育信息化的基本方針。

第四，教育信息化建設機制的進一步轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，教育信息化將進入深化應用、融合創(chuàng)新的發(fā)展新階段，“政府政策支持、企業(yè)參與建設、學校持續(xù)使用” 的建設機制需要進一步堅持，教育信息化工作重心更需要不斷下移。

戰(zhàn)略部署

面對國內(nèi)與國際教育信息化的重要發(fā)展形勢，鞏固成果、深化應用和融合創(chuàng)新將是“十三五”期間我國以教育信息化促進教育公平、提升教學質(zhì)量和深入推進教育現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略。

一是延續(xù)鞏固教育信息化的重要成果?！笆濉逼陂g，我國教育信息化的發(fā)展取得了重大的突破，極大地推動了教育領域的改革發(fā)展。首先，教育信息化得到黨中央和國務院的高度重視，為教育信息化的持續(xù)推進指明了發(fā)展方向。其次，以“三通兩平臺”為核心任務的教育信息化工作取得巨大進展，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴大，廣大教師的信息技術(shù)應用能力得到普遍提高，信息化教學教研日漸普及，信息化管理與服務水平實現(xiàn)大幅提升；最后，教育信息化推進機制得到不斷創(chuàng)新，積極調(diào)動和協(xié)同政府、社會和企業(yè)各方力量，為教育信息化的穩(wěn)步推進提供了活力和必要保障。教育信息化在“十二五”期間取得的這些成就為“十三五”教育信息化的發(fā)展奠定了堅實的基礎。“十三五”期間教育信息化的深化發(fā)展在鞏固已取得成果的同時，將繼續(xù)完成“三通兩平臺”等基礎設施建設和持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，延續(xù)與深化教育信息化在促進教育公平和全面推進教育現(xiàn)代化方面的革命性影響作用。

二是深化落實信息技術(shù)的深度應用。教育信息化在提高教育質(zhì)量、提升教育管理、促進教育公平和推進教育現(xiàn)代化方面的支撐作用體現(xiàn)于信息技術(shù)在教育教學和管理中的深度應用。從《規(guī)劃》中的“四個提升”和“四個拓展”重點任務來看，在深化落實信息技術(shù)的深度應用主要從以下幾個方面：第一，以“三通兩平臺”為核心的教育信息化建設要以“應用驅(qū)動”為導向，確保各類學校信息化環(huán)境的建設、優(yōu)質(zhì)教育資源服務的共享和教育教學信息的管理都要以“應用”為首要指導原則，創(chuàng)新建設方式、服務模式和管理機制；第二，創(chuàng)新信息化教學模式和學習方式的深度應用；持續(xù)開展“三個課堂”的有效應用，鼓勵探索STEAM教育和創(chuàng)客教育等探究性教學模式的應用，廣泛實施信息技術(shù)支持的合作學習和自主學習，長效滿足不同區(qū)域不同師生的創(chuàng)新應用需求；第三，將應用作為信息技術(shù)與教學、管理的結(jié)合點，重點突破網(wǎng)絡學習空間的創(chuàng)新應用，發(fā)揮網(wǎng)絡教/學、資源獲取、學籍管理、學習生涯記錄等基于信息數(shù)據(jù)的應用功能，信息化教學與管理成為常態(tài)，使信息化應用從服務教育教學拓展為服務育人全過程。

三是提升教育信息化的融合創(chuàng)新效能?！笆濉蓖七M教育信息化的頂層設計不再只局限于為教育教學與管理領域服務，而是充分考量了在推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培育健康的教育服務市場，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要需求，提升和釋放教育信息化在這些方面的融合創(chuàng)新效能。第一，促進教育教學管理與信息技術(shù)的深度融合，發(fā)揮信息化對教育管辦評分離的支撐作用，發(fā)揮信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理方式重構(gòu)和教育管理流程再造中的作用，全面推動教育治理，支持與服務于國家治理體系的建立和治理能力的現(xiàn)代化。第二，將教育信息化需求與教育市場發(fā)展充分融合，培育健康的優(yōu)質(zhì)信息化教育服務市場，推動教育信息化供給側(cè)改革，催生適合國情的教育信息化新業(yè)態(tài)和培育新的經(jīng)濟增長點，保障服務和資源提供商的經(jīng)濟權(quán)益，保障學校和師生的選擇權(quán)利，保證優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品與服務的市場化。第三，圍繞國家需求，服務于全局的社會資源配置和公共服務供給，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流，擴大優(yōu)質(zhì)教育信息化產(chǎn)業(yè)市場，認清教育信息數(shù)據(jù)保護的緊迫性，落實國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略部署。

面對國內(nèi)與國際教育信息化的重要發(fā)展形勢，鞏固成果、深化應用和融合創(chuàng)新將是“十三五”期間我國以教育信息化促進教育公平、提升教學質(zhì)量和深入推進教育現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略。

在“十三五”期間，我國教育信息化建設既要延續(xù)鞏固在資源統(tǒng)籌、基礎建設、推廣施行上已取得的成果和經(jīng)驗，也要持續(xù)深化信息技術(shù)在教育教學和管理中的創(chuàng)新應用，提升并釋放出教育信息化的融合創(chuàng)新效能，促進教育公平，提升教育質(zhì)量，形成一套具有中國特色的教育信息化推進的“中國模式”，服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是我們也需清醒地認識到，在信息技術(shù)與教育教學的深度融合和教育信息化建設機制的創(chuàng)新上，還有較長的路要走，這都迫切要求每一位教育工作者必須認清形勢，找準方向，腳踏實地，勇于創(chuàng)新。

（作者系教育部教育信息化專家組秘書長、華東師范大學教授）