教育是最大的民生

曾憲波

竹溪縣地處鄂、渝、陜?nèi)〗唤绲那匕蜕絽^(qū)，是我省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。全縣163所中小學(xué)校和53所幼兒園分布在方圓3310平方公里的土地上。王琪是一位“老教育”，他從一名普通教師做起，先后歷任縣一中副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)兼教育局副局長(zhǎng)、縣直教育系統(tǒng)工委書記等職。2016年2月，他告別耕耘了幾十年的竹溪一中，履新縣教育局局長(zhǎng)兼縣直教育系統(tǒng)工委書記。

從“謀一?！钡健爸\全局”，王琪表現(xiàn)得游刃有余、舉重若輕。他說(shuō)，教育是最大的民生，縣委、縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為教育局局長(zhǎng)，就是要帶領(lǐng)教育系統(tǒng)干部創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)教育綜合改革，不斷激發(fā)縣域教育發(fā)展的活力。在記者看來(lái)，王琪儒雅的外表下，蘊(yùn)含的是他對(duì)教育的摯愛(ài)，是竹溪教育在全縣精準(zhǔn)扶貧工作中的更大作為。

優(yōu)化中小學(xué)校布局，著力破解“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題

幾年來(lái)，竹溪縣縣委、縣政府把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)公平，解決民生問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。2015年竹溪縣順利通過(guò)省政府督導(dǎo)評(píng)估并被授予縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范縣。

“全縣按照‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的思路大力改善辦學(xué)條件，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化由4年前的23%提高到近100%。”王琪說(shuō)，近4年來(lái)，竹溪統(tǒng)籌各類資金4.1億元實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。共完成建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)，新建教學(xué)及綜合樓近1萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建校舍7.4萬(wàn)多平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)15個(gè)（其中有5個(gè)是塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)），新建學(xué)生食堂72個(gè)、廁所34個(gè)；安裝“班班通”設(shè)備769套，教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教學(xué)全覆蓋設(shè)備72套，配備中小學(xué)一類實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，二類實(shí)驗(yàn)室76個(gè)，配備相應(yīng)實(shí)驗(yàn)儀器3萬(wàn)套（件），配備體音美教學(xué)器材16732件，裝配計(jì)算機(jī)教室54個(gè)，購(gòu)置計(jì)算機(jī)3429臺(tái)，裝備電子備課室25個(gè)，添置圖書23萬(wàn)冊(cè)。

竹溪地廣人稀，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括113個(gè)教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)，義務(wù)教育階段學(xué)校共計(jì)159所。“義務(wù)教育是縣域教育的大頭，而城鎮(zhèn)教育又是義務(wù)教育的大頭?！蓖蹒髡f(shuō)，受城鎮(zhèn)化步伐加快和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷等因素的影響，城鎮(zhèn)常住人口驟增，破解日益突出的“鄉(xiāng)村教育弱、城鎮(zhèn)教育擠”問(wèn)題已變得刻不容緩。

王琪說(shuō)，根據(jù)《竹溪縣教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，我們將進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)校布局，一方面通過(guò)盤活城鎮(zhèn)教育資源實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)容”，另一方面通過(guò)優(yōu)化師資配置等措施“做強(qiáng)”鄉(xiāng)村教育。

城區(qū)教育資源擴(kuò)容的思路是“二建三遷四擴(kuò)”的全面推進(jìn)?！岸ā奔葱陆ㄋ荚磳?shí)驗(yàn)學(xué)校和密云小學(xué)；“三遷”即遷城關(guān)中學(xué)、守金店小學(xué)、漫液小學(xué)；“四擴(kuò)”即擴(kuò)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、長(zhǎng)安學(xué)校、二小和水寨小學(xué)。王琪說(shuō)，實(shí)施“二建三遷四擴(kuò)”工程后，城區(qū)小學(xué)規(guī)模將達(dá)到330個(gè)教學(xué)班，初中規(guī)模將達(dá)到120個(gè)教學(xué)班，可有效解決城區(qū)適齡兒童少年“入學(xué)難”和“大班額”問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校按照“科學(xué)規(guī)劃、適度集中、分步實(shí)施、提高效益”的原則加快建設(shè)，未來(lái)幾年，教育局統(tǒng)籌安排，將對(duì)蔣家堰鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、匯灣鎮(zhèn)中心小學(xué)、水坪鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、向壩鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行遷建或改擴(kuò)建，以滿足人民群眾的教育需求?！白鰪?qiáng)鄉(xiāng)村教育的首要前提，是要讓優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好?！蓖蹒髡f(shuō)，一是全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革和校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度；二是認(rèn)真落實(shí)《竹溪縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師的福利待遇；三是對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予更多關(guān)愛(ài)和獎(jiǎng)勵(lì)；四是制定教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素養(yǎng)；五是積極探索“一校制”“聯(lián)校制”和“學(xué)區(qū)制”，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展。

“目前，城區(qū)‘二建三遷四擴(kuò)工程已全面啟動(dòng)，其他項(xiàng)目工程和教育綜合改革正按計(jì)劃推進(jìn)?！蓖蹒鞲嬖V記者，再過(guò)幾年，竹溪縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平必將再上新臺(tái)階。

完善招、培、引、聘工作機(jī)制，著力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

2004年以來(lái)，竹溪縣共引進(jìn)資教、特崗計(jì)劃、新機(jī)制教師841人，目前實(shí)際在崗530人，流失311人?！叭绾巫寖?yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，對(duì)全省最偏遠(yuǎn)的竹溪來(lái)說(shuō)，的確更具挑戰(zhàn)性?！蓖蹒髋e例說(shuō)，來(lái)自棗陽(yáng)的桃源鄉(xiāng)厚白小學(xué)教師張玲是一名新機(jī)制教師，今年教師節(jié)前夕，她成為全省受表彰的50名農(nóng)村優(yōu)秀教師之一，夫妻兩地分居，像她這類情況的教師，怎樣才能讓他們?cè)谥裣?/p>

竹溪縣教師隊(duì)伍老齡化的現(xiàn)實(shí)，也同樣考驗(yàn)著王琪的教育智慧。2004年以來(lái)，全縣教職工總數(shù)從3260人減少至2015年的2894人，減員366人。王琪給記者算了一筆賬，到2020年，預(yù)計(jì)義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)生將達(dá)到45000人左右，比今年凈增12000人，屆時(shí)全縣中小學(xué)教師缺口將達(dá)到1260人（不含幼兒教師）?！霸龠^(guò)3年，堅(jiān)守在教學(xué)點(diǎn)的92名教師到齡退休，全縣教學(xué)點(diǎn)將面臨難以為繼的窘境?！蓖蹒髡J(rèn)為，從目前的情況看，避免農(nóng)村教師流失的辦法只有一個(gè)，那就是吸引本地大學(xué)畢業(yè)生從教。

從2016年起連續(xù)三年，在新機(jī)制教師招錄計(jì)劃外，竹溪縣每年將補(bǔ)充中小學(xué)、幼兒園教師不少于150人；對(duì)幼兒園、村小及教學(xué)點(diǎn)教師招錄條件放寬至師范類具備教師資格的大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生。

“此外，全縣實(shí)行師資統(tǒng)籌調(diào)配，加大鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，鄉(xiāng)村教師可享受山區(qū)津貼，職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔等一律向鄉(xiāng)村教師傾斜等?！庇兄嗄陱氖聦W(xué)校管理工作的經(jīng)歷，王琪善于站在教師和社會(huì)的角度思考問(wèn)題，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法。近幾年來(lái)，竹溪縣不斷完善“招（公開(kāi)招考）、培（培訓(xùn)在崗教師）、引（引進(jìn)緊缺人才）、聘（聘用專業(yè)人才）”隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，著力解決教師數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)問(wèn)題。

“中小學(xué)的辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，假如教師隊(duì)伍素質(zhì)跟不上，那么辦人民滿意的教育難免會(huì)成為一句空話?！蓖蹒髡f(shuō)，縣財(cái)政雖然是“吃飯財(cái)政”，但縣委、縣政府仍將加大教育投入的力度，落實(shí)教師工資總額的1.5%的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于提高全縣教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，落實(shí)“一個(gè)健康，三個(gè)好”學(xué)生發(fā)展目標(biāo)

“課堂是素質(zhì)教育的主陣地，立德樹人的根本任務(wù)需要通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)完成?！闭劶罢n改的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，要數(shù)普通高中尤其是縣一中了，但是王琪擔(dān)任縣一中校長(zhǎng)時(shí)，就頂住巨大壓力堅(jiān)定地推進(jìn)課堂教學(xué)改革，三年下來(lái)，他把竹溪一中推向了教育質(zhì)量的高位。

“無(wú)論是建設(shè)高效課堂，還是倡導(dǎo)有效教學(xué)，首先必須積極引導(dǎo)全縣教師更新觀念、轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式?！蓖蹒魈寡?，教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，我們?cè)僖膊荒堋罢f(shuō)一套做一套”了，要通過(guò)引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，來(lái)促使學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，真正把“自主、合作、探究”的新課程理念落到實(shí)處。

在王琪看來(lái)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，不僅可以提高課堂教學(xué)效率，而且更重要的是，它是培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”的必由之路。竹溪縣教育局在深入構(gòu)建“綠色生態(tài)課堂”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，明確提出了“一個(gè)健康，三個(gè)好”（身心健康，精神風(fēng)貌好、學(xué)習(xí)狀態(tài)好、綜合素養(yǎng)好）的學(xué)生發(fā)展目標(biāo)。

怎樣落實(shí)“一個(gè)健康，三個(gè)好”的學(xué)生發(fā)展目標(biāo)呢？按照王琪的思路，竹溪縣教育局主要從四個(gè)方面進(jìn)行突破。

一是推進(jìn)陽(yáng)光體藝活動(dòng)。全縣中小學(xué)校引導(dǎo)師生開(kāi)發(fā)社團(tuán)課程，組織學(xué)生開(kāi)展球類、書法、繪畫、舞蹈、腰鼓、太極拳、足球操等社團(tuán)活動(dòng)。加強(qiáng)“一校一品”建設(shè)，積極推進(jìn)體藝“2+1”、校園足球等系列活動(dòng)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)綠色生態(tài)課堂建設(shè)。深化課堂教學(xué)改革，不斷更新教育教學(xué)觀念，促使教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式。與此同時(shí)，全縣成立六大教學(xué)協(xié)作區(qū)，各協(xié)作區(qū)定期開(kāi)展課改經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)研究、教學(xué)管理等全方位的交流和研討，引導(dǎo)教師尋找“最美教育行走方式”。

三是開(kāi)展陽(yáng)光學(xué)生評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光學(xué)生”評(píng)選表彰活動(dòng)，以此引導(dǎo)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育、自我激勵(lì)，增強(qiáng)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的責(zé)任感，使其成為有正確的價(jià)值觀、身心健康、自強(qiáng)自立、合群合作、有家國(guó)情懷和國(guó)際視野的陽(yáng)光青少年。

四是改革和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。充分利用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)，按照“一個(gè)健康三個(gè)好”的育人要求，對(duì)學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

今年初，竹溪教育又植入“陽(yáng)光教育”的理念，以引領(lǐng)區(qū)域教育的內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)?！懊嫦蛉w學(xué)生、面向?qū)W生發(fā)展的各個(gè)方面、面向?qū)W生發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持用陽(yáng)光之心育陽(yáng)光之人?！蓖蹒鲌?jiān)定地說(shuō)，“只要真正做到了‘三個(gè)面向，那么竹溪教育更高層次的公平便一定會(huì)水到渠成?！?/p>

（責(zé)任編輯 鄢志勇）