對新疆山區(qū)生態(tài)林業(yè)經(jīng)營的幾點思考

馮濤

(新疆新源國有林管理局，新疆 伊犁 835800)

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對新疆山區(qū)生態(tài)林業(yè)經(jīng)營的幾點思考

馮濤

(新疆新源國有林管理局，新疆 伊犁 835800)

摘要生態(tài)林業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式。文章以生態(tài)學(xué)理論為準(zhǔn)則，著重論述了目前林業(yè)經(jīng)營存在的問題、成就及現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營的策略。

關(guān)鍵詞生態(tài)林業(yè)；林業(yè)經(jīng)營；經(jīng)營策略

生態(tài)林業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式。主要包括森林環(huán)境保護(hù)工程，森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)以及鄉(xiāng)村、城市生態(tài)林業(yè)建設(shè)等，生態(tài)林業(yè)符合現(xiàn)代林業(yè)所肩負(fù)的保護(hù)性資源經(jīng)營和林產(chǎn)品生產(chǎn)雙重職能，并以保護(hù)性資源經(jīng)營為基礎(chǔ)所形成的一種林業(yè)經(jīng)營利用制度。所以林業(yè)經(jīng)營的措施和投入必須首先滿足森林生態(tài)系統(tǒng)自身生態(tài)平衡才會有較高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和穩(wěn)定的環(huán)境質(zhì)量，這一本質(zhì)特征正是生態(tài)林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)根本區(qū)別之所在。森林經(jīng)營是有計劃的人為干預(yù)，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，以生態(tài)效益為經(jīng)營目標(biāo)，因為只有在最大的生態(tài)效益基礎(chǔ)上才有持續(xù)不斷的森林經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益。

1我區(qū)林業(yè)經(jīng)營存在的問題

1.1生態(tài)公益林方面的問題

一些地方為獲取更多公益林補(bǔ)償資金，公益林區(qū)劃界定不科學(xué)。山區(qū)林業(yè)與地方林業(yè)、草原部門存在地域區(qū)劃不明確。

按主導(dǎo)功能的不同將森林(含林地)分為生態(tài)公益林和商品林兩個類別。而現(xiàn)實情況往往造成我國森林分類經(jīng)營管理上，實際上只傾向于林業(yè)投資分類管理。我們應(yīng)該利用當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c引進(jìn)鄉(xiāng)土樹種，豐富林相，做到喬灌草結(jié)合，森林的撫育經(jīng)營都以技術(shù)為支撐，以人工依托科技經(jīng)營為主要方式，走集約化林業(yè)管理模式。林業(yè)經(jīng)營周期相對較長、見效慢、社會投資力度不大。商品林除提供木產(chǎn)品外也有效維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，應(yīng)將商品林也納入林業(yè)資金扶持。

1.3林區(qū)道路發(fā)展落后，監(jiān)管服務(wù)跟不上

林區(qū)道路是森林經(jīng)營的重要基礎(chǔ)設(shè)施和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件，過去林區(qū)道路主要為林區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，隨著林業(yè)經(jīng)營方向的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林區(qū)道路的功能已經(jīng)大大拓展，除了木材、林產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的運(yùn)輸外，在森林資源管護(hù)、森林防火、有害生物防治、林區(qū)治安、森林旅游等方面的功能與作用日益凸現(xiàn)。而新疆大部分林區(qū)都是傳統(tǒng)作業(yè)時期修建的簡易道路，林道建設(shè)路基基礎(chǔ)差，有些甚至沒有路基基礎(chǔ)，而且有些地方地勢高、陡，以石山為主，形成了林道建設(shè)的迫切性與建設(shè)資金投入大、籌措難的矛盾。一些已建好的林區(qū)道路，由于缺乏資金，長期得不到妥善修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，甚至其中一些路段已經(jīng)塌陷已成為牲畜依次通過的馬道。在一定程度上增加了森林經(jīng)營的難度和可及度。

1.4林業(yè)經(jīng)營與森林防火和旅游投入銜接不夠

我區(qū)每年有一定規(guī)模的森林火災(zāi)的發(fā)生，每當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，防火物資運(yùn)輸不能及時有效的到達(dá)，影響火災(zāi)的救援，這就要求我們加大林區(qū)防火道路的建設(shè)。我區(qū)應(yīng)依托廣袤豐富的森林資源增設(shè)人文景觀、休閑娛樂集結(jié)地，集自然與人文一體，依托宜人的自然景觀和林中空地，結(jié)合畜牧生態(tài)園建設(shè)，修建林中道路，發(fā)展戶外登山游，為城市居民提供游覽、休憩和戶外活動的娛樂休閑場所。以游養(yǎng)路實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)三大效益。

1.5林地資源利用空間小，林下產(chǎn)品不夠豐富

我區(qū)自然地理環(huán)境優(yōu)越，各地應(yīng)該結(jié)合本地具體情況，引進(jìn)適合本土生長的經(jīng)濟(jì)樹種，目前山區(qū)林場管護(hù)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了一定規(guī)模，管護(hù)人員大多都是林業(yè)學(xué)校畢業(yè)，具備一定的林業(yè)專業(yè)知識，這些人員大多在管護(hù)一線從事管護(hù)工作，他們可以在做好管護(hù)巡山本職工作的同時，利用管護(hù)所、木檢站周邊現(xiàn)成的土地資源(如水源條件好的河溝兩邊)發(fā)展紅棗、核桃、花椒樹等易于管理，經(jīng)濟(jì)價值高的樹種，這樣既美化了居住區(qū)周邊環(huán)境，又增加了自己的經(jīng)濟(jì)收入。(有些地方也有此類種植但是并沒有規(guī)?；⒓s化種植，這就需要上級林業(yè)部門給予一定的資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，真正做大林下經(jīng)濟(jì)樹種產(chǎn)業(yè)。)

從圖6中不難看出,誤差均值接近于0,總體誤差也比較小。部分樣本表現(xiàn)出較大的誤差主要是因為在坐標(biāo)系變換過程中高度弧出現(xiàn)了不相交的情況,所以不可能消除誤差;不過在真實情況下,由于高度弧不相交,這樣的目標(biāo)不會同時出現(xiàn)在兩幅圖像中,所以并不會出現(xiàn)這樣的匹配點。

1.6自然保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨的問題

管理薄弱，管理機(jī)構(gòu)不健全，保護(hù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。布局不合理，網(wǎng)絡(luò)尚未完善。

自然保護(hù)區(qū)被蠶食、侵占的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2林業(yè)在長期經(jīng)營中也取得了一定經(jīng)驗

2.1生產(chǎn)技術(shù)方面的成功經(jīng)驗

2.1.1封山育林封山育林具有投入少、見效快、灌木生長迅速、綠化速度快等特點，是一種重要的林業(yè)經(jīng)營措施，對擴(kuò)大森林面積促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一是促進(jìn)了物種的生息繁衍與自然演替能力，增加生物多樣性。二是林下植被的人為破壞減少，使植被的分蘗能力得以提高。封山育林對林分質(zhì)量的提高及自我免疫具有重要作用。

2.1.2人工促進(jìn)天然更新由于森林天然更新受自然條件的限制，常難以獲得滿意的結(jié)果，因而經(jīng)常需要采取人工促進(jìn)更新的措施。它是為保證森林天然更新獲得良好效果而采取的人工輔助措施。主要是在林中間隙空闊地段，人為播種鄉(xiāng)土樹種籽實，讓其自然生長加大林地綠化覆蓋從而豐富林相。

2.1.3建立不同自然地帶和大的自然地理區(qū)域區(qū)劃的自然保護(hù)區(qū)在一定自然地理區(qū)域內(nèi)，對濕地，天然種源，典型植物生長，動物棲息地、水源保護(hù)區(qū)域等給予劃定界限保護(hù)。利于動植物對遷徙生養(yǎng)地的依賴，從而保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2.1.4公益林建設(shè)工程公益林保護(hù)是以森林生態(tài)效益為主要理念，以可持續(xù)發(fā)展的理念來指導(dǎo)林業(yè)實踐，對提高環(huán)境質(zhì)量及保護(hù)生物多樣性等方面起到了積極作用，同時，在天然林資源管護(hù)和資源監(jiān)測方面也發(fā)揮了良好效應(yīng)。

2.1.5森林旅游業(yè)及其他森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展森林旅游一方面積極開發(fā)利用森林旅游資源開發(fā)旅游產(chǎn)品滿足森林旅游市場需求；另一方面有效維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。森林療養(yǎng)地建設(shè)：研究發(fā)現(xiàn)不同形態(tài)的樹冠往往給人產(chǎn)生不同的感受。山林中瀑布的水霧里，能產(chǎn)生一種“負(fù)離子”它能促使人的新陳代謝，提高免疫力。森林不僅能提供美的享受，而且能增進(jìn)身心健康。

2.2在科學(xué)研究方面的成功經(jīng)驗

2.2.1林隙更新林隙，即林冠空隙，指直接處于林冠層空隙下的土地面積。林隙是森林更新最活躍的部分。近年來，林隙更新是森林經(jīng)營領(lǐng)域研究的熱點。眾多研究表明，林隙更新是天然林更新的主要更新方法；林隙內(nèi)的天然更新與林隙外的天然更新存在明顯差異；林隙內(nèi)不同位置的更新情況存在差異；可采取單株擇伐，創(chuàng)造小面積林隙以促進(jìn)林分天然更新。

2.2.2中央財政森林撫育補(bǔ)貼項目森林撫育項目針對符合條件的天然林及人工林采取人工修枝、林地清理、撫育剩余物清理等措施，使森林的生態(tài)景觀功能得到提升，防護(hù)效應(yīng)得到改善，提高項目區(qū)水土保持能力，減少項目區(qū)水土流失，從而改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。提高林分穩(wěn)定性和抗逆性，有效保護(hù)、改善和提高現(xiàn)存森林資源生境，改善林木生長條件，促進(jìn)林木生長發(fā)育，縮短培育周期，提高森林質(zhì)量。同時，項目實施可增加職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的就業(yè)和增收渠道，減輕社會壓力，提高生活水平，保持社會的穩(wěn)定。

2.2.3GIS的應(yīng)用當(dāng)前計算機(jī)科學(xué)的迅速發(fā)展，GIS技術(shù)得到迅猛發(fā)展。我國在天然林結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源林政管理、造林規(guī)劃和林火信息管理，及實施撫育間伐、封山育林和森林采伐等經(jīng)營措施方面均利用了GIS。

2.3加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營的對策

2.3.1進(jìn)一步明確森林經(jīng)營方案的法律地位并切實科學(xué)執(zhí)行森林經(jīng)營方案是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求及國家林業(yè)方針政策編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。它既是森林經(jīng)營主體制定年度計劃，組織和安排森林經(jīng)營活動的依據(jù)，也是林業(yè)主管部門管理、檢查和監(jiān)督森林經(jīng)營活動的重要依據(jù)。森林經(jīng)營方案編制是以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，通過分類經(jīng)營、科學(xué)培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。從現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展水平來看，科學(xué)編制和有效實施森林經(jīng)營方案，是加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)今森林經(jīng)營不再簡單為獲取林產(chǎn)品，而是走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，這就要求森林經(jīng)營方案編制要考慮社會對森林多方面的長遠(yuǎn)需求。

林業(yè)經(jīng)營管理人員在森林資源建設(shè)、保護(hù)管理與利用中，應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展和分類經(jīng)營的原則，建立適應(yīng)森林資源與環(huán)境可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的森林經(jīng)營管理體系。

2.3.2依托自然環(huán)境建立具有地方特色的森林經(jīng)營保障機(jī)制林業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)。偏遠(yuǎn)林區(qū)發(fā)展簡易水力、風(fēng)力、太陽能發(fā)電等基礎(chǔ)建設(shè)項目，改善林區(qū)生活條件。與當(dāng)?shù)卣e極協(xié)調(diào)將山區(qū)牧道建設(shè)與林區(qū)道路銜接緊密聯(lián)系，加大林區(qū)道路縱深拓展、將林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施納入各級政府公路交通發(fā)展規(guī)劃，提高林區(qū)道路可及度，逐步提高森林經(jīng)營機(jī)械化水平，提高森林經(jīng)營質(zhì)量。

2.3.3森林資源管理體制的改革隨著天保工程的發(fā)展，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》(2015年中央6號文件)和汪洋副總理在全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會議上的講話，為全面推進(jìn)我區(qū)國有林場和國有林區(qū)改革工作提供保障，進(jìn)而轉(zhuǎn)為生態(tài)公益性保護(hù)事業(yè)單位性質(zhì)。使森林資源的保護(hù)得到了有力保障。

2.3.4森林經(jīng)營人才隊伍建設(shè)特別是培養(yǎng)和鼓勵充實基層森林經(jīng)營人才，更多地給予他們科學(xué)決策權(quán)限和不是全靠行政命令。

2.3.5森林經(jīng)營科研與推廣全國林地立地指數(shù)、林地質(zhì)量分級與評價、主要樹種生長收獲表等相關(guān)研究。

2.3.6必須按生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則發(fā)展森林旅游業(yè)森林旅游業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)思想建立在森林生態(tài)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上，以生態(tài)效益為經(jīng)營目標(biāo)，因為只有在最大的生態(tài)效益基礎(chǔ)上才可能具有持續(xù)不斷的森林旅游經(jīng)濟(jì)效益。森林旅游屬于生態(tài)旅游的范疇，據(jù)有關(guān)資料論及，生態(tài)旅游是求新、求知、求樂為心理基礎(chǔ)，以欣賞、研究和不破壞自然和資源環(huán)境為主要目的的旅游活動。因此除了重視硬環(huán)境建設(shè)外，軟環(huán)境建設(shè)也不容忽視。生態(tài)文化是軟環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容，森林旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造濃厚的生態(tài)文化氛圍。森林旅游的生態(tài)文化建設(shè)是雙向的。從內(nèi)部分析，應(yīng)努力提高森林旅游服務(wù)人員整體生態(tài)文化意識，樹立自身旅游產(chǎn)品的獨特氣質(zhì)。從外部分析，應(yīng)加大旅游地域生態(tài)文化的宣傳力度，注重景點與當(dāng)?shù)厝宋牡陌l(fā)掘整理。

生態(tài)林業(yè)經(jīng)營建立在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化森林資源管理，開源節(jié)流，促進(jìn)森林資源增長，以林業(yè)為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營，使山地綜合建設(shè)與山區(qū)發(fā)展互相促進(jìn)。正確處理山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，生態(tài)林業(yè)追求的是綜合效益，即在合理利用森林資源和維護(hù)生態(tài)平衡的同時，持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)全方位地發(fā)展林業(yè)和繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)，使山區(qū)林業(yè)作為一個復(fù)合自然經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃實現(xiàn)振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

中圖分類號：S718；F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.02.033

文章編號:1005-5215(2016)02-0081-02

作者簡介：馮濤(1976-)，男，陜西人，大學(xué)，工程師，現(xiàn)從事林政資源管理工作.

收稿日期：2015-11-25