于興華
新動(dòng)能動(dòng)力不足,既有產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不再明顯,注定2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在曲折中前進(jìn)
新動(dòng)能動(dòng)力不足,既有產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不再明顯,注定2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在曲折中前進(jìn)。而通過(guò)改革財(cái)稅政策,提高資本的利用率,通過(guò)完善資本、債券市場(chǎng),破解企業(yè)融資難、融資成本高的難題。激發(fā)企業(yè)的活力,從根本上激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量。
2016年11月27日下午,來(lái)自國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心、財(cái)政部、世界銀行的專家學(xué)者齊聚一堂就2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行探討,會(huì)議主題是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與國(guó)家利益研討會(huì)。
用供給側(cè)改革平穩(wěn)切換增長(zhǎng)速率
與世界大多數(shù)國(guó)家相比,2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)定在6.3-6.7%的區(qū)間內(nèi),基本維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平。這對(duì)于中國(guó)這個(gè)體量龐大的大塊頭來(lái)說(shuō),是一個(gè)不錯(cuò)的成績(jī)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增速結(jié)束了連續(xù)五年多的下行,終于穩(wěn)住了。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)吳曉球表示,經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大,但是企穩(wěn)的跡象比下行的壓力應(yīng)該要更明顯。
世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿表示,中國(guó)在這樣的背景下做得比其他國(guó)家要好,6%到7%的增長(zhǎng)非常不錯(cuò),今年可能是6.7%的增長(zhǎng),世界其他國(guó)家基本是負(fù)增長(zhǎng)。所以說(shuō)中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
盡管環(huán)顧世界這是一個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字,但是,從中國(guó)內(nèi)部來(lái)說(shuō),面臨的挑戰(zhàn)依然不小。我們面臨的依然是一個(gè)結(jié)構(gòu)失衡、增長(zhǎng)動(dòng)力不足的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,在很多方面出現(xiàn)了“倒掛”的現(xiàn)象,比如國(guó)有投資增速與民間投資增速“倒掛”;房地產(chǎn)與制造業(yè)發(fā)展速度的“倒掛”;海外投資與國(guó)內(nèi)投資“倒掛”。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的困境既是我國(guó)多年來(lái)過(guò)度依賴出口,過(guò)度放貸,采取激進(jìn)的財(cái)政政策等措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果,也是多年來(lái)我們注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度忽視發(fā)展質(zhì)量所必須承受的后果。現(xiàn)在,中國(guó)不僅出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩,房地產(chǎn)泡沫,在歐美國(guó)家遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,中國(guó)的出口也遭遇重創(chuàng),加之中國(guó)政府一直對(duì)企業(yè)采取直接補(bǔ)貼的政策導(dǎo)致出口產(chǎn)品屢屢在歐美市場(chǎng)遭遇雙反調(diào)查。因此,中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這是改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、提高企業(yè)活力、提高資本利用率的必然途徑。
全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉表示,我國(guó)改革硬骨頭很多,如怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保持財(cái)政可持續(xù)性、推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革等。曾經(jīng)有很多既有利于短期又有利于長(zhǎng)期的改革,現(xiàn)在這樣的改革不多了,如“去杠桿”、“去庫(kù)存”等,都是一些短期承壓、長(zhǎng)期美好的改革事項(xiàng)。
完善融資機(jī)制,釋放企業(yè)活力
民營(yíng)企業(yè)的活躍,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的一個(gè)風(fēng)向標(biāo),也是激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力的重要標(biāo)識(shí),但是,融資難、融資成本高的問(wèn)題一直是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,銀行貸款一直起重要作用,銀行貸款起到的作用未必都是正面的。一方面,貸款進(jìn)入企業(yè)后利用率不高,另一方面,銀行也不易收回貸款,這就造成了資金的閑置和浪費(fèi)。楊凱生建議調(diào)整我國(guó)金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu),把以債務(wù)融資為主、以銀行市場(chǎng)為主的機(jī)制變成股本融資和債務(wù)融資共同發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)銀行對(duì)負(fù)債率不同的企業(yè),融資、授信應(yīng)該體現(xiàn)在銀行的資本占用的不同水平上,由企業(yè)在貸款利率中體現(xiàn)。
目前,我國(guó)已經(jīng)建立了多層次的資本市場(chǎng),滿足不同企業(yè)的上市需求,解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資金的需求。但是,應(yīng)該看到,上市融資是一條重要渠道,而不是唯一渠道,在股市以外還有債券市場(chǎng),而企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券也可以實(shí)現(xiàn)債權(quán)與股權(quán)的轉(zhuǎn)化,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅增加了融資渠道,同時(shí),靈活性也在提高。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心現(xiàn)代資本研究院院長(zhǎng)高堅(jiān)認(rèn)為,債券資本市場(chǎng)的發(fā)展在中國(guó)金融市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展中是非常重要的,解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就要通過(guò)市場(chǎng)把風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)進(jìn)行很好地匹配,這是一個(gè)最根本的問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題,必須推動(dòng)債券資本市場(chǎng)的發(fā)展。
在高堅(jiān)看來(lái),通過(guò)網(wǎng)上基金產(chǎn)品,將信用良好的中小企業(yè)吸納進(jìn)來(lái),不僅解決了企業(yè)融資難的問(wèn)題,同時(shí),可以吸引國(guó)外資金,豐富資金來(lái)源。
吳曉球主張中國(guó)要建立一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)性的金融體系,也就是資源配置要逐步往市場(chǎng)中配置,使金融市場(chǎng)在整個(gè)金融活動(dòng)中要占據(jù)主導(dǎo)地位。
無(wú)論是推進(jìn)金融改革,還是推動(dòng)資本市場(chǎng)向多層次方向發(fā)展,還是推動(dòng)債券市場(chǎng)向多樣性轉(zhuǎn)變,目的都在解決企業(yè)融資的難題,唯有拓寬視野,多角度看問(wèn)題才能形成多路徑、多維度解決問(wèn)題的辦法。
尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)
與提高資本使用效率,解決企業(yè)融資難、融資成本高、釋放企業(yè)活力的問(wèn)題同樣重要的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能必須要尋找新的增長(zhǎng)極,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果能夠惠及社會(huì)大眾。
當(dāng)前,國(guó)家正在推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化浪潮被視為是能夠帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施,這不僅是中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)下的必然選擇,同時(shí),也是中國(guó)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。
鄭新立認(rèn)為,中國(guó)在尋找新動(dòng)能的過(guò)程中要注意處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系,建設(shè)“一帶一路”很重要,但是需要循序漸進(jìn),項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分的論證,要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的可行性研究。而目前,在國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)低迷的情況下,應(yīng)當(dāng)把更多的投資和銀行貸款引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要的方向上來(lái)。
同樣,通過(guò)積極的財(cái)政政策,提高公共服務(wù)的覆蓋水平,刺激消費(fèi)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
中國(guó)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯建議財(cái)政政策重點(diǎn)從政府投資轉(zhuǎn)向改善教育、改善醫(yī)療和社會(huì)保障、均衡收入分配,促使居民消費(fèi)回升。
2017年,中國(guó)面臨的是一個(gè)更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,盡管穩(wěn)增長(zhǎng)已不易,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,更要有信心能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好的發(fā)展。