執(zhí)行消防電梯的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行

■文/李永亮

執(zhí)行消防電梯的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行

■文/李永亮

隨著城市的發(fā)展，現(xiàn)在高層建筑和超高層建筑，像雨后的春筍節(jié)節(jié)高，高層建筑的高度也象征著城市發(fā)展綜合實(shí)力，有的也代表著城市的名片。但是，高層建筑的防火和滅火也給我們提出了新的課題，怎樣保障大樓的防火安全是城市的管理者和大樓的使用者需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。隨著近幾年，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）的更新，以及《消防電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011）的頒布。作為行業(yè)內(nèi)的人員有必要探討高層建筑應(yīng)該安裝何種電梯，滿足高層建筑防火要求。

11.15上海靜安區(qū)高層住宅火災(zāi)

電梯選型與消防要求

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院549號(hào)令）的第24條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》（TSG T5001-2009）的第4條的第2款規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)置符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，保證電梯安全運(yùn)行所必需的投入。這說(shuō)明法規(guī)明確規(guī)定電梯的選型由使用單位負(fù)責(zé)。但是，目前情況是有些小區(qū)和寫(xiě)字樓等高層建筑的建設(shè)單位是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等，竣工驗(yàn)收后，一般由某物業(yè)公司作為使用單位來(lái)管理，使用單位無(wú)法對(duì)電梯在建設(shè)前期有否決權(quán)，這就帶來(lái)后期管理時(shí)的弊端?！渡綎|省特種設(shè)備安全條例》在2016年3月1日實(shí)施，在第16條第2款規(guī)定建設(shè)單位采購(gòu)電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防、無(wú)障礙通行等要求。這條明確了建設(shè)單位對(duì)電梯的選型要負(fù)責(zé)。

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）的實(shí)施日期為2015年5月1日，在“7.3消防電梯”中共8條提出了要求。其中7.3.1條明確要求下列建筑應(yīng)設(shè)置消防電梯：1）建筑高度大于33m的住宅電梯；2）一類高層公共建筑和建筑高度大于32m的二類高層公共建筑；3）設(shè)置消防電梯的建筑的地下或半地下室，埋深大于10m且總建筑面積大于3000m2的其他地下或半地下建筑（室）。但是7.3.4條規(guī)定：符合消防電梯要求的客梯或貨梯可兼作消防電梯。筆者認(rèn)為這條值得商榷，通常認(rèn)為消防電梯可兼作客梯或貨梯使用。我國(guó)對(duì)“電梯”這類特種設(shè)備的監(jiān)管是需要進(jìn)行型式試驗(yàn)和制造許可，如果是制造單位有符合消防電梯要求的普通客梯，那不如直接對(duì)消防電梯進(jìn)行型式試驗(yàn)；估計(jì)也沒(méi)有哪家電梯型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)敢于判定，一種普通型號(hào)的客梯符合消防電梯的安全要求。

《中華人民共和國(guó)消防法》第20條規(guī)定了消防設(shè)計(jì)審核，第21條規(guī)定了消防驗(yàn)收和備案?！渡綎|省高層建筑消防安全管理規(guī)定》（省政府285令）的實(shí)施日期是2015年3月1日，第2條規(guī)定所稱高層建筑，是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑。第15條規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。以上法律和法規(guī)說(shuō)明高層建筑要使用消防電梯，且消防設(shè)計(jì)要進(jìn)行設(shè)計(jì)審核。

目前，高層建筑較大的防火安全隱患是，較多的監(jiān)管部門(mén)思考方式還停留在過(guò)去思維模式，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位可能考慮建設(shè)成本，在高層建筑采購(gòu)合同中，明明注明購(gòu)置的是消防電梯，且建筑的內(nèi)部構(gòu)造和電梯的布局符合防火標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是實(shí)際購(gòu)置的是有消防返回功能的普通電梯作為消防電梯。利用過(guò)去原有的習(xí)慣，運(yùn)用合同里的文字游戲加以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橄离娞莺推胀娞輧r(jià)格相差較大，有的電梯制造單位也沒(méi)有“消防員電梯”制造資質(zhì)，并且電梯機(jī)房布置不是定型產(chǎn)品，一旦付款成功，更改合同相當(dāng)困難。所以高層建筑前期消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)該是作用重大，防止“生米做成熟飯”情況，應(yīng)該在審核中明確要求建設(shè)單位采購(gòu)消防電梯的制造標(biāo)準(zhǔn)為《消防電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011），避免建設(shè)單位合同里文字托辭余地，也杜絕高層建筑存在先天不足的安全隱患。質(zhì)檢系統(tǒng)的特檢機(jī)構(gòu)，在電梯監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的檢驗(yàn)規(guī)則，在規(guī)則附件的檢驗(yàn)內(nèi)容、要求與方法中沒(méi)有對(duì)采購(gòu)的電梯的合理性進(jìn)行判定的項(xiàng)目，所以如果仰仗檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)的電梯提出否決意見(jiàn)，已經(jīng)為時(shí)已晚或不現(xiàn)實(shí)。國(guó)家質(zhì)檢總局雖然也頒布了《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-消防員電梯》（TSG T7002-2011），因?yàn)闆](méi)有安裝消防電梯的單位，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)幾乎很少使用該規(guī)則。

應(yīng)重視消防電梯的作用

近幾年國(guó)內(nèi)外多次發(fā)生高層建筑的失火，2010年11月15日上海靜安區(qū)28層高層住宅大火，造成58人遇難，70余人受傷治療。2009年2月9日晚，中央電視臺(tái)新臺(tái)址北配樓因燃放煙花著火，造成1死7傷。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年12月31日，阿聯(lián)酋的世界最高樓迪拜哈利法塔附近一高層酒店突發(fā)大火，至少導(dǎo)致1人死亡、16人輕傷。并且央視《新聞1+1》欄目在2013年12月18日，播出一期《高樓著火，為何如此難滅？》調(diào)查，分析了2013年12月15日廣州25層的建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，從著火到完全撲滅，明火燃燒時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。高樓滅火困難有多方面的原因，有消防設(shè)施未驗(yàn)收通過(guò)，有自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消防栓等消防設(shè)施維護(hù)不良，有大樓外部消防通道不暢通，樓內(nèi)公共裝飾材料的不阻燃性，樓內(nèi)人員消防意識(shí)不強(qiáng)等各方面的原因。

在消防裝備方面，消防電梯能大大加快救火時(shí)間?！断离娞葜圃炫c安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011）的5.2.4條規(guī)定：消防電梯從消防員入口層到頂層的運(yùn)行時(shí)間宜不超過(guò)60s，運(yùn)行時(shí)間從消防電梯轎門(mén)關(guān)閉時(shí)開(kāi)始計(jì)算。有些普通電梯也能滿足這速度要求，但在電氣設(shè)備防滴水和防淋水設(shè)計(jì)、轎內(nèi)自救、開(kāi)門(mén)超時(shí)報(bào)警、消防服務(wù)通訊系統(tǒng)等不一定符合消防電梯要求。有的消防部門(mén)驗(yàn)收高層建筑時(shí)，查閱特檢機(jī)構(gòu)作為普通客梯的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告合格就認(rèn)可了，但在消防電梯的機(jī)房和井道防火等級(jí)、前室布局和地坑排水等方面不能一一查驗(yàn)合格，可能帶來(lái)某些安全隱患。一般大樓救火要分外部施救和內(nèi)部施救，內(nèi)部施救時(shí)能利用消防電梯迅速將消防人員送到著火樓層，減少消防員負(fù)重爬樓的體力損耗，減少爬樓時(shí)與疏散樓內(nèi)人員下行的沖突。外部施救時(shí)主要利用舉高消防車（包括云梯消防車、舉高平臺(tái)、高噴車）、直升飛機(jī)等裝備來(lái)救人或滅火，但這些外部裝備從到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)到展開(kāi)施救需要不短的時(shí)間，況且有的救火現(xiàn)場(chǎng)樓層面的下方，恰巧云梯消防車無(wú)法在工作半徑內(nèi)支腿，無(wú)法進(jìn)行救援，例如：舉高78m的云梯車，車長(zhǎng)16.5m，工作半徑10m，這個(gè)尺寸車輛城市內(nèi)很多道路無(wú)法行走、作業(yè)。有的城市所擁有的云梯消防車舉高的高度各不相同，有48m、78m或108m等，且價(jià)格也不菲，對(duì)于大于100m超高層的建筑，云梯消防車也鞭長(zhǎng)莫及、無(wú)能為力。有時(shí)直升飛機(jī)面對(duì)大樓上方的濃煙卻無(wú)法著陸的窘境。有時(shí)造成救援人員很多，普通消防車多，但面對(duì)高層建筑的大火望而興嘆。有的專家認(rèn)為，裝備“長(zhǎng)高”的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上樓宇“長(zhǎng)高”的速度，50米以上的高層建筑還應(yīng)立足于建筑消防設(shè)施自身，立足于自救。

在火災(zāi)發(fā)生過(guò)程方面，一般分為初起階段、全面發(fā)展階段、熄滅階段?；馂?zāi)的初起階段是滅火和逃生的最有利的時(shí)機(jī)，怎么迅速的在這個(gè)階段滅火是思考的重點(diǎn)。一旦火災(zāi)發(fā)展到轟燃的全面發(fā)展階段，救火就相當(dāng)困難了。美國(guó)防火委員會(huì)曾做過(guò)這樣的試驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)人員在一個(gè)起居室里點(diǎn)燃一個(gè)廢紙簍，然后記錄紙簍從起火到引起一場(chǎng)火災(zāi)所需要的時(shí)間。試驗(yàn)表明：紙簍點(diǎn)燃2分鐘后，感煙探測(cè)器響了；3分鐘后，起居室的溫度上升到260℃，樓上樓下的房間充滿煙氣；4分鐘后，樓上樓下的過(guò)道已不能通行。消防電梯能否在火災(zāi)初起階段發(fā)揮作用，快速地將消防員送到救火部位，對(duì)高層建筑火災(zāi)的規(guī)模程度起到?jīng)Q定性的作用。

發(fā)生火災(zāi)時(shí)能用電梯逃生嗎

《火災(zāi)情況下的電梯特性》（GB/T 24479-2009）的5.1.3條的禁止標(biāo)志中規(guī)定“火災(zāi)時(shí)請(qǐng)勿使用電梯”。但該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不包括在火災(zāi)情況下還保持使用的消防員電梯；用作建筑物內(nèi)人員疏散的電梯；井道中發(fā)生的火災(zāi)。到底火災(zāi)情況下能不能使用電梯呢？公安部上海消防研究所的專家認(rèn)為，“火災(zāi)發(fā)生后，電梯不是絕對(duì)不能用，美國(guó)‘9 ·11’事件中，大多數(shù)人員是通過(guò)電梯逃生的?！?美國(guó)《生命安全規(guī)范》(NFPA101—2009)的附錄B中，有一條說(shuō)明：“在火災(zāi)情況下，可以有條件地使用電梯”。筆者認(rèn)為，作為有第二電源的電梯，如果不是大樓緊靠發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域，利用電梯疏散效率是最好的。紐約消防局研究，36層高樓，3030位居民，純樓梯疏散26分鐘，純電梯疏散17分鐘，樓梯和電梯同時(shí)疏散13分鐘?？焖俚氖枭?，對(duì)大樓內(nèi)的人員生命有重要的意義。我們能否推廣“有條件使用電梯疏散”理論。

高層建筑和超高層建筑使用電梯疏散是個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，存有一些爭(zhēng)議，這要分析好包括消防電梯在內(nèi)大樓內(nèi)所有電梯安全疏散的風(fēng)險(xiǎn)。作為高層建筑的管理者應(yīng)該與建筑物設(shè)計(jì)者有良好的溝通，通曉該建筑構(gòu)造防火的設(shè)計(jì)理念，就本建筑構(gòu)造和電梯布局、功能的實(shí)際情況，認(rèn)真地研究國(guó)家發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)文件《電梯用于緊急疏散的研究》（GB/Z 28598-2012），通過(guò)分析在包括火災(zāi)、地震、爆炸等緊急情況使用電梯疏散的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定行之有效的疏散技術(shù)方案，使這些危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。真正疏散時(shí)，特別是超高層建筑內(nèi)人員，要聽(tīng)從管理者的語(yǔ)音提示，因?yàn)橥ㄟ^(guò)樓內(nèi)監(jiān)控設(shè)備，能使管理者判斷出是否要進(jìn)行疏散以及正確的疏散方案。筆者認(rèn)為有條件的單位是否也作一下火災(zāi)高層疏散演練統(tǒng)計(jì)研究，或者是真正火災(zāi)情況下，人員疏散情況的分析報(bào)告，也為日后制定和修改法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提供可靠數(shù)據(jù)支持。

隨著我國(guó)國(guó)力提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增長(zhǎng)，就如同人民的交通出行變化，從八九十年代超員乘長(zhǎng)途車，擠滿站票人的火車，到如今安全、舒適的乘坐長(zhǎng)途大巴和高鐵出行。在此筆者呼吁使用真正意義的消防電梯，來(lái)保障高層建筑內(nèi)工作人員的安全。如果消防電梯實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，價(jià)格自然也會(huì)降低，采購(gòu)方也不會(huì)望而卻步?？傊?，本著“始終把人民群眾生命安全放在第一位”，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，希望高層建筑建設(shè)的相關(guān)人員，都應(yīng)成為負(fù)責(zé)任的監(jiān)管者和建設(shè)者。

（作者單位：山東省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院淄博分院）

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什么是消防員電梯和消防電梯

消防員電梯的定義，《電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道術(shù)語(yǔ)》（GB/ T 7024-2008）的2.10條規(guī)定：首先預(yù)定為乘客使用而安裝的電梯，其附加的保護(hù)、控制和信號(hào)使其能在消防服務(wù)的直接控制下使用。消防電梯的定義，《消防電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011）的3.2條規(guī)定：設(shè)置在建筑的耐火封閉結(jié)構(gòu)內(nèi)，具有前室和備有電源，在正常情況下為普通電梯使用，在建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)其附加的保護(hù)、控制和信號(hào)等功能能專供消防員使用的電梯。特種設(shè)備在我國(guó)是按照特種設(shè)備目錄管理，《質(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告》(2014年第114號(hào))，在電梯的品種中，將這類電梯表述為“消防員電梯”。國(guó)家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站的公眾信息留言中，編號(hào)：20150319-95645488留言中，回復(fù)內(nèi)容為：新修訂的《特種設(shè)備目錄》品種中的消防員電梯，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為《消防電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011），該標(biāo)準(zhǔn)中消防電梯即為特種設(shè)備目錄中的消防員電梯。筆者建議在今后的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的修訂中，能否將這種電梯做一個(gè)統(tǒng)一的名詞表述，依此減少不必要的解釋，避免混淆公眾的理解錯(cuò)誤。

現(xiàn)在有的普通電梯配備消防返回功能，國(guó)家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站的公眾信息留言中有答復(fù)，編號(hào)：20150909-2896-376507的留言，回復(fù)內(nèi)容為：含有消防返回功能的普通電梯（開(kāi)關(guān)通常設(shè)在基站或撤離層）與真正意義上的消防電梯（即消防員電梯）是完全不同的電梯品種。所以，配備消防返回功能是絕對(duì)不能當(dāng)消防電梯。還有的普通電梯配備消防員操作功能，這類電梯是在無(wú)《消防電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB 26465-2011）的標(biāo)準(zhǔn)情況下，某些電梯制造單位研發(fā)的電梯功能，這類電梯與真正意義的消防電梯差距較大，在電梯供電、前室、轎內(nèi)裝飾等方面，在隔煙防火防水性上不能滿足要求，消防員使用這種電梯去救火，安全風(fēng)險(xiǎn)是很大的。