清單計價模式下工程造價影響因素

謝新

清單計價模式下工程造價影響因素

謝新

對于施工企業(yè)來說，工程造價控制是企業(yè)效益的重要保障，能否在投標中順利中標在于工程造價的把握標準，能否在工程項目中獲得最大的利潤，也在于對工程造價的控制是否得當合理。只有將清單計價模式下的工程造價方法與影響因素深入分析，才能掌握清單計價下工程造價的控制原則，才能在競爭中脫穎而出。

工程量清單計價是我國對工程造價進行革新的一個階段成果，隨著2003年清單計價模式開始在全國的實行，以往的定額計價模式已無法滿足建筑市場的需求了，清單計價模式的實行對工程的投資決策、投標招標、施工與設(shè)計等幾個階段的造價控制都指明了新的道路和方向。清單計價模式對于推動我國造價行業(yè)的改革與健全造價管理體制都有著十分重要的作用，清單計價與政府宏觀調(diào)控在市場經(jīng)濟下相輔相成，有利于規(guī)范我國建筑市場的計價方式，使得資源調(diào)配與勞動力得到最大的發(fā)揮。

在清單計價模式下，工程造價與以往有所不同，受影響因素增多且造價工作更加復(fù)雜，需要技術(shù)人員具有一定的理論知識與實踐經(jīng)驗，通過對工程量清單計價與施工項目全過程的造價控制工作的研究，能夠有效地控制工程項目成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，使施工企業(yè)能夠在當今的建筑市場激烈的競爭中占取一席之地，所以研究清單計價下對工程造價進行有效的控制是我們需要重點研究和考慮的課題。

一、清單計價的特點和概念

1.清單計價的特點

工程量清單計價是招投標文件的重要組成部分，價格市場化是其核心內(nèi)容。工程量清單確定中標后，也是組成工程合同的重要組成部分。工程量清單是由合同業(yè)主按照全國統(tǒng)一標準和規(guī)定制定的，清單計價是由投標者根據(jù)市場的價格信息，綜合考慮自身企業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)能力及自身市場競爭能力等幾方面因素后作出的自主報價。

工程量清單計價多采用綜合單價形式，但是該綜合單價是指企業(yè)考慮綜合風(fēng)險等因素的同時，要完成所有計量單位所需的材料費、人工費、施工機械使用和利潤及企業(yè)管理以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險等費用。

2.清單計價的基本概念

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、其它項目、措施項目、稅金及各項規(guī)費項目名稱以及相應(yīng)數(shù)量等的明細清單。它是按照施工設(shè)計圖紙要求和招標要求，將擬建項目招標工作的全部項目和內(nèi)容，按照統(tǒng)一的項目名稱、項目編碼、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則等進行編制，制定擬招標工程的全部工程數(shù)量。

工程量清單計價模式，指在工程的招標階段，按照全國的清單計價規(guī)范，由招標人提供投標人報價，經(jīng)過評審后報低價者中標的工程計價方法。投標人的清單計價包括投標人要完成工程量所需要的全部費用，其包含部分項工程費、稅費、措施項目費等。

3.清單計價模式對工程造價控制過程的影響

工程造價的控制是規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容，對于工程項目建設(shè)非常重要，清單計價模式下的造價控制具有全過程，多方位和不確定性三方面的特點，要有效控制工程造價，就要對所建設(shè)工程項目的投資進行控制，并將控制始終貫穿整個項目的建設(shè)過程，對不同階段出現(xiàn)的不同問題采取行之有效的措施，進而影響和控制工程造價。

（1）清單計價模式對工程決策投資階段的工程造價影響

在建設(shè)項目的決策和投資階段，工程項目的所有構(gòu)成指標對工程造價及項目建成后的經(jīng)濟效益都有著巨大的影響，同時也是工程項目造價控制的重要階段。在清單計價模式下，項目建設(shè)實施者對于工程造價會有更加深刻的理解和認識，在項目的成本控制也會變得更加容易。

在完善清單計價控制的同時還應(yīng)該做好項目建設(shè)市場預(yù)測、資金融資、以及工程項目地質(zhì)、水文、交通、環(huán)保等方面的工作，以確保清單計價模式下對項目建設(shè)決策階段的控制。

（2）清單計價模式在工程設(shè)計和招投標中對工程造價的控制和影響

工程設(shè)計是控制工程建設(shè)項目造價的關(guān)鍵，工程設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)項目效益起著重要作用，在滿足建設(shè)項目的實用功能的同時合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低。

招標階段工程造價控制的內(nèi)容主要有合理的合同價格和完善的合同條款，合理的工程價格更接近于工程的實際價值，工程量清單計價模式更能實現(xiàn)真正意義上的工程造價的動態(tài)控制，其次完善合同條款的約定，使雙方風(fēng)險意識和責任意識都會有所加強。

（3）清單計價模式對施工階段造價的影響

在施工階段，目標是以控制施工預(yù)算和建設(shè)工程承包合同價格，節(jié)約、節(jié)余可能變小但浪費的可能變大，所以要加大這一階段的造價控制。

在清單計價模式下，會對施工過程各個階段計劃目標更加明晰、清楚，所有施工費用都應(yīng)在相應(yīng)的清單計劃內(nèi)費用完成，進一步強化清單計價模式對工程施工階段的影響。

4.區(qū)域經(jīng)濟水平對工程造價控制過程的影響

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來分析，建筑行業(yè)的競爭是一個不完整的競爭，從大的層面來講，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。主要有兩個方面的原因：一個是建筑工程勞動力的影響，其價格會對工程的成本造成直接的影響，一般來說經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，勞動力比較充裕，并且非常的廉價，但是在經(jīng)濟發(fā)展比較好的區(qū)域，勞動力價格就會普遍偏高；二是機械化水平，工程項目能否高效率的利用各種機械設(shè)備，也是影響工程造價的一個重要因素，它不僅僅是對工程造價產(chǎn)生影響，還會對施工效率與項目進度造成影響。

5.其他因素對工程造價控制過程的影響

從其他的方面來看，比如我國的法律法規(guī)，地方性的政策、稅收因素等，還有國家規(guī)定的投資水平與結(jié)構(gòu)方式、價格因素、建筑業(yè)水平等等都會對工程造價的控制起到或多或小的作用。

例如：傳統(tǒng)的定額計價不論是施工企業(yè)前期報價中亦或是結(jié)算中的甲供材的數(shù)量的確定按照定額的消耗量確定，這樣爭議分歧很少，要是在清單計價下，對于甲供材在數(shù)量上就有不明確的地方，甲供材的費用需要計入相應(yīng)綜合單價材料費之中。不過綜合單價的材料費不單單有甲供材費用也有乙購材費用。投標人會在綜合單價分析中會寫明該項清單的總材料費。不區(qū)分甲供材費用與乙供材的費用。

比如某工程的地磚分項清單工程量100m2，甲供材地磚尺寸500*500（業(yè)主指定10元/塊），投標人報單價60 元/m2，這其中人工費8元/m2，材料費48元/m2，管理費2 元/m2，機械使用費1元/m2，利潤1元/m2。通過對上述分析我們發(fā)現(xiàn)，每平方米的地面地磚的消耗量是不確定的。最低可以是4塊/m2（0%損耗率），最高可以是4.8塊/m2（20%耗率），因為清單計價下承包方是有權(quán)自主報價的，甲供材在結(jié)算的時候就會按照自己的結(jié)算來結(jié)算。

二、目前存在的問題及關(guān)鍵控制因素

1.存在的一些問題

一般來說工程量清單計價是通過企業(yè)自主報價的。不過很多企業(yè)都沒能形成自己的定額，當制定綜合單價的時候，依舊去按照定額計價的的模式計算，地方定額主要是體現(xiàn)了某一個地區(qū)的水平，而企業(yè)定額會得到施工企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標準，這與企業(yè)的管理水平是密切聯(lián)系的。所以說，兩種定額是截然不同的，如果利用代表社會消費水平的地方定額去確定報價，是不能真實的反應(yīng)出建筑企業(yè)的特點的。

現(xiàn)在對工程量清單計價起到約束作用的的制度是《建筑工程量清單計價規(guī)范》。對清單的編制規(guī)則與計量規(guī)則都做了明確的要求。要想實行工程量清單計量規(guī)則就要有嚴格的相對應(yīng)的合同管理措施，雖然2000年時國家頒布了《建設(shè)施工合同示范文本》，不過與清單計價比起來，很難配套使用。所以說，我們急需要出臺新的清單計價模式下的合同管理規(guī)程。

2. 招標階段存在問題因素

在項目的前期招標中，招標單位要按照國家的同意規(guī)定，即工程量計算規(guī)則向投標單位出示工程量，讓投標單位得到相同的信息，不能出現(xiàn)包庇的現(xiàn)象。招投標文件是影響工程造價的重要因素之一，是工程施工的一個總領(lǐng)性文件，必須要做到無漏洞、無瑕疵。一旦出現(xiàn)漏洞，對于后期的施工與造價控制都會造成巨大的損失，使得施工單位決算量超過投標價格，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。所以說，完成一個優(yōu)秀的招標文件，對于工程建設(shè)的正常施工與順利實現(xiàn)是至關(guān)重要的。

在工程造價中，工程量清單是具有核心位置的，因為它是編制招投標文件的一個重要依據(jù)，能否正確按照清單計價來編制文件對于工程造價的控制有很大作用，要嚴格根據(jù)施工工地現(xiàn)場與設(shè)計圖紙來進行編制清單。在清單中，要編制具體的項目編碼、名稱以及單位和計算的具體規(guī)則。由于工程量清單的編制水平會直接的對項目的正確性造成影響，所以每一個子目的編制工作內(nèi)容必須要準確無誤，不能漏算，不能多算，以免造成施工過程中追加造價的事情發(fā)生。

3.實施階段控制因素

在項目的具體實施階段，必須要加強合同的管理，才能確保造價的的合理合法，避免因為合同責任不明確造成的經(jīng)濟糾紛，維護雙方的利益。在工程的施工期間，首先，必須要對施工組織設(shè)計進行專家論證，在技術(shù)層面與經(jīng)濟層面全面分析，得出最好的施工方案，并進行優(yōu)化設(shè)計；其次來說，對于施工階段的造價控制要確定控制的目標與計劃，要嚴格的執(zhí)行報價的原則，對工程的進度與安全，質(zhì)量與工藝進行全方位的監(jiān)督管理。還要避免虛假簽字的現(xiàn)象在施工現(xiàn)場發(fā)生。

三、工程量清單模式下工程造價控制的對策及建議

1. 提高人員素質(zhì)

作為一個技術(shù)人員，要對清單計價的方式與方法有很明確的知識，能夠全面、準確地了解其中的內(nèi)容與條款。因為工程造價制度在我國發(fā)展時間較短，在人才培養(yǎng)方面還比較的欠缺，這方面是有一定缺陷的，不同的技術(shù)人員水平參差不齊，這就需要我們一線工作人員不斷地學(xué)習(xí)造價知識，更新知識體系，增加預(yù)測分析風(fēng)險的能力與水平，不斷在實際工程中鍛煉自己。

2. 保證設(shè)計質(zhì)量

我們在做工程造價師，主要是按照施工圖紙來進行的，圖紙在工程造價影響因素中起著決定性的作用，只有保證設(shè)計的合理性，才能避免在施工過程中出現(xiàn)圖紙變更的情況發(fā)生，在招投標前期，造價人員對圖紙有疑慮的，要及時向甲方要求解釋，隨時進行圖紙的答疑工作，并且要注意客戶是否對某些材料進行了規(guī)定，如規(guī)定使用某某牌子的電器，或者使用什么牌子的水泥，都是會對造價產(chǎn)生很大影響的因素。

3.規(guī)范合同管理

要嚴格規(guī)范工程項目合同制度，只有具備了完整的合同，才能保證工程的順利完工。針對合同條款仔細核對，要保證合同的合法、嚴謹、準確，只有嚴格規(guī)范合同條款才能避免糾紛。在訂立合同時，建議引進第三方法律事務(wù)所進行檢查監(jiān)督，使其更加規(guī)范化，保證合同訂立的質(zhì)量與水平，減少不必要的法律糾紛。

四、 結(jié)語

工程量清單計價的實施是我國對工程造價適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需求所在。要想這個制度真正的運作起來，離不開政府有關(guān)部門的調(diào)節(jié)與控制，尤其是對價格的調(diào)控。只有建立有效的計價模式，才可以對標準化市場的形成起到推動作用。在我國實行清單計價就是要與世界接軌，不論是對于我國的經(jīng)濟發(fā)展來說還是建設(shè)市場經(jīng)濟秩序來說，推動清單計價的工作是很迫切的，施工企業(yè)只有掌握了清單計價下的工程造價控制原則，明確清單計價下工程造價的各個影響因素之間的關(guān)系，才能發(fā)揮出自身最大的優(yōu)勢。

（作者單位：廣西電網(wǎng)有限責任公司南寧供電局）