浙江省灘涂濕地及河邊綠化存在的問題及對(duì)策探討

婁依會(huì),張?jiān)粕?/p>

(1.臺(tái)州市椒江區(qū)章安街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,浙江 臺(tái)州 318000;2. 臺(tái)州市椒江區(qū)林業(yè)特產(chǎn)總站,浙江 臺(tái)州 318000)

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浙江省灘涂濕地及河邊綠化存在的問題及對(duì)策探討

婁依會(huì)1,張?jiān)粕?

(1.臺(tái)州市椒江區(qū)章安街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,浙江 臺(tái)州 318000;2. 臺(tái)州市椒江區(qū)林業(yè)特產(chǎn)總站,浙江 臺(tái)州 318000)

通過對(duì)浙江省灘涂濕地和河邊綠化存在問題的分析，結(jié)合成功范例，提出植樹治水理念，將綠化作為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因地制宜、規(guī)劃濕地綠化；部門協(xié)作、推進(jìn)濕地綠化；多措并舉、加強(qiáng)河邊綠化等破解平原綠化“落地難”的對(duì)策。

綠化；灘涂濕地；存在問題；成功范例；對(duì)策

浙江省地處我國東南沿海，海岸線長(zhǎng)6 486 km，其中一線海塘長(zhǎng)1 700 km，是臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。根據(jù)浙江省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展全面實(shí)施五年綠化平原水鄉(xiāng)十年建成森林浙江的意見》，到2020年，全省平原林木綠化率穩(wěn)定在20%以上。相當(dāng)于每1 hm2土地，要種植0.2 hm2林木。浙江省自2011年開始實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，至2015年，全省新增平原綠化15.5萬hm2，平原林木覆蓋率達(dá)19.5%，受基本農(nóng)田保護(hù)限制，現(xiàn)全省多數(shù)縣(市、區(qū))平原區(qū)域的綠化潛力已很難挖掘，平原綠化擴(kuò)大面積遭遇造林“綠地難”。

1　存在問題

1.1八大水系灘涂濕地荒蕪

浙江省有錢塘江、甌江、椒江等八大水系，干流全長(zhǎng)2000多km，沿線經(jīng)連續(xù)多年的重開發(fā)、輕保護(hù)，其自然資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，大片宜林灘涂濕地荒蕪，其景觀生態(tài)效益低下。

1.2江(海)堤防護(hù)林帶寬度太窄

全省1 400多km標(biāo)準(zhǔn)江(海)堤的配套防護(hù)林帶都建在堤壩內(nèi)側(cè)，一般寬度僅10 m，只起到一般的美化作用，沒有實(shí)質(zhì)性的防治水災(zāi)和保護(hù)堤壩作用。

1.3防護(hù)林帶寬度沒有達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)

省政府要求各市(縣、區(qū))一線沿海防護(hù)林基干林帶寬度50 m以上、河口基干林帶寬度20 m以上，實(shí)際多數(shù)縣(市、區(qū))由于土地資源極為緊張，林帶寬度很難達(dá)到要求。

1.4河邊綠化普遍較差

浙江省平原綠化規(guī)劃縣級(jí)技術(shù)規(guī)程要求河流兩側(cè)宜林地綠化寬度達(dá)10 m以上，實(shí)際上，河流兩側(cè)宜林地不僅綠化寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而且宜林地綠化率普遍達(dá)不到70%(含配置1行以上喬木林帶)。

1.5河道整治考核存在缺陷

河邊非法建筑拆除后，沒有及時(shí)綠化，除影響美觀外，還可能導(dǎo)致非法設(shè)施重新搭建；河邊綠化沒有與“五水共治”共同推進(jìn)，主要原因是河道綜合整治時(shí)，沒有對(duì)河邊綠化作硬性要求。

2　成功范例

2.1椒江灘涂濕地綠化

椒江水系是浙江省第三大河流,干流全長(zhǎng)197 km，兩岸有豐富的灘涂濕地資源。臺(tái)州市椒江區(qū)近年充分挖掘和拓展綠化空間，在椒江河口灘涂濕地建成以木麻黃(Casuarinaequisetifolia)為主、面積達(dá)20多hm2的綠化帶。江岸獨(dú)特的消浪林帶，起到防風(fēng)消浪、促淤保灘、固岸護(hù)堤的積極作用，進(jìn)一步增強(qiáng)堤壩抗擊臺(tái)風(fēng)、洪潮、海嘯等自然災(zāi)害的能力。

2.2仙居灘涂濕地綠化

仙居縣永安溪是椒江水系的源頭，為內(nèi)陸河流，全長(zhǎng)141 km。仙居縣近年結(jié)合綠道建設(shè)，已恢復(fù)100多hm2以楓楊(Pterocaryastenoptera)、垂柳(Salixbabylonica)為主的灘涂林濕地，初步形成“水清、流暢、岸綠、魚歡、景美”的自然生態(tài)景觀。

2.3路橋河邊綠化

臺(tái)州市路橋區(qū)將河道綠化作為治水行動(dòng)的點(diǎn)睛之筆和首選項(xiàng)目，僅2015年實(shí)施河道綠化49條，總長(zhǎng)62.3 km，項(xiàng)目總投資1.87億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省水利廳下達(dá)的2015年河道綜合整治任務(wù)(5 km)。

3　對(duì)策

浙江省的八大水系既是生命之脈，也是肆虐之江、 財(cái)富之江?？茖W(xué)保護(hù)、合理利用母親河，再造水上綠色長(zhǎng)城，對(duì)助推“五水共治”、增加灘涂濕地生物多樣性和水系景觀生態(tài)價(jià)值意義重大，并可有效擴(kuò)大平原綠化面積，破解平原綠化“擴(kuò)面”難題。

3.1樹立植樹治水理念，將綠化作為生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”。浙江省委書記夏寶龍?jiān)?015年3月召開的全省平原綠化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把植樹治水作為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要方法和手段，作為‘五水共治’不可或缺的重要內(nèi)容和有效抓手”。要徹底改善河道生態(tài)環(huán)境，必須充分發(fā)揮河道綠化在景觀美化、污染治理方面的作用，必須加強(qiáng)綠化效益宣傳，樹立“種樹就是種生態(tài)、種風(fēng)景、種文化、種財(cái)富、種民心”和植樹治水的理念，將河道兩岸綠化作為投資最少但效果最明顯的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其列為一件為民辦實(shí)事的民心工程、德政工程和公益事業(yè)，持續(xù)和加速推進(jìn)河道綠化，為子孫后代樹立綠色豐碑，留下綠色財(cái)富。

3.2因地制宜，規(guī)劃濕地綠化

省委、省政府應(yīng)從“兩美”浙江、生態(tài)浙江的戰(zhàn)略高度，將全省八大水系灘涂濕地防護(hù)林建設(shè)列入母親河保護(hù)利用規(guī)劃，制訂實(shí)施方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)灘涂濕地防護(hù)林建設(shè)，為平原綠化注入新內(nèi)容；沿線各市(縣、區(qū))應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，借鑒推廣椒江出?？诤拖删觾?nèi)陸溪流灘涂濕地綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，全面開展母親河水系灘涂濕地防護(hù)林營建試驗(yàn)推廣，以增加林帶寬度和恢復(fù)自然生態(tài)景觀為目的，通過5～10年努力，將其建成富有浙江特色的灘涂濕地防護(hù)林體系和景觀長(zhǎng)廊，為開展森林生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。[1]

3.3部門協(xié)作，推進(jìn)濕地綠化

各級(jí)規(guī)劃、水利、海洋漁業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)及早計(jì)劃，將水系兩岸100～2 000 m范圍設(shè)為生態(tài)廓道，并加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，科學(xué)有序推進(jìn)灘涂濕地防護(hù)林建設(shè)；按《浙江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，禁止和限制各類開發(fā)，對(duì)在灘涂濕地上挖沙取土(石)、填埋垃圾、挖塘養(yǎng)殖、種植蒲草等破壞生態(tài)的行為，依法處理，責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)河口潮強(qiáng)流急、風(fēng)潮洪澇、災(zāi)害不斷的地段，要重點(diǎn)保障綠化用地，嚴(yán)禁商業(yè)性和工業(yè)性的開發(fā)；分類提高省財(cái)政消浪林帶補(bǔ)助力度，尤其是造林成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的紅樹林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高到9萬元·hm-2以上，其他樹種林帶也要提高到4.5萬元·hm-2以上；加強(qiáng)輿論宣傳、政策引導(dǎo)，形成人人關(guān)心支持、主動(dòng)參與綠化“母親河”的良好氛圍。

3.4多措并舉，加強(qiáng)河邊綠化

一是將河邊綠化列為“五水共治”河道綜合整治的必備條件，原則上要求河邊綠化后，才能通過河道綜合整治驗(yàn)收。二是在綠化樹種選擇上，要因地制宜，充分考慮城鄉(xiāng)美化、農(nóng)作物采光等要求。對(duì)城區(qū)河道，可喬灌草結(jié)合，并與河邊綠道或道路建設(shè)相結(jié)合；對(duì)農(nóng)村河道，主要選擇親水性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)成本低的速生喬木樹種和珍貴樹種；對(duì)確實(shí)影響農(nóng)作物采光的河道，可選擇樹冠較小的落葉樹種，如落羽杉 (Taxodiumdistichum)，并單行種植，加大株距。三是“五水共治”“三改一拆”等相關(guān)建設(shè)單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，列支部分經(jīng)費(fèi)專門用作河邊綠化。同時(shí)，對(duì)以前整治成果進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防“反彈”，該重新整治清理的，應(yīng)及時(shí)綠化。只有綠化樹木“占領(lǐng)”整治地塊，才能避免違章設(shè)施、垃圾等“卷土重來”。四是逐步建立健全政府導(dǎo)向投入、企業(yè)參與投入、社會(huì)廣泛投入的河道綠化多元投入機(jī)制，減輕當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。動(dòng)員企業(yè)以“XX企業(yè)林”等冠名形式投資公益綠化，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾等參與河道綠化建設(shè)，擴(kuò)大投資渠道；創(chuàng)新農(nóng)村造林綠化機(jī)制，堅(jiān)持“誰栽樹、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，大力推廣承包制、股份制、合作制，豐富農(nóng)村造林綠化形式；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果或大規(guī)格花木等特色產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與河道綠化的積極性。五是加快推進(jìn)河道“增綠提質(zhì)”。不能將高投入、高養(yǎng)護(hù)的城市園林綠化模式照搬到農(nóng)村河道綠化，農(nóng)村河道綠化要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，要“記得住鄉(xiāng)愁”,盡可能保留河道兩側(cè)能體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的原有鄉(xiāng)土喬灌木，不配置草坪，少配植灌木，進(jìn)一步優(yōu)化水系景觀布局，更新河道功能，提高河岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造宜居、宜業(yè)、宜游的濱水景觀帶。

[1] 張?jiān)粕?沿海河口感潮帶灘涂濕地木麻黃林帶營建試驗(yàn)研究[J].防護(hù)林科技,2012(1):20-22

1005-5215(2016)09-0102-02

2016-07-11

婁依會(huì)(1974-)，男，浙江臺(tái)州人，工程師，從事營造林和森林保護(hù)工作.

張?jiān)粕?1965-)，男，浙江溫嶺人，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事城鄉(xiāng)綠化和森林生態(tài)保護(hù)工作，Email:ly8224312@163.com

S73

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2016.09.040